2019年县安委会第四次全体成员单位会议纪要

                                                 2019年10                    月2                    1                    日下午，县委副书记、县长、县安委会主任黄亚军在县公安局九楼会议室，主持召开2019年县安委会第四次全体成员单位会议。县政府负责分管相关工作的同志，县安委会成员单位主要负责同志以及各乡镇、                    街道、                    园区主要负责同志，重点企业主要负责同志参加会议。                    

会议组织观看了警示教育片；通报了今年以来全县安全事故发生情况，提出了下步工作措施；总结了今年以来安全生产工作情况，安排部署了第四季度安全生产工作。                      

会议指出，今年以来，我县各级各部门认真贯彻中省市关于安全生产工作的各项部署，深入开展安全生产大检查和十大重点行业领域专项整治，有序推进“防风险保平安迎大庆”安全生产行动，守住了不发生较大及以上生产安全事故的底线，全县安全生产形势总体稳定，为新中国成立70周年大庆营造了安全稳定环境。但稳中有险、稳中有忧，特别是近期安全生产事故有抬头趋势，必须高度警惕、坚决遏制。                      

会议要求，一是进一步强化底线思维。第四季度历来是安全生产的关键时期。各乡镇、街道、园区、各部门、各企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决克服麻痹松懈思想，进一步压实安全生产责任，强化风险防控和隐患治理措施，坚决遏制住安全生产事故抬头的趋势。二是紧盯重点行业领域。持续攻坚“安全生产大检查和十大重点行业领域专项整治”行动，狠抓建筑施工、道路交通、危化品烟花爆竹和工矿商贸行业、消防、旅游等重点行业领域整治。建筑施工领域要作为安全生产专项整治的重中之重来整治，严格落实主体责任、安全监管责任。要严控客车、公交车、校车等的超载问题，加大农村客运安全整治力度，要常态化推进城市酒驾和醉驾的整治。要严防烟花爆竹等重点领域企业赶工期导致安全事故。要深刻吸取高峰山火灾教训，确保文物和宗教活动场所消防安全。各部门对检查发现的每一项事故隐患，要严格执行“五落实”要求，坚决做到闭环管理。对检查发现的重大违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，坚决消除问题隐患。三是加大安全宣传教育力度。要结合第四季度安全生产的特点规律和各自行业领域、辖区的实际情况，充分利用广播、电视、报纸等媒介，广泛宣传安全生产工作，要不断丰富宣传手段和载体，在全社会营造浓厚的安全生产氛围，切实提升群众和一线操作人员安全应急意识和能力。四是强化值班值守和应急处置。要加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，灾害预警信息要第一时间到村到户。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。要严格执行领导干部带班和每天24小时有人值班值守制度，及时掌握安全生产动态，及时、准确上报突发事故和异常情况，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等问题发生。要组织力量科学妥善处置和救援，确保人民生命财产安全。                      

会议议定：                      

一、汲取经验教训，进一步提高思想认识。今年以来，发生的事故涉及生产、交通、危化品、溺水、中毒、用电、地灾等7个方面。非生产安全的农村安全意外事故较多，安全生产事故中建筑施工领域事故影响较大。特别是发生在国庆后不久的蓬南镇和金桥新区的两起建筑工地安全事故，影响较为严重，引起了革军书记的高度关注，也作出了***要求，这次会议既是县委县政府开展工作的需要，也是落实革军书记指示的具体行动。事故反映出以下几个方面突出问题：一是企业主体责任严重缺位，安全生产意识不高，企业安全教育培训流于形式，员工安全意识薄弱；二是相关部门、相关乡镇政治站位还不够高，对安全工作重视程度不够，履行安全监管职责还有不到位的地方，疏忽了对农村安全生产知识的宣传培训；三是相关部门安全监管力度不足，专项整治工作开展不深入不扎实，工作没有落实到末端，隐患治理没有形成闭环。各级各部门务必要高度重视，深刻反思，认真汲取事故教训，严防类似事故发生。进入第四季度后，面临年末赶工、返乡大潮、元旦假期、季节特点，人流物流激增，可以预见、难以预见的安全隐患日益增多。要树立三个意识：一是红线意识。要提高认识，高度警惕，树牢生产红线，坚守安全底线。二是细节意识。要坚决杜绝仅凭经验管安全生产，一定要以高度的警觉性和敏锐性，切实把安全措施落实到每一个环节、每一个班组、每一名职工。三是忧患意识。要提高政治站位，本着在对县委政府和全县人民群众高度负责的态度，永远保持如履薄冰、如临深渊的危机感，将这种忧患意识贯穿到工作的始终。                      

