中共株洲市渌口区乡村振兴局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2021年1月25日至3月31日，第三巡察组对原株洲市渌口区扶贫开发办公室进行了巡察，5月6日，区委第三巡察组向原区扶贫办反馈了巡察意见。根据《关于将渌口区扶贫开发办公室更名为渌口区乡村振兴局的通知》（渌编办〔2021〕3号）文件，5月10日株洲市渌口区乡村振兴局正式挂牌成立，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。
　　一、 组织领导和安排部署情况
　　巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与、落实整改。
　　（一）集中思想，高度重视。巡察反馈会后，局党组迅速召开专题会议，对巡察整改工作进行了专题研究部署。成立了以局党组书记、局长张冬林同志为组长，局党组成员、副局长冯怒、张四平为副组长，各股室负责人为成员的反馈问题整改落实工作领导小组。2021年5月24日，党组书记主持召开了党组巡察整改工作会，要求以最端正的态度、最迅速的行动、最科学的举措推进整改落实，严格实行整改清单“销号制”，确保整改任务件件有落实，不达目的绝不收兵。会后，局党组制定了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作的指导思想、整改内容、主要措施、责任领导、责任单位和整改时限。
　　（二）压实责任，主动担当。党组书记切实履行整改工作第一责任人的政治责任，对整改工作负总责。党组班子成员切实履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，有针对性地带领分管股室的抓好问题整改，切实做到层层落实责任，层层督促检查。组织召开了高标准的巡察整改专题民主生活会，全体班子成员逐字逐句对区委巡察组的反馈意见研究剖析，一致认为巡察反馈的意见全面深刻、客观中肯，具有很强的政治性、指导性和针对性。会上党组书记张冬林从聚焦贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署、群众身边的腐败和不正之风、党组织软弱涣散、组织力欠缺、在落实意识形态工作责任制方面带头等方面作对照检查，班子成员围绕巡查反馈问题，对照职责、对照先进，进行了深入剖析，查找原因，提出整改思路和措施，实事求是开展了批评与自我批评。
　　（三）端正态度，抓实成效。局党组要求全体班子成员高度重视巡察反馈的各个问题，逐项梳理、逐条分析、对标对表、实事求是、全盘接受，切实把落实巡察整改作为当前的重要政治任务来抓。对照巡察反馈意见，局党组深刻分析存在问题的深层次原因，标本兼治，既全力整改具体问题，又着力完善规章制度，切实把问题整改转变为净化思想、提升能力、改进作风实际成效。
　　二、巡察反馈意见整改落实情况
　　对照反馈意见指出的四个方面10个问题，经认真对照梳理，局党组将具体问题归纳分类至4个股室，进行认真整改，目前已基本整改到位。现将整改情况报告如下：
　　（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署方面的问题。
　　1.学习***新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入。
　　问题表现：区扶贫办党组没有组织党员干部系统学习《******在全国脱贫攻坚总结表彰大会***》《******关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，没有开展相关研讨的会议记录，多数干部对《湖南省农村扶贫开发条例》不知晓。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。组织党员干部集中学习《******在全国脱贫攻坚总结表彰大会***》《******关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《湖南省农村扶贫开发条例》，并做好学习记录。结合主题党日活动和党史学习教育每月开展1次以上集中学习活动。
　　2.助推消费扶贫效果不佳。
