铁拳打非强力治违大力推进打非治违工作深入开展

按：东西湖分局积极争取区政府支持，针对性的开展整治行动。在舵落口农贸市场整治行动中，四查四看查叉车、强力铲除土锅炉，大力宣传、摸清数据、铁腕打非、实效治违，以及对安全隐患零容忍，成效显著。现转发其工作具体做法的简报，供各分局借鉴。

理到关键 管到点子  落实叉车隐患治理

东西湖舵落口农贸大市场是华中地区最大的综合农贸市场，各类经营户达6000余家。该市场以建材和物流经营户居多，这两类经营户每家拥有少则1台，多则7台的叉车，且多数业主文化基础较差，法律意识淡薄。根据前期摸底，大市场现有叉车200余台，叉车司机150余人，已有近50%的叉车和作业人员办理了相关证件，叉车无证使用和无证人员操作的情况仍十分严重。今年开春以来，大市场叉车还在继续增长，作业人员也存在较大流动性，给监管造成一定难度。

根据《东西湖人民政府办公室关于印发舵落口农贸大市场安全综合整治工作方案的通知》，分局召开专题会议，研究并制定了整治方案，确立了四查四看的工作思路：一是市场安管员每日查，看有没有无证和新增叉车，及时督促办证并上报；二是特种设备监察人员突击查，看有没有在用无证叉车，下达整改指令并进行法制宣传教育；三是联合执法重点查，看有没有屡教不改的经营户，对叉车进行扣押封存并限期整改；四是安全监察员蹲守大市场回头查，看有没有避过风头报侥幸心理违规使用的经营户，仔细排查，确保整顿彻底没有死角。特种设备安全监察人员充分发挥四个特别的质监精神，广泛宣传，从严执法，细致排查，在消除叉车安全隐患上取得了一定成效。

一、逐户宣传，在加强大市场经营户法律意识上做文章。新年伊始，分局就制定了《关于叉车（特种设备）检验登记和作业人员取证的通告》，以文件的形式委托市场管委会逐户分发并签字；分局领导也专门带领特种设备监察人员，逐家***宣传《特种设备安全监察条例》和发放《关于叉车（特种设备）检验登记和作业人员取证的通告》，以现实案例讲解违规操作的危害性，广泛开展法制宣传，营造积极的舆论氛围。目前，分局领导带领的普法宣讲活动组织了10余次，共发放相关资料500余份，使广大业主知法懂法，提高了安全生产意识，增进了经营户和安全监察人员的理解互信。同时，我们还完善了投诉举报处置机制，加强市场互相监督，共保安全生产。

二、逐一登记，在核准大市场叉车和作业人员数量上下功夫。安全的事只能做好，不能放过，从1月份开始，在为市场经营户宣传特种设备相关法规的同时，分局执法人员在大市场安管员的配合下对市场内在用的叉车和作业人员，逐一核查。每家经营户、每台叉车、每位作业人员都登记造册，建立监管档案，同时对注册登记的叉车，要求每车一人，专人专车，对新办证叉车必须看到操作此车的作业人员证，杜绝无证操作叉车现象。从1月到3月，共清查出98台无证使用的叉车和86名无证操作叉车司机，分局对这些非法使用叉车的单位和个人，下达了57份《指令书》，责令限期改正。在责令整改的同时，我们积极做好***服务工作，告知办证的程序方法，明确办理的时间地点；对办证人员我们热情接待，给予方便，营造良好的执法环境，得到了广大经营户的支持认可。

三、逐台封存，在加大非法叉车整顿力度上出真招。抓重点，攻难点，克难攻坚保安全。我们采取联合执法的形式对拒不改正的钉子户决不迁就，坚决依法取缔，彻底清除非法使用和非法操作叉车这一顽症。从2月16日（正月初七）开始，分局执法人员在大市场管委会和派出所协助下，组织联合巡查，对多次全面宣传和责令整改后仍非法使用的叉车，一律扣押封存，强制办证，对当事人进行批评教育，使经营户敬畏法律，重视安全。到目前为止，共扣押非法叉车13台，有力地打击了无视法律监管仍非法使用叉车人员的嚣张气焰，使大市场秩序在整治中求规范，在规范中求发展。

