让人民群众共享改革发展成果

改革是经济社会发展的直接动力，也是增进人民福祉的关键所在。民生问题涉及千家万户、方方面面，有些可能比较简单，解决起来比较容易。有些问题则比较复杂，影响面大，非朝夕之功能够解决，必须非常谨慎地进行，必须坚韧不拔地进行研究、探索、试验、改革。

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。当前，我们要按照县委的决策部署，把改革作为最重要的任务，在全县上下凝聚改革共识，稳步推进改革进程，创造更多的物质精神财富，为进一步改善人民生活，解决各种民生问题打下坚实的基础。我们必须切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高山区人民群众的幸福和快乐指数。

要大力实施民生工程。加快实施《全县若干民生工程两年行动纲要》，各相关部门要按照全县统一部署，严格对照时间表、路线图，细化措施、狠抓落实，高标准、高质量完成各项工作任务，真正把民生工程建设成为民心工程，把好事、实事办到人民群众的心坎上。要大力发展各项社会事业。推进教育改革创新，促进各类教育协调发展；进一步健全医疗卫生服务体系，全面实施基本药物制度，实现医疗机构药品零差价销售；加快发展科技事业，努力提升经济发展的核心竞争力；大力发展文化事业，深入实施文化惠民工程，不断丰富人民群众的精神文化生活。要进一步完善社会保障体系。认真做好就业和再就业工作，扎实推进“五险”扩面，加快实施“消土”、“消危”工程，高度关注社会弱势群体，健全完善社会救助机制，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。

要进一步深化“五联”活动。要结合全市南河流域“五帮”活动要求，调整优化县直部门力量，把“五联”对象与全县各级党员干部有机联结，实现帮扶挂联全覆盖。各级党员干部要深入挂联户，因户制宜制定帮扶计划、帮扶措施，有针对性地开展帮扶活动，确保每年为困难群众兴办1-2件好事、实事。要坚持“五联活动日”制度，定期开展活动，面对面解决困难和问题，帮助发展增收产业、提高致富能力，力争通过2-3年帮扶，实现挂联户脱贫致富。要加强督办检查，对各地各部门活动开展情况进行定期督办、定期通报，确保活动取得实效。要加大宣传力度，大力挖掘、培植“五联”活动典型，积极宣传推介，真正把“五联”活动打造成为具有保康特色的群众工作品牌。

要加快推进扶贫开发。大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，使专项扶贫措施与扶贫对象相衔接，逐村逐户落实帮扶措施，不断提高扶贫工作的精准度。要稳步实施整村推进脱贫工程，确保第三批8个整村推进重点贫困村高分通过省市验收，扎实推进第四批重点贫困村整村推进项目，启动第五批重点贫困村整村推进项目规划编制工作。全县各行各业特别是重点职能部门要充分发挥自身优势，进一步整合资源，在政策制定、资金分配、项目安排等方面向贫困地区倾斜。要充分调动社会各界人士参与扶贫开发，努力形成政府主导、农民主体、多方参与、合力共建的良好局面。