原吉星镇关于落实中共蓬溪县委巡察二组反馈意见的整改情况报告

                                        按照县委统一部署，                    2018                    年                    10                    月                    25                    日至                    2018                    年                    12                    月                    7                    日，县委巡察二组对我镇进行了常规巡察。                    2019                    年                    1                    月                    3                    日，县委巡察二组向我镇反馈了巡察意见。镇党委诚恳接受巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，认真剖析存在问题的原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实，整改工作已取得阶段性成效。现将反馈意见整改情况报告如下：                    

一、基本情况                      

1、统一思想，强化认识。自巡察反馈会议召开以来，镇党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为近阶段最严肃、最重要的政治任务抓紧抓实。镇党委思想高度统一，认为巡察反馈的问题客观公正，提出的意见和建议中肯实用，必须以高度的政治责任感和强有力的务实举措，按照时间倒排、先易后难、建立长效的工作思路，积极进行整改，保证巡察整改工作不拖沓并确保整改效果。                      

2、明确举措，落实责任。巡察反馈会后，镇党委迅速行动，立即投入整改工作中。一是加强领导保障。成立由党委书记任组长，党委其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并明确由分管领导牵头负责协调推进整改各项具体工作。二是制定整改方案。将巡察反馈和自查自纠的问题逐项进行梳理和研究，明确整改领导、责任部门、整改负责人、整改措施、整改时限。按照责任分工，及时召开专题民主生活会和中层干部会议，就巡察整改工作进行责任分工，要求从深层次剖析问题产生的根源，并逐一明确每个问题的整改措施。三是强化责任落实。作为整改工作“第一责任人”，党委书记高度重视巡察整改工作，坚持每周召开专题党委会研究巡察整改工作，对整改内容进行逐项研究，确保整改做深做实。根据巡察整改的内容，主动与党委成员及有关人员开展有针对性的谈话，切实将整改职责履行到位。召开巡察整改专题民主生活会，就巡察整改工作开展批评与自我批评。                      

3、真抓真改，注重长效。一是立行立改。巡察反馈的涉及14个具体问题，已整改完成13个，正在整改1个，建章立制6个。二是注重长效。将巡察整改作为强化纪律规矩、改进工作的有力契机，着眼长效，从定规立矩、严格制度执行入手，进一步巩固扩大巡察整改成果，结合问题整改，重申、健全、完善和新建了一系列制度，先后起草了《吉星镇党委意识形态工作责任制实施细则》、《关于印发《吉星镇村、社区干部党建工作考核办法》等，并汇编成册下发给每一名干部职工，切实提升全局干部按制度、规矩、程序办事的意识。                      

二、巡察移交问题的整改情况                      

（一）党的领导方面                        

1.关于贯彻上级部署有差距的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是开展多种形式培训。每季度对各村三职干部、驻村干部开展一次脱贫攻坚业务培训会，特别是对扶贫手册、村级资料、脱贫政策进行系统的培训。根据工作实际情况，召开脱贫攻坚推进会，组织镇村干部集中研究工作问题和难点。二是充分调动干部积极性。完善脱贫攻坚相关的干部考核机制，把工作开展情况作为镇村干部年度考核、激励惩戒和选拔任用的重要依据。其次组织各村分别开展对手赛，以赛促干、以赛促进，形成“比学赶超、你追我赶、勇争一流”的态势、进一步提振干部的精神，为打赢脱贫攻坚战，圆满实现高质量脱贫营造浓厚的氛围。三是加强督查指导。抽调镇扶贫办、党政办、民政办等部门干部组成督察组，指导各村对村级资料、户资料、农民夜校和集体经济等方面进行完善，并对完善完成的资料进行再次督查，确保扶贫“档案清、底子明、能脱贫”。四是按时传达是市、县两级关于对环境保护、依法治理会议精神，每季度专题研究相关工作。                      

 2. 关于党的领导弱化的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是进一步把党委中心组学习列入重要议事日程，纳入意识形态工作责任制，制定中心组理论学习计划，每月组织1次党组中心组学习会，集中学习十九大精神和******系列讲话精神。二是开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习，进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。三是规范党委会程序，避免议而不决、临时动议现象。印发了《吉星镇党委会议工作细则（暂行）》，制定更详细的会议流程规定，原则上不能临时动议、不能临时追加议题，明确议题提交时间、上会资料***、领导审批流程、会议材料送达时间等要求。会前由党政办收集上会议题，并呈送与会班子成员，以便充分酝酿和审议。                      

