凝心聚力谋发展魅力珠市绽新姿——赫章县珠市彝族乡经济社会发展纪实

　　韭菜坪石林迎宾门。(李学友 摄)

　　初夏时节，走进“贵州屋脊”小韭菜坪山麓下的赫章县珠市彝族乡，映入眼帘的是一片片生机勃勃的景象：喀斯特发育典型的峰林披翠挂彩，园区铸造等产业发展方兴未艾……

　　一个产业兴、生态美、社会稳的珠市正昂首阔步走向一条脱贫致富奔小康的康庄大道，“魅力珠市”正向我们走来。

　　珠市彝族乡位于赫章县城正南部，交通便利，乡机关所在地距县城32公里，距毕威高速妈姑互通26公里，212省道从北向南穿境而过，是赫章出境通道的南大门。全乡总面积160.02平方公里，辖18个村77个村民组、5090户23208人，其中彝族13043人，占总人口的56.2%，是全县唯一的一个彝族乡。珠市，是一颗镶嵌在贵州屋脊韭菜坪下的璀璨明珠，境内奇山、石林、民族文化、矿藏资源等独具特色——

　　这里有令人流连忘返的全国十大避暑名山韭菜坪，这里有令人神往的省级风景名胜区韭菜坪石林奇观，这里有享誉海内外荣获全国民间文艺最高奖——“山花奖”的《彝族铃铛舞》，这里有列入国家非物质文化遗产的彝族傩戏《撮泰吉》、跻身世界十大民歌之一的《阿西里西》，这里有独占“贵州第一矿”的大型铁矿石矿床——菜园子铁矿……

　　素有“贵州屋脊、天上石林、歌舞彝乡、康养珠市”美誉的珠市彝族乡是乌蒙山深处的一个“聚宝盆”。2016年，全乡完成工业总产值32.31亿元，与上年相比增长了24.27%;完成固定资产投资7.35亿元，与上年相比增长了10.53%;城镇居民人均可支配收入达到21315元，与上年相比增长了1.61%;农村居民人均可支配收入增加到7048元，与上年相比增长了8.56%;人均粮食占有量增加到460公斤，与上年相比增长了9.52%;2016年度荣获全县乡镇目标考核一等奖。

青杠村长势良好的大棚蔬菜。(王娜 摄)

　　激活内生动力 推进脱贫攻坚

　　一年多来，珠市乡党委、政府充分激活内生动力，利用各种扶贫项目的支撑，落实教育帮扶、精准扶贫“特惠贷”、农村低保等惠民政策，奋力推进脱贫攻坚。

　　据乡党委书记文鼎贵介绍，全乡完成1515户贫困户6356名贫困人口的基础信息核对，完善“一户一档”贫困户档案材料，进一步落实了精准识别、精准帮扶措施，完成2016年700人减贫任务的标注、1515户贫困户登记卡打印发放以及2015-2016年度275人教育扶贫名单核实，积极推广精准扶贫知晓率，落实了智力脱贫，从根本上解决了贫困户的根本问题。同时，大力实施脱贫攻坚“六项行动”计划，以“四有五覆盖、五通四有”标准，围绕“五个一批”实施精准扶贫，确保每户贫困户都有一项精准扶贫脱贫措施覆盖;大力宣传精准扶贫“特惠贷”，全乡 516户贫困户享受“特惠贷” 2443.1万元， 243户1147人易地扶贫搬迁工程有序推进，234名建档立卡贫困户学生享受各类资助;大力实施“1321”扶贫工程，针对在册的贫困人口中除政策兜底的245户686人以外的868户3931人进行就业和产业扶持，充分利用乡内“道坤铁业”、“娜咪鲁文化有限公司”等龙头企业，对每“1”户贫困户中至少引导一人就近务工或者省内外务工，实现月平均3000元的工资收入，同时每“1”户贫困户至少种植“2”亩经济作物，分两季分别种植大蒜和脱毒马铃薯，实现亩均10000元的收入。

　　“我乡因地制宜制定了一系列卓有成效的措施推进脱贫攻坚，确保到2018年实现整乡脱贫，到2020年与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。”文鼎贵说。

娜米鲁服装厂生产车间一角。(王娜 摄)

　　调结构促增收 打造特色产业

　　珠市乡立足山地特色农业，大力调整产业结构，推进农业园区建设，倾力打造特色优势产业——

　　规划实施“3113”工程。种植高山冷凉蔬菜马铃薯3万亩，萝卜1万亩，红豆杉1万亩，特色经果林3000亩;实施产业化扶贫项目。完成青杠村18个大棚蔬菜种植项目、韭菜坪村90万元黄牛养殖项目，启动了以那村500头黄牛养殖项目、团结村20万元黄牛养殖、陆坪村20万元黄牛养殖项目;加大龙头企业带动引领。引进贵州江南农业科技发展有限公司种植马铃薯示范基地1500亩，并启动深加工项目规划设计工作。

