沈阳城市基层党建引领城市治理现代化

　　编者按 在全市上下深入贯彻市委十三届十二次全会精神、奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的新形势下，8月13日，市委组织部召开沈阳市城市基层党建市级联席会议第一次会议，明确市级层面城市基层党建联席会议的组织机构、职责任务和工作程序，推动各地区各部门各单位牢固树立系统建设、整体建设的理念，加强互联互动和协调联动，变“物理聚合”为“化学作用”，产生“1+1＞2”的效应，努力奏出城市基层党建引领城市基层治理的华彩乐章。

　　城市基层党建，是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

　　城市基层党建，是一项系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体构架。

　　城市基层党建，与街道社区党建相比，内涵和外延都有了极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效益。

　　历史维度下的城市基层党建

　　我们党始终高度重视城市工作。1949年3月，在全国革命即将胜利之际召开的七届二中全会，明确提出用极大的努力学会管理城市和建设城市。1962年至1978年之间，中央先后三次召开城市工作会议，不断加强对城市的集中统一管理。随着改革开放的深入推进，我国城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，以***同志为核心的***高度重视城市工作，先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议，对城市基层党的建设提出明确要求。2017年7月，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，这是我们党历史上第一次提出“城市基层党建”的概念，也是我们党历史上第一个城市基层党建工作会议。2019年4月，中央印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了新时代城市基层党建创新发展的目标任务。

　　开辟一条具有沈阳特色的特大城市城市基层党建工作新路

　　2017年，沈阳市被确定为全国城市基层党建示范引领行动中的首批示范城市。市委紧紧围绕沈阳振兴发展大局来谋划和推进城市基层党建工作，全市上下坚持改革破题、创新驱动、整体推进，在开辟一条具有沈阳特色的特大城市城市基层党建工作新路方面，进行了积极的探索、取得了初步的成绩。

　　城市基层党建组织体系不断健全。市、区、街道、社区四级党组织各负其责、上下联动，构建起一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。全市110个街道“大工委”、931个社区“大党委”凝聚思想共识、强化政治引领，夯实了党在城市的执政基础。

　　城市基层党建整体联动不断增强。街道社区党组织与机关、企事业单位党组织强化互联互动，“共产党员社区奉献日”等党建品牌作用突出，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局基本形成。

　　城市基层党建引领城市治理水平不断提升。普遍构建了以街道社区党组织为核心、多元主体共同参与的基层治理体系，创新推出民主协商议事、“一网一格多功能”等党建引领基层治理模式，逐步实现了“小事不出社区、大事不出街道”。

　　城市基层党建基础保障不断夯实。建立了稳定的街道社区党建经费保障制度，形成了三级十二档社区工作者职业体系，出台了进一步加强社区党组织书记队伍管理意见，打造的100余个党群服务中心（红色驿站）让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务，此项工作获得2019中国改革年度优秀案例。

　　今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，紧紧依靠坚强的城市基层组织体系，坚持全区域统筹、各方面联动、多领域融合，切实把城市基层党建共建共治共享的常态化机制转化为联动联防联控的应急状态。街道、社区党组织压实责任、统筹力量，筑牢疫情防控的坚强堡垒；机关、企事业单位党组织的党员干部就近参与3700余个开放式小区的疫情防控，有力配合街道社区党组织抓好联防联控、群防群治，实现关键区域有党组织把着、关键时刻有党员顶着，党旗始终在疫情防控一线高高飘扬，充分彰显了城市基层党建的沈阳力量！