争做一带一路建设排头兵

　　******2013年出访中亚和东南亚期间，提出了共同建设“一带一路”的倡议。2015年3月，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，细化和深化了“一带一路”的发展战略。为了对接和推进“一带一路”倡议，浙江省于2016年6月出台了《浙江省参与“一带一路”建设三年行动计划》，我市于2016年12月9日出台了《金华市对接“一带一路”倡议三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。在这个《行动计划》中，明确了我市对接“一带一路”工作“一点四区”的目标定位，设计了“六大行动”载体，成立了市“一带一路”贸易投资促进中心，号召全市各级政府和有关部门积极行动起来，争当全省“一带一路”建设的排头兵，为确立我市在全省对接“一带一路”倡议的领先地位，为推动全省乃至全国“一带一路”建设作出贡献。
一、认真学习“一带一路”倡议的深刻意义，提高对接“一带一路”工作的自觉性
金华市“一带一路”《行动计划》的实施，可以进一步加强与沿线国家的贸易投资、人文交往等合作交流，全面提升我市对外开放的层次。同时，积极融入和参与“一带一路”建设，对促进我市外贸转型升级、进一步做大做强进出口贸易、推进企业国际化经营，对扩大引进利用外资、提高外资质量，对加快企业走出去步伐、推动企业境外投资和对外承包工程发展，对共建金华走在前列、打造浙中都市区和浙江第四增长极都具有重要的意义。
二、科学分析实施“一带一路”倡议的有利条件和客观困难，增强对接“一带一路”工作的信心和针对性
金华是浙江外贸出口、对外投资和对外承包工程大市，是丝绸之路经济带的新起点，在“一带一路”建设方面具有一定的有利条件和基础。
第一，金华注重与沿线国家和地区的合作交流。到目前为止已与23个沿线城市建立了友好关系，并开展双边、多边互访交流，举办各类合作论坛和经贸活动，2016年共有300余家企业参加沿线国家各类展会90余场次，展位近450个，当年签发出口沿线国家货物原产地证书9万多份，参展和签发证书量同比增幅均大大提高。2016年举办了3场主要针对沿线国家和国际组织采购供应商的贸易洽谈会，9月“中国联合国及国际组织采购服务平台”落户金华，100多家外贸企业进驻该平台。金华与沿线国家和地区均有贸易往来且进出口额呈稳定增长趋势。2016年对沿线国家出口约1300亿元，占浙江省总量近1/3，名列前茅。金华与沿线国家和地区的双边投资也较活跃，沿线有40个左右的国家和地区在我市有投资，我市已累计在沿线30多个国家和地区建立了134家企业（机构）或境外营销网络，累计投资金额10.82亿美元，涉及汽摩配、五金、通信、服饰、箱包、工艺品等行业。同时在沿线国家和地区设立海外仓6个，占全省60%。其中，红狮集团投资9.7亿美元，在缅甸等4国兴建干法水泥项目，成为我市传统产业“走出去”的领头羊。我市优势产业建筑业，2016年开展集团联盟拓展合作模式，在沿线国家承接新工程9项，合同额2.62亿美元，占全市新增合同总额近90%。金轮机电在沿线18个国家和地区承揽了工程项目。
第二，金华与“一带一路”沿线国家的产业有着很强的互补性，比如东南亚国家在纺织、五金、汽摩配等行业合作比较对口。而且东南亚地区华人华侨人数众多，华商经济实力雄厚，有广泛的政商人脉资源，语言和文化沟通极具优势，在对接“一带一路”建设中有着独特作用和巨大潜力。而该地区工业化基础相对落后，从其人力资源、市场条件和宗教背景看，应该是我市对接“一带一路”倡议，开展对外直接投资和产能转移的后院和腹地。我市可以有针对性的把我们轻工、纺织、机电这些传统产业的低附加值部分有序转移到这些国家和地区，从而为我市承接新兴产业开拓新的空间。