　　同时， 该乡针对当前农村土地闲置、农村劳动力分散、技术力量薄弱、农民增收致富难等问题，乡党委、政府组织工作组到云南、山东等地考察，发现山东种植的成熟后保鲜时间长、不易腐烂变质的红甘露桃适应本乡栽种，决定在土地闲置多且相对集中连遍的团结村先行先试，待成功后再全面推开。2016年在团结村采取“三变模式”，成立红甘露桃种植专业合作社，实施红甘露桃种植项目500亩，目前50亩核心示范桃园基地已部分挂果。

　　据介绍，红甘露桃正常挂果后，每株可采收鲜桃50斤，按市场价每斤3至5元计算，每亩可收入8000至13000元，大大提高了土地单产效益，有效促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”进程，将为打赢“113攻坚战”提供坚强保障。

野那村蛋鸡养殖场。(王娜 摄)

　　走工业化道路 做强工业经济

　　珠市乡是赫章南部工业园区的集散地，乡党委、政府立足区位优势，坚持实施“工业强乡”战略，走新型工业化道路，做大做强工业经济。

　　——大力推进工业园区基础设施建设。目前，投资1.5亿元的工业园区基础设施逐步完善，已完成园区征地1141.36亩，建成标准化厂房33栋，新建园区铁水运输专线3.7公里，改、扩建园区公路3公里，工业基础得到夯实。

　　——依靠招商引资，大力发展工业经济。引进三联铸造有限公司、达坤公司、贵州神龙重型机械装备有限公司、金珠江实业等8家企业入住园区;利用风能发展风电等绿色产业，华能风电集团已在珠市建成投资5亿元的风电场，风能资源得到进一步的开发和利用;加快铁矿石开采、遴选、深加工等项目建设，同步推进铸造、装备制造产业发展。目前，正积极争取上级部门支持，积极做好沟通协调工作，承接东部产业转移，构建符合可持续发展的工业体系，促进工业强乡战略的实现。

　　同时，为进一步优化投资环境，乡党委、政府大力强化服务意识，党政主要领导经常深入辖区企业调研，帮助企业协调解决生产经营中的困难，为企业排忧解难。并且，严厉打击行业、部门、干部“吃拿卡要、冷硬横推”的不正之风，为企业提供公正廉洁的优质服务，让企业放心投资、安心发展。

珠市风电场一角。(李学友 摄)

　　发展特色文化 助推“文旅兴乡”

　　珠市乡按照“大旅游”的发展理念，以民族文化为核心，以彝族文化为主基调，以自然景观为依托，着力夯实旅游文化发展基础，全面推进“文旅兴乡”战略。乡党委、政府充分利用贵州屋脊小韭菜坪、省级风景名胜区韭菜坪石林等自然景观和民族文化资源，启动以贵州屋脊小韭菜坪为重点的石林景区、彝族圣山景区规划建设，启动大坪子格桑花景区、团结村世外桃源景区旅游扶贫开发项目，启动阿买妮风情小镇项目，扶持“娜米鲁”民族服装及工艺品加工厂，着力开发民族服饰等旅游产品。

　　在实施“文旅兴乡”战略中，该乡积极打造地方特色文化品牌，在韭菜坪村启动建设乌蒙民族民间文化博物馆，征集民族民间文化史籍、古玩、文物，建设毕摩培训基地，组建民族文艺演出团队，充分展现彝族文化元素特色，本着“走出去和请进来相结合、开发和传承相结合”的原则，在保护中发展，在发展中保护，对彝族撮泰吉、彝族铃铛舞等非物质文化遗产进行传承保护，推动民族文化和旅游文化融合发展，逐步形成民族特色文化产业，带动地方经济发展。

　　推进城镇建设 ***“三农”难题

　　珠市乡始终把城镇化带动作为解决“三农”问题和***城乡二元结构问题的重要突破口，努力提高新农村建设水平，有效改善了农村群众的生产生活条件。

　　——加大招商引资力度。通过招商引资，引进资金2.1亿元启动建设占地32687平方米的布晒彝寨民族风情街，其中绿化、道路建设占地面积14781平方米，广场建设占地面积5000平方米，安置占地面积992平方米，建筑占地面积11914平方米，现已完成总投资3500万元。

　　——科学规划小城镇建设。结合自身实际抓好小城镇建设、美丽乡村建设规划，强化城镇基础设施建设，启动棚户区改造200户，对群众房屋进行全面改造升级，完成集镇2.2公里街面的油化工程，正在启动绿化亮化工程，积极推进生态家园建设。