四、逐项排查，在彻底消除大市场特种设备隐患上求实效。行百里者半九十，大市场叉车整顿进入了关键的***问效阶段，局领导要求进一步强化风险管理，努力构筑特种设备安全工作的牢固防线，把排查整治的切入点放在风险管理上，不局限于叉车，而要对整个大市场特种设备进行全面排查。我局监察人员立即行动，派专人蹲守大市场，积极和市场管委会、长青街、工商局、派出所等部门协调，组织回头看，逐项核准经营户、叉车、作业人员等信息，现已核准使用叉车经营户138家，叉车211台，绝大多数在安全监察人员督促下已申请办理相关证件。原来已排查出的简易升降机已全部整改。在下步整治中，将重点排查新增叉车、简易升降机和新增作业人员等情况，对已申报的叉车及时安排检测，对已申请办证的操作人员及时组织取证培训，与所有特种设备使用商户签订安全经营责任状，不断完善监管档案并逐步建立数据库，力争不留死角、不留隐患。编筐编篓，重在收口，我们决心在区政府的统一部署下，对大市场特种设备整治进行一场持久战，确保在五月底以前，全面完成这次专项整治工作，为大市场安全经营保驾护航。

对安全隐患零容忍铁腕铲除土锅炉

随着舵落口大市场安全综合整治工作的不断深入，结合大市场叉车专项治理工作，东西湖分局对整个市场特种设备进行了全面排查，与市场管委会联动，对发现的安全隐患零容忍。4月10日，根据市场管委会上报，分局与管委会联合行动，依法对17区118号安装在楼顶的2台在用自制土锅炉进行了现场氧割拆除，并对业主进行了说服教育，消除了安全隐患。

年初，根据《东西湖人民政府办公室关于印发舵落口农贸大市场安全综合整治工作方案的通知》，分局立即展开了彻底整治舵落口大市场叉车隐患的攻坚战，并层层签订目标责任书，确保任务落实到人，隐患整治到位。截至目前，已核准使用叉车经营户145家，叉车228台，绝大多数在安全监察人员督促下已申请办理相关证件。同时，分局领导根据大市场还存在非法使用简易升降机和自制土锅炉的情况，要求安全监察人员不等不靠，同步展开排查整治，杜绝跛腿式的发展。

4月9日，接市场管委会报告，该市场内17区118号的野马摩托车经营部内有2台自制土锅炉，分局安全监察员立即赶赴现场。经核实，该设备安装在二楼楼顶，锅炉房不符合安全技术要求，无产品合格证，无安全保护装置，无专职司炉工，管线错综复杂，周围堆满木材纸板，为非法制造、安装和使用的土锅炉，存在巨大设备事故隐患和消防隐患。安全监察员要求负责人马上停止使用，并进行了耐心的说服教育，使其充分认识到非法使用土锅炉的危害。4月10日，东西湖分局和市场管委会10余人联合行动，对该设备实施强制报废。到达现场后，执法人员依次出示了相关证件，依法下达了相关文书，尔后迅即指挥氧焊作业人员对这台土锅炉的关键部位进行切割拆除，其他人员迅速组成人墙，防止阻挠执法的行为和闲杂人员的靠近，以免发生意外，半个小时就顺利完成了拆除任务。该商户负责人说：虽然这个设备拆了我很心疼，但我还是支持你们政府拆除，这个确实蛮危险。

在区政府的大力支持下，东西湖分局不断完善街道查找报告，质监督促查处的工作机制。舵落口大市场除已重点整治的叉车外，还有51台简易升降机已整改，6台已下达整改指令书，责令限期改正；2台土锅炉被强制报废，特种设备监管工作稳步推进。舵落口大市场安全综合整治即将进入关键的考核验收阶段，分局人员将会持续用力，打好这场收官战，力争整治彻底，成绩优异。