关于原金龙乡巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2018年12月10日至2019年1月10日，县委第三巡察组对金龙乡进行巡察。并于2019年1月29日，县委第三巡察组向金龙乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
（一）坚持党的领导方面
1.贯彻上级重大决策部署不力
（1）干部精神懈怠，脱贫攻坚工作落实差。
整改情况：一是将脱贫攻坚工作作为乡目标考核的重点工作，纳入对乡干部和各村三职干部的绩效考评中；二是制订金龙乡干部管理制度，加强对干部的管理，为干部在脱贫攻坚中提供纪律和作风保障；三是加强对脱贫攻坚工作的督查力度，乡脱贫办和乡纪委定期对脱贫攻坚工作开展专项督查，对脱贫攻坚工作落实差的进行问责，对工作落实好的进行通报表扬；四是落实评先评优、表彰等激励机制，激发干部的创业激情。
（2）环保责任意识不强
整改情况：一是在组织乡干部、村干部学习******关于生态文明、环境保护的***精神，提升环保责任意识。二是制订《金龙乡生态环境保护督察督办与通报制度》，明确专人对环境保护工作的重点督查，有力推动环保责任的落实。
2.思想教育弱化，推进“两学一做”学习教育常态化制度化不力。
（1）学习存在盲目性，学习内容针对性不强，时效性差。
整改情况：一是围绕党的新的理论文献、党纪党规、法律法规等方面制订金龙乡“两学一做”学习计划内容；二是根据工作实际，适时充实更新《金龙乡“两学一做”学习教育学习计划表》，有针对性、时效性地开展学习。
（2）学习教育不严不实，党员干部政治素养偏低。
整改情况：一是各支部每月开展“两学一做”专题学习会，组织党员干部学习党的理论、法规法纪，进一步提高党员干部政治素养，提升政治敏锐性和鉴别力；二是乡党政办加强对“两学一做”的督查，确保我乡推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务贯彻落实到位。
3.执行党委议事规则不到位，个人“三重一大”集体决策意识不够。
整改情况：一是在党委会上组织学习金龙乡党委议事规则、“三重一大”制度，提升领导干部“三重一大”集体决策意识；二是坚持“三重一大”事项会前广泛征求意见、会上充分讨论、会后严格执行的要求，对“三重一大”事项做好记录、留好资料、存档备查。
4.民主生活会不严肃、不严格。
整改情况:一是作好民主生活会会前准备工作，制定民主生活会方案，开展会前谈心谈话和征求意见；二是班子成员要结合工作实际认真撰写剖析材料；三是切实开展批评和自我批评，达到相互帮助，共同进步目的；四是将上一年度民主生活会查摆问题说明整改情况、履行党风廉政建设“一岗双责”纳入民主生活会进行报告；五是将民主生活会原始记录、互相批评佐证资料、问题整改清单等资料报上级部门的同时单位要留底保存;六是认真召开了巡察整改专题民主生活会。班子成员紧扣民主生活会主题，对照巡察反馈关于党的领导、党的建设、全面从严治党出现的问题，密切联系思想和工作实际,认真撰写对照检查材料，查找突出问题、深刻剖析问题原因，明确整改措施，在专题会上切实开展了批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的目的，并在会后做好了资料的上报和档案归档工作。
（二）加强党的建设方面
1.落实党建责任制不力
（1）重业务，轻党建，党委对党建工作缺乏足够重视。
整改情况：一是将党建工作纳入重要议事日程，对党建工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核；二是年初要专题研究党建工作，对党建工作进行研究部署，对任务进行分解，全面落实党建“一岗双责”；三是建立党建工作督促检查考核制度；四是切实开展对金龙党建的调查研究工作，形成金龙乡班子党建集体调研报告和班子成员驻片党建调研报告。
（2）谈话制度走过场，图应付。
整改情况：一是各支部组织学习谈话制度，领会谈话制度的重要意义，严格落实谈话制度；二是规范谈话记录和谈话对象。
（3）基层党组织负责人综合管理能力偏低，创新意识不强，不懂、不会、不钻研党建工作。
整改情况：一是结合“两学一做”、“农民夜校”、“远程教育”等学习载体，组织基层党组织负责人加强学习；二是定期对驻村党建指导员和村支部书记进行党建业务知识培训，提升基层党组织负责人的管理能力和党建水平。