第三，我市具有较大的市场贸易优势。金华是市场大市，年成交额超亿元的市场有75个。永康五金城是世界第三大五金产品集散中心，东阳木雕、浦江水晶、武义茶叶、兰溪纺织、磐安药材各具特色，组织货物出口条件便利。尤其是义乌，在这方面更具得天独厚的优势。义乌小商品城是世界最大超市，每年来义乌的国内采购商有1000万人，境外采购商有80万人次，与219个国家地区有贸易来往，其中“一带一路”沿线贸易占比超过50%，出口额近千亿元。义乌已经开通运行了“义新欧”、中欧和中亚五国等8条国际班列，横贯亚欧大陆，跨越多个国家，辐射范围广、综合运输成本低、发展潜力巨大。随着义乌国际贸易综改试点的深化和金义都市区综合保税区、义乌保税物流中心(B型)封关运行，加之“义乌港”、“义乌航空口岸”等平台的建设，为义乌正式开启了一个外贸的“海陆空”全新时代，也为金华推进“一带一路”建设创造更好的条件。
第四，我市对于推进“一带一路“建设非常重视，及时出台了《行动计划》，明确了我市“一带一路”建设的目标和措施。专门成立了”一带一路“工作专项小组，定期对推进过程中遇到的困难问题及重点项目进行统筹研究协调。在全省率先设立”一带一路“贸易投资促进中心，定编定员定经费，市政府主要领导还主动与省贸促会联系，指派中心新进员工赴省贸促会上挂锻炼学习。
综上所述，我市在推进“一带一路”建设方面具有一定有利条件，这可以大大增强我们工作必胜的信心。但是，我们也应该清醒的看到面临的困难和问题。从宏观上看，“一带一路”沿线国家的政治、经济和自然条件比较复杂，部分区域也是宗教、国际恐怖组织最为活跃的地区，风险和不确定因素众多。从金华来说，在参与和引领国际经济合作竞争、国际国内要素有序自由流动、资源高效配置等方面，并不具有明显优势；在企业“走出去”、“引进来”方面也没有完全建立有效的联动机制，目前暂时还缺乏政策方面的有力支持；金华也没有大型港口和码头，也将制约参与海上丝绸之路；金华与沿线国家和地区有一定的经济技术合作项目，但层次不高，在高附加值、高技术含量的合作项目较少，尤其是境外合作建设园区项目仍为空白；金华企业大多以民营企业为主，传统产业占比很高，劳动密集型产业占据大多数，随着劳动力、能源和融资等要素成本的大幅上升，传统产业尤其是传统出口产业生存发展普遍面临较大压力；全市对接“一带一路”工作发展也不平衡，义乌一枝独秀，2016年其出口“一带一路”的总额占全市的73%以上。总体上看，整体战略推力稍显不足，没有形成全市上下轰轰烈烈、全面开花的局面。面对问题和挑战，我们一定要有“抢抓先机谋发展”的理念和准备，同时要加强工作的针对性，克服盲目性，避免走弯路。
三、全面了解“一带一路”建设相关信息，培养和激发实干、创新的精神，做对接“一带一路”建设的助力器
由于历史、语言、地理等诸多因素，对“一带一路”沿线国家的投资环境、政策法规、产业情况，我们金华企业甚至有关部门普遍缺乏全面的了解，而金华周边地区“一带一路”建设可能有许多新举措、新动态。因而迫切需要我们加强学习，了解信息，扩大视野，把握趋势，改进方法，提高效率，更好助推对接“一带一路”工作向前迈进。
首先，要做推进“一带一路”建设的信息员和宣传员。作为“一带一路”贸易投资促进中心的员工，要尽自己最大努力，全面了解“一带一路”沿线国家的基本情况、投资环境、行业状况、文化宗教以及其他相关的方方面面的情况；要尽可能的全面了解和把握全国、全省和金华全市以及金华周边地区关于“一带一路”建设工作的现状和动态，为参与“一带一路”建设的有关部门和相关企业尽可能提供最全面的服务；要利用一切机会、场合和条件适时宣传“一带一路”有关政策和《行动计划》的精神，广泛传播、交流有关对接“一带一路”的信息和动态，做“一带一路”建设的信息员和宣传员。
其次，要做推进“一带一路”建设的先行者和实干家。金华市《行动计划》明确了我市对接工作的六大任务暨六大行动计划：贸易核心区培育行动、开放大通道建设行动、产业“走出去”对接行动、经贸资源“引进来”行动、“网上丝路”构建行动和人文交流拓展行动。其中有三项具体任务分配给“一带一路”贸易投资促进中心，包括与相关部门共为责任单位组织百场展会拓展“一带一路”沿线国家市场的活动、推进一批重大项目的对接合作，配合有关部门加快布局“一带一路”营销网络等工作任务。与“一带一路”沿线国家的企业始终保持联系，主动沟通，根据金华“一带一路”建设工作的进展情况，排摸整合双方需求，推进金华企业与沿线国家企业进一步的双向投资和合作，推进产业升级和转移。
（作者：吴映西 市“一带一路”贸易投资促进中心）