　　问题表现：⑴消费扶贫专馆年销售额不足千万元，且没有与消费扶贫网互联互通。⑵消费扶贫专柜任务50台，实际完成建设8台，且本地扶贫产品没有入柜（机关食堂1台空置，中医院1台空置，人民医院2台非扶贫产品入柜，驾考中心4台非扶贫产品入柜）。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　⑴关于“消费扶贫专馆年销售额不足千万元”，渌口区消费扶贫专馆是严格按照省市要求建设及管理，销售额据实统计。省市两级均没有对销售额作出明确要求必须达到或超过具体数额。为提高销售额度，2021年7月，渌口区人民政府投入100万元，渌口区农业产业协会自筹180万元完成消费扶贫专馆扩建及综合配套升级，建立了专门的线上线下销售平台。线上的直播销售平台也正在加紧建设中，预计2021年8月分即可投入使用。渌口区消费扶贫馆还打造了渌口区农副产品品牌“渌口优鲜”，扶贫企业146个产品均已进入“渌口优鲜”品牌名录。通过提升品牌价值，助力渌口区消费扶贫，多渠道提升消费扶贫馆销售额度。关于“没有与消费扶贫网互联互通”，消费扶贫网实为社会扶贫网，根据我区消费扶贫馆销售额不足千万以及产品供应能力较低的实际情况，经请示市乡村振兴局，渌口区消费扶贫专馆暂不进入社会扶贫网推广销售。
　　⑵关于“消费扶贫专柜任务50台，实际完成建设8台”，根据株扶领办发〔2020〕30号《株洲市消费扶贫专柜建设工作方案》要求，智能专柜主要布点五个区域：学校和医院，机关单位，企业（园区），社区小区，公共场所（车站、广场等）。学校布点大学、中职高职、高中的宿舍楼、教学楼、食堂、图书馆、体育场等场所。医院布点医院门诊服务大厅、检验科室、夜间发热门诊、儿童科室、住院部、公共区域等场所。学校和医院按照周边固定人流量达到400人以上， 200人/台的原则核定智能专柜的数量。机关单位布点选择办公人员和家属院子居住人员在200人以上的机关单位的大厅、食堂内部。园区布点以劳动密集型为主的企业，或者是高新产业集中办公区域。社区小区布点有物业管理的、居住人口在200户以上的小区。公共场所布点车站、广场等。按照文件规定，渌口区乡村振兴局积极协调选址布点事宜，也经请示市乡村振兴局，市局指示专柜布点要按照文件要求结合实际情况执行，渌口区符合文件规定条件的合理布点位置无法达到50个，最终市乡村振兴局及运营商根据我区实际情况选定了8台专柜点位。关于本地扶贫产品没有入柜，专柜建成之初，我区确实存在本地扶贫产品没有入柜的情况，对此，区乡村振兴局多次责令运营商整改该问题。分别在4月15日、5月10日先后2次实地进行消费扶贫专柜本地扶贫产品入柜情况督查，两次督查的8台专柜均有扶贫产品入柜。同时，中医院及机关食堂2台专柜经实地核查，均已放入产品进行销售。
　　（二）关于聚焦群众身边的腐败和不正之风方面的问题
　　3.党内政治生活存在形式主义。⑴2019年度“双述双评”测评汇总表统计数据不齐全，只统计了“优秀”的票数，没有统计“合格，基本合格，不合格”数据。⑵述职报告中存在错别字。个别领导干部《2019年履行基层党建工作责任述职报告》第二页有“不忘初心、牢记使命”字样。⑶主题教育汇报材料出现“区扶贫办成立了主题教育领导小组，制定了《渌口区残联“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》”。出现“区残联”字样,有抄袭现象。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　⑴2019年度“双述双评”测评汇总表统计数据不齐全，根据原始投票情况，实事求是地完善了测评汇总表统计数据。
　　⑵针对《2019年履行基层党建工作责任述职报告》中的错别字进行更改，并在校稿工作环节提出至少2人参与校稿的要求，不断营造严谨的工作作风。
　　⑶主题教育汇报材料出现“区扶贫办成立了主题教育领导小组，制定了《渌口区残联“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》”。出现“区残联”字样已更改，并强调要加强工作责任心，将工作失误计入平时考核，督促干部职工在工作中减少低级错误。
　　4.执行财务制度不够严格。
　　问题表现：一是涉嫌违规发放奖金。2020年4月21^#凭证发放2020年一季度部门绩效考核奖金30750元，没有发放依据（已整改）。二是财务监管不到位。2020年11月14^#凭证付省检考核备用金10万元，2020年12月1^#凭证归还备用金10万元，现金日记账未登账。三是执行会计基本准则不规范。记账凭证、会计凭证封面无会计主管、记账人员、审核人员、制单、出纳签章；现金日记账账簿启用表无记录，未做到日清月结，账页未注明“承前页”、“过次页”等字样。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　1.整改情况：针对巡察组提出来的2020年4月份违规发放一季度部门绩效考核奖金30750元没有发放依据的问题。我们单位迅速落实，全体干部职工主动退回该笔款项，我单位已于2021年4月22日将干部职工退回的30750元存入了中国农业银行株洲县非税收入汇缴结算户（账号：1811***********46）。从2020年二季度开始我单位再未发放部门绩效考核奖金。