2.组织生活制度不落实
（1）“三会一课”制度执行不到位。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，乡党委班子成员必须到所联系村参加组织生活会，给联系村上党课；二是“三会一课”均单独设立会议记录本，如实记录支部活动开展情况；三是各支部必须开展党日活动，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
（2）支部组织生活会、民主评议党员走过场。
整改情况：一是严格落实各支部组织生活会，各支部要做好组织生活会的会前准备、征求意见，党支部书记代表党支部班子作对照检查，党支部成员结合实际工作作对照检查，其他同志随即提出批评意见，与会人员要本着互相帮助、共同提高的原则，积极认真地开展批评与自我批评，真正达到了“团结-批评-团结”的目的；二是如实记录组织生活会开展情况，将资料归档；三是规范民主评议党员活动，制定民主评议党员活动程序，严格按程序评议党员。
（3）支委会、党员大会概念混淆，支部会议记录不严肃。
整改情况：一是制定基层党组织负责人党建知识学习计划，组织乡村党务工作者（包括领导干部）开展党建业务培训，明确党建方面的相关基础知识；二是严肃支部大会，必须用专门的会议记录本记录支部大会。
3.基层党组织建设弱化
（1）个别基层干部理想信念淡化，党支部班子不团结。
整改情况：一是乡党委要利用“两学一做”学习教育，加强对村干部的党性教育学习，树立正确的世界观和价值观，强化党性修养，提升理想信念；二是落实村（社区）党支部谈心谈话制度，督促村党支部经常开展谈心谈话活动，达到增进党支部班子团结的目的。
（2）远程教育站点管理不到位
整改情况：一是与相关离任干部进行思想沟通，劝其将远程教育站点放到村办公室；二是建立农村党员干部现代远程教育站点管理制度，规范远程教育站点管理；三是各支部定期组织开展远程教育活动，切实发挥远程教育站点的学习教育作用。
（3）党员登记台账不严谨
整改情况：一是组织基层支部书记加强《党支部制度》的学习；二是落实专人负责党员登记，严格进行员登记。
（4）党费收缴不规范
整改情况：一是建立金龙乡党支部党费收缴制度；二是按照制度每月按标准收缴党费；三是对少数拖欠党费的老党员，要***收缴。
（5）党员发展不规范
整改情况：一是建立金龙乡党支部发展党员工作制度，组织基层党支部书记集中学习；二是规范党员发展工作流程、完善基层党组织党员资料管理；三是强化村（社区）党员的培养和发展，把发展党员工作程序作为党务工作督查的重要内容，督查结果形成通报并纳入年度目标考核；四是建立党员发展问责；五是健全制度，完善村（社区）干部管理制度，以落实整改为契机促进党员规范发展。
（三）全面从严治党方面
1.主体责任履行不力，压力传导层层递减。
（1）党委履行主体责任不到位，以文件落实工作，抄袭应付，工作流于形式。
整改情况：一是乡党委每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究会，及时安排部署党风廉政建设和反腐败工作，分析研断金龙乡政治生态状况，解决党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题；二是全面落实全面从严治党主体责任，制定党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单，将党委的主体责任进行明确细化；三是乡纪委积极协助党委抓好主体责任落实，及时向党委汇报主体责任落实情况。
（2）党的领导弱化
整改情况：强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，调整金龙乡党风廉政建设工作领导小组人员，将非党员干部调整出党风廉政建设工作领导小组。
（3）党委班子成员履行“一岗双责”意识不强。
整改情况：一是制订班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任清单，明确各自工作内容和任务；二是明确党委班子成员在每季度召开的党风廉政建设和反腐败工作专题研究会上汇报履行“一岗双责”情况，提高班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”意识；三是与班子成员签订党风廉政建设责任书；四是认真开展述职述廉工作，乡党委要负责审核把关述职述廉报告。
