打好文化小康攻坚战推进物质精神双脱贫

中共保康县委 保康县人民政府

在全面建成小康社会的伟大进程中，省委、市委高瞻远瞩，统筹谋划，要求推进物质、精神双脱贫，让群众既富口袋又富脑袋。去年以来，省委常委、宣传部长梁伟年同志要求，保康要先行先试，建设全省精神扶贫、全省文化小康和全省两个文明协调发展三大示范区，市委提出了保康要建成全国村级综合文化服务中心、全省文化小康、全市十星创建三大试点县的目标任务。我们按照省委、市委要求，科学谋划，大胆创新，坚持以文化小康建设为统领，县、镇、村分类推进，呈现出试点引路、示范带动、齐头并进的良好态势。截至目前，全县共建成各类试点143个，从6月份开始进入全面实施阶段。我们的主要做法是：

一、强化组织保障，构建权责清晰、齐抓共管的制度体系

物质文明与精神文明犹如车之双轮，鸟之双翼，缺一不可。因此，我们始终把文化小康和十星创建作为意识形态工作落小、落细、落实的具体抓手，作为同时推进物质扶贫和精神扶贫的重要举措，完善制度体系，强化工作保障。一是建立领导责任机制。成立了由县委、县政府主要领导任组长，相关县领导为副组长的领导小组，下设专门办公室，11个乡镇和所有县直部门均成立了由一把手牵头的领导小组和工作专班，建立了横到边、纵到底的责任链条。县委、县政府多次召开专题会议研究部署相关工作，先后组织召开全县文化小康和十星创建动员大会、推进大会、示范工程建设会、督办会等系列会议，在全县树立鲜明导向。县人大、县政协采取现场视察、专题调研、工作督查等形式，主动参与精神扶贫、文化小康建设工作，形成了党委领导、政府支持、人大监督、政协参与、乡镇部门协作的工作格局。二是构建科学考评机制。将精神扶贫、文化小康和十星级创建纳入全面建成小康社会总体规划和评价体系，列入县委、县政府重要议事日程，建立物质、精神双脱贫的目标体系、考核办法、奖惩机制。县四大家领导率先垂范，深入到所挂联乡镇、村，对文化小康建设与精准扶贫工作同步督办指导，开展专题调研，协调解决工作中的困难和问题。各精准扶贫工作队将文化小康建设作为精准扶贫工作的重要内容，精心指导，全力推动。三是完善投入保障机制。在文化小康和十星级系列创建上，舍得投入，所有工作经费财政予以足额预算；对纳入文化小康和十星级创建的试点村，县财政每个村首期给予5万元建设资金；乡镇财政同步配套，村级集体经济收入优先使用，驻村工作队重点扶持，为全面铺开提供了根本保障。

二、注重城乡统筹，构建全域覆盖、无缝对接的创建体系

明确工作思路和路径，坚持县、镇、村同步创建，做到精神扶贫，不落一户；文化小康，全域推进。一是注重顶层设计。精神扶贫、文化小康是一项全新的课题，没有现成的经验和模式可学。去年以来，我们把顶层设计放在首要位置，集中力量起草精神扶贫和文化小康建设方案，邀请省委宣传部、省委党校、华中师范大学专家教授来保康调研指导，对方案进行了多次优化修改，配合省文化厅对所有指标及完成情况做详细分析报告，对可行性调研论证后，形成了保康县精神扶贫和文化小康建设方案。并组织县四大家领导集中学习，通过手机报等形式印发全县党员干部学习，统一思想，形成共识。二是细化创建标准。研究出台了《保康县文化小康示范村（社区）、示范乡镇、示范单位建设标准》，明确共性指标，一把尺子量到底，同步推进文化小康示范单位、示范乡镇、示范村（社区）建设。同时，将十星级文明户创建拓展延伸到十星级文明乡镇、村（社区）、文明户、党员、家庭、学校、网站（网吧）、单位、企业、窗口等十大类创建项目，推动十星创建由农村向城市拓展，由单一向系列辐射。三是坚持试点先行。以点带面，以线带片，文化小康建设选择城关、黄堡、马桥、寺坪和过渡湾、歇马和马良五大示范片区，覆盖尧治河、中坪、双坪、盘龙、大坪等15个村。十星创建选定机关、乡镇、村、学校、医院、企业、窗口等各类创建试点128个，6月份全部建成，都达到十有标准，为全面推进提供了示范和样板。

三、坚持软功硬做，构建项目化管理、工程化推进的落实体系

精神扶贫、文化小康是在人的大脑里搞建设，凝聚的是思想共识，传播的是理想信念，弘扬的是核心价值观，看似软功，实为硬功，必须用硬手段推进。因此，我们坚持把原则性要求细化为可操作的具体措施，实现项目化管理、工程化推动。一是把十星创建作为文化小康建设的基础工程谋划实施。把十星创建作为文化小康示范村（社区）、示范乡镇、示范单位建设的首要标准和基础工程，把社会主义核心价值观贯穿于十星创建全过程，科学设置各行各业十星内容，细化创星标准，融入自评互评、宣传发动、评选表彰等各环节，融入十星氛围营造和阵地建设。同时把十星创建与修订市民公约和村规民约、开展家风家训教育、制定完善行业规则和开展志愿服务活动等结合起来，让人们在参与十星创建中增强对核心价值观的认知认同。二是紧盯五大核心指标推进文化小康重点项目落地。以文化小康五大核心指标建设为支撑，即文化及相关产业增加值占GDP比重≥5%；人均公共文化财政支出≥150元；三馆一站覆盖率≥1.3%；有线广播电视入户率≥60%；城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重≥4.2%。围绕这五大指标，先后在县城牌坊湾新区规划建设了新文化馆、图书馆、博物馆，年底主体工程可竣工；在县城中心建设了全民健身中心，7月底可投入使用；改造升级11个乡镇文化站，建设面积、设施配备、功能定位均达到国家标准；调试安装户户通3.5万套，村村响乡镇播控平台11个、村终端205个，年底前可实现全覆盖。同时，县财政对公共文化支出逐年递增，文化消费券、文惠卡等制度逐步铺开，文化及相关产业增加值GDP占比逐年增长。三是丰富载体抓好精神扶贫和文化小康建设各项任务落实。始终把村级组织作为文化小康建设的前沿阵地，按照建成一个1000㎡以上文化活动广场、一座简易戏台、一个90㎡以上的村级文化活动室、一个文化宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材七个一标准，选择15个村率先启动村级综合文化服务中心建设，让群众足不出村即能享受文化大餐。创新推进双读活动，按照社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的要求，创新学校倡读、朝暮颂读、教师领读、亲子同读、活动促读、考核评读六读模式，深入开展中小学生朝读经典和幼儿园起点阅读活动。层层创评荆山楷模，全县各行各业推荐荆山楷模典型200多人，层层设立楷模人物实体榜。精心组织双宣讲活动，组建110人的县委理论宣讲团和百姓宣讲团，各乡镇分别组建理论宣讲团和草根宣讲团，从6月下旬开始，全县共开展理论宣讲活动60余场次，引起较大的社会反响。

此次会议在保康召开，是市委市政府对我们的激励和重托。全民唱响十星品牌，全域建设文化小康，是我们义不容辞的使命和责任。我们将深入贯彻落实此次会议精神，学习兄弟县市先进经验，推进社会主义核心价值观落细落小落实，做好文化小康建设普及之功、常态之功、长效之功，早日建成全省精神扶贫、文化小康和两个文明协调发展示范区。