　　为进一步加大城镇棚户区综合整治力度，改善群众的住房条件，提高基础设施和公共服务设施建设水平，去年以来，该乡大力推进城镇棚户区综合整治项目的实施。

　　“目前，珠市乡老街、新街和农贸市场片区以及珠市村、青杠村、核桃村住户共8***户，住房面积24.3万平方米，有565户13.2万平方米属棚户区，力争2018年改造完毕。已签订协议的200户住户，全部完成立面改造，改造面积46900平方米，改厕、改厨功能改造户数已完成152户，基础设施完成路面油化，其它配套基础设施正在建设中。”

　　强化民生保障 促进社会和谐

　　一年多来，珠市乡党委、政府以人为本，关注民生，全乡经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步——

　　新型农村合作医疗基本实现全覆盖，有效解决了群众看病难的问题，全乡参合率达98.02%以上;基本实现农村养老保险全覆盖，截至目前，累计收缴城乡居民养老保险金65万余元，发放保险金155万元;全面实施农村危房改造工程，全面完成“十三五”期间农村危房改造规划;抓好村务政务公开工作，加强惠农资金监管，确保各类民生工程让群众得实惠;着力抓好人口计生工作，以稳定低生育水平，控制人口增长、提高人口素质为目标， 努力做好流动人口管理，不断提高符合政策生育率，降低人口自然增长率和人口出生率;着力抓好教育工作，努力提升全民文化素质，全乡小学教育入学率达100%，初中净入学率91.54%，高中毛入学率80.41%。同时，学校把民族民间文化进校园活动作为创办特色学校、推进素质教育的重要抓手，以学校为平台，充分保护和传承民族文化，乡民族初级中学已创办为全国文化特色学校，乡中心小学创办为省级双语和谐环境建设示范点;着力开展“法治珠市”创建，努力提升群众法律意识，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

　　要致富，先修路。近年来，珠市乡还把以交通为重点的基础设施建设作为脱贫攻坚的重要举措来实施，不断完善交通网络，着力改善群众出行环境，现已完成212省道珠市段改造工程，启动了珠市至妈姑二级公路建设，完成珠市至雉街公路改造项目，实现村村通水泥路，乡、村两级交通基础设施得到完善。同时，深入推进农村水利工程建设，启动珠市水库建设，逐步完善工业园区供水功能，农村饮水安全和工业用水难题得到逐步解决，全面完成农村配电网升级改造工程，群众用电得到进一步保障。

珠市乡村民表演彝族铃铛舞。(李学友 摄)

　　加强党建工作 社会向好发展

　　一年来，珠市乡党委、政府着力抓好党的建设工作，充分运用“党建+”的方式，以推进“两学一做”为契机，以创建“十星级文明户”为抓手，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员骨干的先锋模范作用，确保全乡经济社会持续健康向好发展。

　　加强党委自身和村党支部建设。结合“两学一做”学习教育，通过抓领导班子的作风建设，努力促进乡领导班子思想政治觉悟和业务能力水平的提高。对软弱涣散党支部进行整顿，按照“四化”方针和德才兼备的原则，选优配强村党支部书记队伍，加大后备干部培养工作力度。同时，加大村级党组织阵地建设，为群众提供优质的办事环境。

　　推动改革试验激发内生动力。深化服务体制改革，推动“岗位+机构”整合，将党政办、统计、水利、林业、合医办、养老保险、社会事务等15个股室整合为一个业务综合组，统一办公，做到政事两块牌子一套人马，由原来的单一岗位变为ABCD岗等多岗位交叉替换;深化学习制度改革，提出了“11330”的学习模式，即以中心组学习为1个核心，以每周1次集中学习为平台，以3个干部主持授课为学习载体，以每次学习30分钟为学习保障，提高了干部政策理论水平，为建设高效、廉洁、务实的基层组织提供人才保障。

　　加强农村思想政治教育工作。以“八个起来”为核心，成立宣讲团，在各村开展以法律法规、惠农政策等为主题的宣讲活动，提高农村群众的法治意识和对惠农政策的知晓率，同时以创建“十星级文明户”为抓手，充分发挥榜样示范带动作用;在校园开展以法律法规、禁毒知识、孝亲爱老、关爱留守儿童等为主题的宣讲活动，提升学生对法律知识和传统文化的认识。

　　乡党委副书记、乡长王柬介绍，今后该乡将深入实施“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”四大战略行动，进一步深化改革，优化产业结构，保障改善民生，努力走一条可持续发展之路，促进全乡经济健康发展、社会和谐稳定。