打造创贷模式升级版激发市场主体新活力

打造创贷模式升级版  激发市场主体新活力

为充分释放创业担保贷款政策惠企富民的最大效应，积极应对疫情冲击，让更多创业者享受到普惠金融的获得感和幸福感，濮阳市将创业担保贷款作为保市场主体的重大政策和促进经济社会发展的重要载体，创新政策措施，完善工作机制，优化服务模式，释放贷款效应，支持各类市场主体融资发展，贷款发放量逆势上涨，有效激发市场主体新活力，持续打造创业担保贷款模式升级版，取得了显著成效。

今年以来，全市新增发放创业担保贷款10.14亿元、返乡农民工贷款8.19亿元，分别完成年度目标的207.8%、255.9%，分别提前6个月、7个月完成全年目标，支持4384家市场主体健康发展，直接扶持带动创业就业20348人，其中为303家小微企业发放贷款1.98亿元。全市累计发放贷款105.05亿元，支持118951家市场主体健康发展，直接扶持带动创业就业43.67万人。

一、创新政策，扩大创业担保贷款范围

积极扩大政策覆盖面，丰富贷款产品，提高贷款额度，降低贷款门槛，促进创业贷款发放实现井喷式增长。一是扩增扶持对象。将村两委班子成员、村党员、村民小组组长、村民代表、五星党支部、先进荣誉获得者等创业人员，以及创办的各类市场主体全纳入扶持对象。二是拓宽担保渠道。将有稳定收入自然人和有效抵（质）押物纳入担保范围，并就高原则授信担保额度，同时，还可以联保互保、共同或组合的方式担保，实现担保方式多样化、范围全覆盖。三是增加信贷产品。将贷款产品拓展到免担保、非贴息、信用乡村贷款、电商创业贷款、优秀项目贷款、创业园区贷款等17项，由贷款申请人任选，提高了金融服务精准度。四是提高贷款额度。将非贴息贷款个人创业、合伙经营或组织创业、小微企业贷款额度提高至50万元、200万元、500万元。

二、夯实基础，完善创业担保贷款机制

持续实施制度化、规范化管理，规范业务经办，加强工作协同，建立完善的管理运作体系。一是加强内控管理。建立完善了贷前核实、贷款审批、贷款回收等一整套链条式内控机制，形成了操作规范化、管理制度化、服务标准化、数据信息化“四化一体”工作模式，高标准高质量服务市场主体。二是实行竞争激励。组织各合作银行对贷款范围、时限、利率等11项贷款要件标准进行公开谈判，良性竞争，择优合作，激励银行提高贷款获得率，让利于市场主体。三是强化部门协作。人社部门牵头推进，组织部门党建引领，财政、金融、群团、县乡等部门紧密配合，形成了保市场主体的工作合力。四是健全工作体系。夯实市县乡村四级工作体系，以乡镇为单位设立82个“一站式”服务区，各县（区）、乡镇（办）、村“两委”协调推进，责任分工明确，工作标准清晰，形成政策互动、上下联动、高效协作保市场主体的工作合力。

三、精准聚焦，优化创业担保贷款服务

不断创新服务方式，简化办事程序，缩短办理时限，高标准、高效率、高质量服务创业者和各类市场主体，提高贷款便捷性、有效性和获得率。一是推行“7天速贷”。简化审批程序，精简贷款资料，缩短放贷周期，经信息比对、核实证实、个人承诺等方式证明的证件资料服务对象无需提供，一张身份证即可申请贷款，实现市场主体贷款一周内办结、100%发放。二是主动下沉服务。对在乡村创业的，以乡镇为单位开设“一站式”服务，保证贷款在乡镇办结；对市场主体集中的园区、商城***送贷，保证市场主体不出经营地办结贷款。三是降低融资成本。对抵押类的贷款，房产评估、登记等费用全免除。对非贴息贷款按最低利率标准执行。四是开展专项活动。为加快推进复工复产、复商复市，先后开展创业担保担保贷款支持农村集体经济发展助力乡村振兴专项活动、“迎国庆 送贷款”保市场主体健康发展专项活动、“迎元旦 送贷款”专项活动，支持创业实体，有力提振了市场主体发展信心。

四、突出特色，做亮创业担保贷款品牌

推出特色贷款模式，满足市场主体贷款多样化需求，持续提升创业贷款品牌。一是推出“零费用贷”。对符合贴息条件的，实现贷款零费用、零成本。二是推出“两低一多贷”。对享受贴息贷款期满的，提供低门槛、低利率、多产品的非贴息贷款支持，三是推出“先锋贷”。与市委组织部等五部门开办“先锋贷”业务，对村两委班子成员、五星党支部给予授信贷款、授信担保支持。充分发挥头雁先锋引领作用，有力推动农村市场主体发展，助力乡村振兴。

五、加强宣传，扩大创业担保贷款影响

注重多方宣传政策，提高政策知晓率。一是利用网络宣传。充分运用微信、“人社***姐”抖音、公众号等途径宣传。二是***服务宣传。对市场主体较集中的园区、街道、商城，组织人员***宣讲。三是利用活动宣传。结合“万人助万企”、“创业担保贷款政策宣传月”等系列活动，设立宣传服务点，入企宣讲政策，一对一讲解，实现宣传方式多样化、信息及时化，促进政策落实落地落细。

六、因地制宜，强力应对疫情灾情冲击

结合濮阳实际积极***疫情灾情冲击，帮助创业个人、小微企业渡过难关。一是出台应对疫情灾情文件。制定《关于疫情及灾后重建期间做好创业担保贷款有关工作的通知》，对疫情期间和受灾后确实未能及时还贷的能续快续、应贷尽贷。二是开展小微企业银行推荐业务。由合作银行将符合各自银行准入条件的小微企业推荐至担保机构办理创业担保贷款，全力服务小微企业、让利小微企业。三是精准帮扶受灾实体。将受疫情灾情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款，在疫情灾情期间出现经营困难的创业实体等纳入扶持范围，加大放款力度，缩短放款时限，有效降低企业融资成本，激发市场主体发展动能，持续推动创业就业提质增效和经济社会高质量发展。