二、狠抓排查整治，进一步落实安全措施。一是防风险。要把安全风险分级管控工作真正做实，要按照风险管控表，切实将管控措施和责任落到实处，真正发挥风险管控工作的作用。要明确把今年以来发生事故的行业或者特殊人群作为重要风险点位管控，县安办牵头加强督导，采取发点球的形式，有针对性地督促相关部门进行预防。二是除隐患。要把隐患排查治理作为一项经常性工作常抓不懈，围绕容易发生事故的重点行业领域和场所部位，不留死角、不留盲区，全面排查、集中整治。对于重大隐患，要认真执行挂牌督办制度，***整改情况，确保按时整改完毕。三是抓整治。要紧紧盯住建筑施工、交通运输、危险化学品、工矿商贸、消防、旅游等事故易发、多发的重点行业领域，深入扎实开展安全检查和专项整治。整治工作要做到日常监管到位、行业管理到位、整改工作到位“三个到位”。对查出的问题要限期整改，重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，***检查，必要时要予以公开曝光。四是强执法。要形成严管重罚高压态势，对有严重安全生产违法行为或拒不整改重大隐患的企业，要综合运用停水、停电、查封、扣押等强制措施，整治和曝光一批典型，确保“打非治违”取得实效。要严格落实“双随机一公开”制度，对查出的问题进行严厉整治，切实起到查处一个、警示一片的目的。五是广宣传。要进一步加大安全生产知识的宣传、警示的教育，制作安全生产清单式教育手册，进行安全生产提示、警示，进一步加强农村用电、防火方面的安全宣传教育，提高老百姓的安全意识。                            

三、进一步压紧压实责任。一是落实安全生产清单制。要做好两个方面的工作。一方面，要对标完善清单。要加快与市级对接，待市级部门清单出台后，完善出台全县相关安全生产责任清单。各级各部门要按照《蓬溪县推行安全生产清单制管理工作实施方案》（蓬安办发〔2019〕66 号）文件要求，加快工作进度，市上清单出台后，县安办要进一步完善县委常委会和县政府常务会、县委县政府领导的安全生产责任清单；15个行业主管部门要牵头完善重点领域和试点企业的安全生产责任清单，确保2020年企业安全生产责任清单全面推广；各属地乡镇（街道、园区）既要配合主管部门做好行业推进和试点工作，还要结合实际情况，迅速组织开展安全生产清单制管理工作，确保与省、市同步完成清单制管理工作。另一方面，要严格照单履职。各级各部门各企业，要严格实行“尽职照单免责、失职照单追责”，按照责任清单明确的内容，将责任和工作要求落实到每个具体责任人，有效管控人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的漏洞缺陷，切实减少一般事故，杜绝较大及以上事故。二是严格压实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求抓好贯彻落实。乡镇行政区划调整改革后，新设置的综治中心，要承接落实改革前乡镇安办的职责，抓好抓实安全生产和应急管理工作。各乡镇（街道）要认真落实综治中心的人员、经费、设备等保障工作，确保安全生产工作有人抓、事情有人办。村组合并工作，必须要进一步压紧压实安全生产责任，特别是村组安全生产网格员的责任。要进一步落实“一岗双责”有关责任，发挥“路长制”、“河长制”、“警长制”作用，确保安全生产工作落地落实。三是严格考核问责。县安办要继续发挥每月25日“全县安全生产暨隐患督办日”制度和“三函告”的指挥棒作用，及早发现苗头性问题，并以发点球形式督促相关单位整改，实现抓早抓下的目的。各乡镇（街道）各部门要坚决贯彻好、执行好各级关于安全生产工作的政策措施，决不允许打折扣。县委绩效办、县安办要强化安全生产目标管理，加大安全生产目标考核力度，严格兑现奖罚，对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产各项责任的，要严格实行行政问责；对影响县政府安全生产目标任务完成、发生较大及以上安全生产责任事故的单位，坚决实行“一票否决”；对不负责任，造成生产安全责任事故的单位和个人，要依法依规严肃处理。县安委会成员单位，要对安全生产工作目标管理任务完成情况，进行查漏补缺，确保全年安全生产目标任务完成，确保安全生产挂牌督办隐患整治到位。待天鹅堡事故调查结束后，根据调查情况对失职、渎职的责任单位、责任人员进行严肃处理，存在违法犯罪的要移送司法机关依法处理，决不姑息手软。                      

出席：县委常委、常务副县长彭普诚，副县长、县公安局局长郭晖；县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县检察院、县委绩效办、县委编办、县发改局、县经科局、县公安局、县教体局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源规划局、县生态环境局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务经合局、县文广旅游局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县综合行政执法局、县民宗局、县供销社、县气象局、县总工会、团县委、县妇联、普安街道办事处、县消防大队、县农能局、上游工业园、现代农业示范区、金桥新区、县运管所、县海事处、县交警大队。