3. 关于意识形态领域工作薄弱的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是落实意识形态工作责任。制定了《吉星镇2018年度意识形态工作责任清单》，明确了党委抓意识形态工作的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员“一岗双责”的具体责任。明确了每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习；每年开展1次综合分析、至少2次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况。二是加强意识形态工作制度建设。印发了《关于开展意识形态工作专题督查的通知》。由镇党政办牵头办理，重点督查各村（社区）、各部门落实工作责任、贯彻镇党委决策部署、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、加强组织领导和宣传思想文化队伍建设等方面的情况。建立了《意识形态工作考核制度》、《强化意识形态工作责任追究制度》。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终目标考核，作为工作绩效评价的重要依据。三是创新意识形态工作方式方法。充分利用农民夜校、感恩教育、三会一课和远程教育等形式，扎实做好联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众工作，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。截至目前，镇党委专题研究意识形态3次，在镇村干部大会上部署工作3次，各村（社区）共开展意识形态学习21次。                      

4. 关于防范化解重大风险工作不落实的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。镇党委加强对班子成员、镇村干部“知风险、化风险、防风险、控风险”的意识教育。及时完善安全生产、信访重点人员工作台账，并将其纳入年度目标考核。                      

5. 关于民主生活会不严肃的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是民主生活会前要充分调研，征求群众对整体工作和个人的意见和建议。二是会中要严肃认真开展批评与自我批评，做到红脸出汗。三是会后党委主要负责人，督促每个班子成员搞好整改落实，保证民主生活会取得实效。四是2019年2月2日，镇党委在充分调研，征求班子意见的基础上，邀请县委组织部领导，参加了吉星镇民主生活会，此次会议剖析深刻，整改思路清晰，相互批评诚恳，达到了预期目的。五是加强对会议记录人员的培训和对会议记录的检查审核，指定专人做好会议记录和资料保存归档工作。                      

6. 关于“三重一大”制度执行不到位的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是完善制度规范。研究制定《吉星镇“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，明确“三重一大”事项集体决策原则、具体内容、决策的程序及责任追究等内容，详细列出重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用方面所涵盖的具体事项，确保对“三重一大”事项管理和监督，从源头上预防腐败，确保权力正确运行，实现决策的科学化、民主化和规范化。二是实行“三重一大”登记制度。加强“三重一大”制度执行监督，定期对各类“三重一大”事项进行梳理，对发现的不符合“三重一大”制度的事项及时进行整改。三是强化制度学习。组织全体班子成员集体学习“三重一大”制度，深入领会“三重一大”集体决策精神内涵，增强班子成员贯彻“三重一大”制度的自觉性和主动性，切实掌握科学、民主决策的方法和手段。                      

（二）党的建设方面

7、关于党建工作责任不落实的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是完善党建工作责任制，定期召开全镇党建工作例会，研究布置全镇党建工作。二是印发《关于印发《吉星镇村、社区干部党建工作考核办法》，加大党建考核比分的权重。三是加大对村（社区）党建工作的督促指导。                      

8. 关于党内组织生活不健全的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是规范党内政治生活。研究制定《吉星镇党员干部谈心谈话制度》、《吉星镇党员领导干部双重组织生活制度》、《吉星镇党员教育管理制度》3项工作制度，梳理“三会一课”党内工作制度，编制《党务工作制度汇编》，印发至机关支部所有党员及各党组织，将党内政治生活落实到每个支部、每个党员，推动党的思想建设抓在日常、严在经常。二是狠抓“三会一课”制度落实。整改期间，机关支部先后组织11次党员集中学习、4次主题党日活动、2次党员大会、4次机关支部会议、4次各党小组会议，落实专人做好会议记录、会议资料收集整理等，确保“三会一课”制度落实到位。三是建立党员领导干部双重组织生活制度。以党小组为单位开展党员活动。镇党委书记及班子成员带头示范，积极参加机关主题党日、党员大会、党小组会议等。四是加大督导检查力度。镇组织办每月督导检查领导班子成员及党员参加党内组织生活情况，收集汇总相关资料，每月底进行反馈通报，结果作为干部考核评价标准之一。                      

9.关于组织建设推动不力的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是加强对村、社区党支部书记业务培训，督促其规范填写党支部工作手册、规范发展党员程序。二是制定出台《吉星镇党委党费收缴管理制度》，明确党费收缴管理相关要求、程序，同时，组织各下属党组织党费收缴管理工作责任人进行集中学习，提升责任意识和业务能力。三是切实做好后进党组织集中整顿，要与后进党组织签订《整改承诺书》，明确整改目标、责任人、措施和时间。四是增强党组织书记抓党建责任意识，必须建立核查印证机制，增强述职真实性，必须建立互评联测机制，确保评议准确性，必须建立倒查考核机制，将述职变成推动力，确保述职述廉有安排、有落实、有检查、有成效。五是扎实开展民主评议党员工作。                      