　　2.根据本单位实际，进一步完善制定《2021年乡村振兴局财务监管制度》，从严落实财务有关制度、准则，完善现金日记账，将新的财政制度上墙，并且将现金日记账重新进行规范登记。
　　3.通过与计划财务股全体成员谈心谈话，增强她们的政治思想意识，督促计划财务股严格按会计基本准则执行记账，做到日清月结。现已将记账凭证、会计凭证封面相关签章补齐；对现金日记账账簿进行了重新规范登记。账簿启用表进行了规范填写，做到日清月结，账页注明了“承前页”“过次页”等字样。
　　（三）关于聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
　　5.党内基本制度执行不严格。
　　问题表现：⑴发展党员《培养教育考察全程纪实档案》记录不够严格。《入党积极分子推荐情况表》空缺姓名、票数、计票监票人员；《入党积极分子培养教育考察登记表》空白。⑵讨论预备党员转正，支部会议没有记录“上报上级党组织”。⑶讨论党员党内警告处分时，会议记录没有明确“上报上级党组织”。⑷2019年7月29日选举产生第一届支委时，会议记录缺失支部委员候选人得票结果。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　党组织通过组织《***章程》的学习，进一步提高党务工作者的业务能力，坚持严格执行党内基本制度，对不严格执行党内基本制度的行为、人员及时予以批评提醒。
　　⑴发展党员《培养教育考察全程纪实档案》记录不够严格。党组织已对发展党员《培养教育考察全程纪实档案》记录补充完整，并交由上级党组织审批通过。
　　⑵讨论预备党员转正，支部会议没有记录“上报上级党组织”。该问题已对会议记录进行补充。
　　⑶讨论党员党内警告处分时，会议记录没有明确“上报上级党组织”。针对该问题已对会议记录进行补充。
　　⑷2019年7月29日选举产生第一届支委时，会议记录缺失支部委员候选人得票结果。针对该问题已核实原有记录所有职位候选人的得票情况。
　　6.“三重一大”制度执行不到位。
　　问题表现：⑴2021年1月11日主任办公会议纪要，无党组班子成员对2021年工作计划的讨论发言记录。⑵2020年12月15日主任办公会议纪要列示大额开支共计78.59万元（10笔），只有资金分配结果，未见党组班子成员讨论发言记录。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　党组高度重视，召开会议研究制定并出台《渌口区乡村振兴局“三重一大”事项民主决策制度》，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行乡村振兴局的议事规则和程序。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得临时动议，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
　　7.办文不严谨，责任心不强。
　　问题表现：⑴2019年主题教育无“主题教育方案发文”。⑵2018、2019、2020年度发文登记字迹潦草、文件要素登记不全。⑶2020年党支部工作纪实没有使用规定文本。⑷会议记录时间存在补记现象。2020年党组会议记录本9月4日记录在前,9月3日记录在后。⑸渌办〔2019〕50号《株洲市渌口区扶贫开发办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》第四条：区扶贫开发办公室设内设机构为行政事务股、综合宣传股、计划财务股、贫困监测股、督查考核股五个股室。区扶贫开发办公室办文表述为“组”，如“综合组”“镇村指导组”“行业扶贫组”“贫困监测组”。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　⑴针对2019年主题教育无“主题教育方案发文”，因有方案但未将方案通过发文程序发出，进一步加强今后对重要工作的发文要求。
　　⑵对收发文同志提出工作要求，进一步规范2021年的发文登记和文件要素登记程序，2021年的发文登记和文件要素登记已按要求规范到位。
　　⑶针对2020年党支部工作纪实没有使用规定文本的问题，现已规范党支部工作纪实规定文本，并会坚持按照上级要求规范相关工作。
　　⑷会议记录时间存在补记现象。2020年党组会议记录本9月4日记录在前,9月3日记录在后。局党组高度重视，通过党史学习教育学习，在全体干部大会上多次就对规范工作的要求和严谨、细致、认真的工作态度做了强调，并纳入区乡村振兴局的公务员平时考核细则，将工作作风从小事抓起，从细节抓起。