（4）教育监管干部不力，苗头性问题发现不及时，对下传导压力不够。
整改情况：一是制订金龙乡干部教育监管制度，加强对干部的教育监管；二是乡纪委开展经常性、有针对性的监督，对苗头性问题及时约谈提醒，做到抓早抓小；三是保持高压态势，坚持持发现一起，查处一起，曝光一起，将压力传导到基层。
（5）廉政谈话不严不实，警示教育不到位。
整改情况：一是制定了《金龙乡领导干部谈心谈话制度》，规范了谈心谈话活动和谈话记录；二是乡纪委经常性在乡村干部大会上通报市县有关违纪违规典型案例，并用身边的违纪案例对乡干部、村干部进行警示教育。
（6）纪委负责人“三转”不到位。
整改情况:乡党委召开党委会，认真落实纪委书记“三转”要求，重新调整乡纪委书记分管工作，以《金龙乡领导成员分工、干部工作岗位及驻村（社区）工作的通知》正式文件明确乡纪委书记刘春艳同志不再分管与主业无关的其他工作。
2.纪检组织监督缺位
整改情况：乡纪委严格落实监督责任，加强对《金龙乡述责述廉制度》落实情况的监督，全乡内层部门及基层组织负责人向乡纪委开展述职述廉，述职述廉报告交乡纪委存档。
3.落实中央八项规定精神、省市县十项规定不力。
（1）违规报销费用
整改情况：一是乡纪委组织全乡干部认真学习了《中央八项规定》、省市县十项规定以及实施细则；二是责令相关责任人向乡财政所退回违规报销费用6500元，再由乡财政所打款到县纪委专用账户；三是严格乡财务审核，形成长效机制；四是对责任人员进行问责，对相关责任人进行谈话诫勉处理。
（2）违规发放会议补助
整改情况：一是乡纪委组织全乡干部认真学习了《中央八项规定》、省市县十项规定；二是责令相关责任人向乡双代管中心退回违规发放会议补助549元，再由乡双代管中心打款到县纪委专用账户；三是严格村财务审核，形成长效机制；四是对相关责任人进行通报批评；五是对相关责任人员进行问责，对违反规定的瓦窑沟村、西充沟村三职干部进行通报批评。
4.形式主义屡禁不止，抄袭成风。
整改情况：一是乡党委自觉抵制形式主义，认真落实中央八项规定关于办文方面的要求，坚决禁止文章抄袭，加强对办文的审核把关管理；二是做到抓工作与求实效相统一，在工作中要真正把心思和功夫用在解决实际问题上；三是乡纪委要加大对形式主义的查处力度，该问责的要问责，该曝光的要曝光。
5.财经纪律意识淡薄，工程建设项目、公共财政支出等重点领域和关键环节廉政风险多发高发。
（1）虚设公益性岗位挤占专项资金
整改情况：一是制定金龙乡专项资金管理办法，加强对公益性岗位资金的管理；二是加强内部审计，确保公益性岗位资金专款专用。
（2）向村级组织摊派费用
整改情况：一是健全村级组织支出的村民民主管理制度和部门监督管理制度，切实纠正向村级组织摊派的行为；二是加强对村级财务的监督检查，严禁出现向村级组织摊派费用的行为。
（3）双代管中心履职缺位
整改情况：一是完善财务管理制度；二是严格审核报销凭证，对不真实、不合法、记载不清、票据不齐的凭证一律不予报销。
（4）化债资金未完全兑付
整改情况:一是根据自查，因我乡无专业会计，在化债资金账务处理上出现错误，造成出现化债资金账面余额过大，目前已请专业化会计进行了调账处理；二是争取上级部门给金龙派一名专业会计或自行培养一名专业会计；三是完善财经制度并严格执行。
（5）拆分工程，规避招标。
整改情况：一是乡党委召开党委会，组织学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，强化依法依规招标意识；二是乡党委明确规范招投标行为，对应当进行公开的招投标项目必须进行公开招标，严禁拆分工程，规避招标。
（6）合同签订不规范
整改情况：乡党委以及各村（社区）支部严格按照《合同法》对合同的内容、签订、审批流程、公章使用等进行严格把关，切实规范合同签订工作。
（7）不按合同支付工程款
整改情况：严格落实财务把关和审核制度，支付工程款项必须按合同执行。
（8）工程项目管理混乱
整改情况：制定金龙乡工程项目管理办法，加强对工程项目的管理。
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中共三凤镇委员会
2019年9月17日