（三）全面从严治党方面                        

10、关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是按照“一岗双责”的要求，将每名党委委员的党建工作责任与分管工作相结合，明确了分管领导既是业务领导又是分管部门党建工作第一责任人，夯实了党委书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任。二是加强对村干部的年度考核、届中考核和各部门的述职述廉工作。三是把反腐倡廉列入全镇干部培训教育重要内容，组织开展廉政教育课程培训、集体廉政谈话、观看警示片《镜戒》等活动，通过廉政教育培训和反面警示教育，进一步增强了领导干部廉洁从政意识。                      

11. 关于监督执纪不到位的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是抓好党员干部廉政警示教育，提高震慑力。今年，组织开展廉政教育主题活动3次，集中观看廉政专题片5次，发送年节假日廉政提醒短信300多条。二是加强对镇、村干部的监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，镇主要领导对班子成员及村（社）书记、班子成员对部门负责人、党支部书记对普通党员等镇村干部开展提醒谈话100人次。三是强化监督检查，开展了扶贫领域资金项目、脱贫攻坚、三务公开等专项督查2次，并发督查反馈情况2期。四是加强对村（社区）级财务管理的指导和监督，查看财务账目和票据凭证，发挥村务监督委员会的作用，要求做好“三务”公开。五是加大案件曝光力度，将扶贫领域或八项规定等典型违纪案例通报在镇政府大院及各村（社区）公开栏进行通报曝光，并利用干部大会等各类会议进行通报学习。截至目前，组织学习扶贫领域等典型违纪案例5次。                      

12. 关于阳光政务推行不到位的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是完善党务、村务公开制度，对党务、村务公开的时间要求及需要公开的内容进行明确。二是由镇纪委分别对党务、村务公开工作进行指导及督促检查，对工作开展不力的进行批评问责。三是对脱贫攻坚、环境保护、民政民生等重点工作简历固定公示板块进行相关工作的公示。                      

13. 关于工程项目建设管理及资金拨付不规范的问题                        

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是按程序完成招标比选工作；二是及时完善工程项目资料。                      

14. 关于财务管理不规范的问题                        

整改情况：正在整改并长期坚持。一是关于违规发放镇干部兼任村书记兼职兼薪问题，经反复核实，涉及违规发放金额已全由领取人全额退还镇财政，由镇财政统一退回县纪委专户；二是关于违规发放会议补助问题，涉及金额由22位当事人退回，镇财政统一上交纪委专户；三是公务接待不规范，使用混合***报账问题，因2013年票据使用不规范，现已要求原餐厅提供定额***重新附在原报账凭据上；四是存在异地接待问题，主要因当时吉星电路改造，无法就餐，且当时吉星无食堂，此问题主要通过建章立制，杜绝类似情况再次发生解决；五是双代管及村级资金未及时做账且手续不规范问题，已于2019年1月安排专业人员对双代管账务进行全面整理核查，并将未做账务全部做账完成，对不规范票据严格整改；六是其余财务不规范问题，主要采取加强培训、建章立制的方式，督促财务经手人严格按照各类资金管理办法，规范使用范畴，认真做到“专款专用”，同时要求财务人员严格按照财经管理的相关制度，对经手所有账单严格把关、认真审核，坚决杜绝各种白条、混合***、违规票据“蒙混过关”，保证资金的规范化运行。                      

三、下一步计划                      

目前，巡察整改工作已取得了阶段性成效，下一步镇党委将深入贯彻落实党的十九大精神，按照县巡察组部署要求，将巡察整改工作与党风廉政建设相结合，继续抓好整改工作，确保件件有着落。                      

（一）增强“四个意识”，落实主体责任。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。                      

（二）总结经验教训，持续深化整改。聚焦存在问题，召开专题民主生活会，持续推动巡察问题整改。同时，将整改情况向党内通报和社会公开，及时收集、整理群众的意见建议，对群众反映强烈没有整改到位的问题，务必整改到位，给群众一份满意的答卷。                      

（三）建立长效机制，确保巡察实效。深入查摆巡察发现的问题，不断完善相关的体制机制，从制度上规范日常工作的开展。积极开展整改工作“回头看”，防止问题反弹。加强对重点领域、重点环节的监管，巩固巡察成果。