城市化区域崛起的支撑力

　　沈阳城正从东、西、南、北四个方向向外扩张。随之而来的是，曾经面朝黄土背朝天的人们走入了厂房和楼宇之中，改变了自己的原有身份、谋生方式和经济来源。一代、两代之后，乡下人成为了真正的城里人——这是最浅显、最生动的城市化场景。

　　东有棋盘山旅游开发区，西有沈西工业走廊，南有大浑南地区，北有沈北新区。2006年，随着沈北新区和细河经济区的成立，沈阳的“四大空间”正由规划和概念，逐渐变为现实。而实质上，“四大空间”正是沈阳向城市化进发的一个里程碑。

　　城市化是伴随沈阳工业化的自然发展过程，没有城市化就不可能实现现代化

　　中国宏观经济信息网在解释“城市化”时说：“城市化不单纯是农民进城，它意味着国民经济增长模式、国民生活形态和国民意识的重大转变。缺乏城市化，中国的工业化难以加快步伐，中国的信息革命也难以深入发展。”

　　而早在2002年9月《北京青年报》就以中国百姓蓝皮书的形式，提出了中国“城市化”的课题。“考察世界各发达国家社会经济发展的历史，无一例外地经历了农村劳动力向城市非农产业转移的过程，在我国的现代化进程中，城市化同样是绕不开的路。促进城市化并不仅仅是为解决我国目前许多社会经济深层次矛盾而进行的现实选择，从根本上讲，城市化是伴随工业化的自然发展过程。没有城市化就不可能实现现代化。”

　　辽宁社科院省情研究所所长梁启东认为，沈阳作为东北经济中心的能量显然还不够，沈北新区规划建设的百万人口新城，可以大幅度提升沈阳的综合实力。而且，沈北区域广阔，有足够的发展空间，生态环境也远比现有城区好得多，今后势必成为房地产建设的热点区域，人口迁移的优选区域。

　　省委常委、市委书记陈政高这样描述沈北新区的前景，“利用10年时间，在沈阳的北部地区再造一个经济发达、环境优美、文化繁荣、社会和谐、人口超百万的‘新沈阳’。”

　　“新区自组建以来，平均每3天引进两个项目，每4天就有一个亿元以上企业落地，现在仅亿元以上项目便多达84个。”沈北新区常务副区长李英华介绍说。

　　沈西工业走廊今年最大的动作，是在中央核心区域，成立了具有市级管理权限的细河经济区。成立仅3个月，细河经济区就完成了8条干道建设，为打造化学工业园、冶金工业园、装备制造工业园三大特色园区及五大产业集群做好了准备。

　　世园会给沈阳东部的棋盘山地区留下了一座永不凋谢的园林，而正处于规划阶段的冬季主题公园项目、温泉开发利用项目以及已经相继竣工的本山影视基地、沈阳海洋世界、神农乐园，也为这片以旅游为主要产业的区域，注入了新的经济增长元素。

　　除了高新技术迅速发展壮大外，人畜饮水改造、河渠清淤、村屯绿化、炊用能源建设……这些设施建设，加快了由浑南新区、和平长白以及苏家屯、东陵部分区域构成的“大浑南”地区农村城市化进程，为“大浑南”建设奠定了基础。

　　城市化是一个国家、一个地区发展水平的尺度，也是国家和城市走向现代化的规律性选择

　　学者们证明，17世纪前后，全球力量的第一次巨变，即欧洲的崛起，得力于她的城市化，托起了欧洲工业革命的成果，城市经济取代了传统农村经济的主导地位，欧洲成为了世界上最富裕、最具创新精神的地区。全球力量的第二次巨变，即19世纪末、20世纪初美国的崛起。也得力于她的产业特色突出、具有难以匹敌竞争优势的城市经济突飞猛进。教育、科技、人才、资金的集聚效益发挥得淋漓尽致。美国因而成长为当时世界上最强大的国家之一，对世界经济和政治事务开始发挥决定性作用。被人们赞誉为全球力量的第三次巨变，即中国和印度的崛起以及日本持续的影响力，也是城市化的结果。中国经济持续高速增长，更是得力于城市化的超常规发展。特别是近10年来，中国城市规模以10%以上的速度扩展，城市经济所占的比重远远超过农村。上海、北京、广州、深圳等大城市群所形成的城市集聚经济尤其证明，城市集聚经济以乘数效应放大并支撑了中国经济的持续高速增长。

　　值得沈阳践行的城市化之路

　　正在崛起的沈阳也应该对发达国家城市化历史有着正确的认识：高投入、高污染、高耗能、低效益的城市化在今天必然会遭到全世界的抵制，是不可能实现的。

　　桑贾亚·巴鲁是印度著名的学者和评论家，《中国城市化进程中面临的新挑战》是他提交给2005年4月召开的“世界银行、巴西应用经济研究所城市研究研讨会”的报告。文章认为，中国城市化进程中面临五个关键性挑战：一是为了实现城市化带来的经济效益，中国应当进一步撤消城市化面临的各种限制，其中包括消除对人口流动的各种限制；二是中国所有的城市政府都需要考虑如何提高企业的生产率，以获得并保持竞争力，其中人力资本和创新能力是关键；三是政府应该让城市化带来的好处惠及移民、无地农民；四是合理引导城市和郊区的发展，克服一直以来政策重点都放在中心地区的传统；五是城市化的快速发展需要政府转变过去行政指派式的治理模式，在各级政府之间重新分配职责。

　　学者或者评论家的视角有其专业性和理论性。但是，沈阳至少可以从中找出自己城市化进程中可资借鉴的东西：“在大而专的关系上，更注重城市经济支柱产业的扶持；在速度与可持续的关系上，更注重可持续发展；在城市经济发展与环境保护的关系上，更注重环境保护；在城市硬件建设与软件建设的关系上，更注重软件建设；在城市之间的竞争与协作上，更注重协作；在城市自身发展与周边经济协调发展的关系上，更注重与周边经济协调发展。”