　　⑸区乡村振兴局于6月1日，召开全体机关干部会议，重新进行班子成员分工、股室设置和人员分工，区乡村振兴局下设办公室、贫困监测股、督查考核股、项目建设股、计划财务股、环境整治股和党建办。
　　8.门户网站公开公示重要文件不及时。⑴未将本次巡察进驻情况在门户网站公示。⑵区扶贫开发办公室于2019年3月成立,2020年6月10日才在门户网站公示职能职责、2018-2020年脱贫攻坚规划。⑶巡察进驻时，区扶贫开发办公室党务公开栏仍为2019年内容（已整改）。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。
　　对应公示未及时公示的有关信息在规定网站进行公示，加强宣传力度，及时更新宣传平台有关内容。已按要求对本次巡察进驻情况在渌口区乡村振兴局门户网站公示。重视干部日常教育监管，善用公务员平时考核实施办法，完善激励机制，全面提高干部的工作积极性、责任心。区乡村振兴局党务公开栏已按要求整改到位，并坚持及时更新党务公开栏的内容。
　　（四）关于在落实意识形态工作责任制方面的问题
　　9.阵地管理存在漏洞。2020年8月省委网信办通报我区扶贫办“渌口扶贫”微信小程序存在弱口令漏洞，可能导致敏感信息泄露和相关信息被篡改风险。“渌湘微扶贫”官方微信公众号三审制度执行不严，所发推文未注明编辑和审核人员，微信公众号“三审制”形同虚设。
　　整改情况：完成情况：已完成整改并长期坚持。对全办开展风险防范专项检查，对有安全风险的设备、重要文件逐一规范整改。出台《渌口区乡村振兴局信息发布“三审”制度》，加强有关宣传平台的监管、使用，严格落实三审制度，党员领导干部要带头执行。
　　10.意识形态工作责任落实不到位。一是中心组学习流于形式，没有落实一年一次专题学习“意识形态”的要求，也没有组织班子成员进行研讨；二是2019年、2020年班子成员没有将意识形态纳入述职报告；三是2019年度和2020年度向区委提交的意识形态专题汇报第三部分“下一步打算”内容一模一样，对工作敷衍应付。
　　整改情况：已完成整改并长期坚持。出台《2021年渌口区乡村振兴局落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步规范意识形态工作，坚持落实党组中心组每半年至少1次专题研究意识形态工作、1次意识形态专题研讨工作，结合党史学习教育、“第一议题”，区乡村振兴局党组坚持每月开展一次学习，将意识形态当做重要政治任务，抓严、抓细、抓实，认真将意识形态领域的重大情况纳入述职报告，每年至少开展1次意识形态自检自查，杜绝敷衍了事。
　　三、后期工作打算
　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
　　（一）以坚如磐石的整改决心，高标准完成巡察反馈意见。充分认识抓好巡察反馈意见整改落实，是向***看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和省委重大决策部署看齐的过程，是对党组和领导班子自身的政治思想检验，要正确看待，细照深研，逐条认领，逐条整改，以不整改落实到位绝不收兵的信念，一项一项抓落实，一项一项取得实效。
　　（二）以千锤百炼的刚强党性，切实加强思想政治建设。坚持以政治建设为统领，加强中心组理论学习，深入***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实武装头脑、指导实践、推动工作。要突出抓好政治建设，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护******核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导。认真组织开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高思想认识和工作水平。
　　（三）以舍我其谁的担当作风，积极探寻乡村振兴“渌口路”。坚持以全心全意为人民服务的宗旨意识指导工作实践，把学习党史同解决实际问题结合起来，持续开展“我为群众办实事”实践活动，总结运用抓党建促脱贫攻坚的经验，摸清渌口区的实际“底子”，坚决保障脱贫攻坚胜利“果子”，积极创新寻找振兴的“路子”，不断以钉钉子精神抓好各项任务落实。努力做到“民有所呼，我有所应”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，可通过以下方式进行反映。
　　联系方式：0731-27611027
　　邮政信箱：株洲市渌口区漉浦大道株洲市渌口区乡村振兴局党组（邮编412100）
　　电子邮箱：zzxfpxx @163.com

　　中共株洲市渌口区乡村振兴局党组
　　2022年4月6日