均安镇深化一畅两会消防专项整治行动方案

    根据省、市“一畅两会”消防专项整治行动的工作部署，为进一步深化我镇“一畅两会”消防专项整治工作，夯实防控重特大火灾事故的社会基础，镇政府决定从2010年3月至12月，在全镇范围内深入开展以“一畅两会”（“一畅”即社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；“两会”即社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生）为主线的消防专项整治行动。特制定此方案。 
    一、 指导思想 
    以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则，充分发挥镇政府、职能部门和基层组织主体作用，督促单位树立消防安全责任意识，建立健全消防安全管理机制，完善消防安全管理网络，加强消防宣传教育培训，提高消防安全意识，消除消防安全隐患，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故，保障我镇经济建设又好又快发展，为构建富裕和谐均安创造良好的消防安全环境。 
    二、组织领导 
    （一）组织机构 
    为切实加强组织领导，镇政府成立“一畅两会”消防专项整治行动督导组，由镇委委员、派出所所长杜友华同志任组长，镇防火安全委员会全体成员为成员，负责专项整治行动的组织和工作督导。领导组下设办公室，办公室设在镇消防中队，由欧阳国全同志兼任办公室主任，联系电话：25592004。 
    各居（村）委会、经济发展服务中心以及有关单位要牵头成立相应机构，设立专门的整治办公室，设立信息组、宣传组和督导组等工作组，具体组织开展整治行动。镇防火安全委员会全体成员、镇消防中队成立若干工作组，做好整治行动调查摸底、督促整改等工作。 
    （二）职责分工 
    镇防火安全委员会成员单位：依法履行各自消防安全工作的监管职责。 
    各居（村）委会、镇防火安全委员会成员单位、经济发展服务中心以及有关单位：按照镇政府的统一部署开展整治行动，督促、指导本镇的整治工作，***整改进度和整治成效；建立整改示范点并进行推广，组织基层工作人员到现场学习；并通过各种形式深入开展“一畅两会”行动的宣传教育，提高群众消防安全意识和自防自救能力，使专项工作深入民心，使群众支持配合整治工作；开展排查掌握区域“三小”场所和既有建筑物底数，依法责令限期整改火灾隐患；逾期不整改火灾隐患或拒不配合整治行动的场所，及时向上级部门汇报，由上级消防部门依法采取行政处罚措施，总结工作情况，上报统计数据，建立整治工作档案；建立完善消防安全管理工作长效机制。 
    三、整治范围 
    （一）“三小”场所 
    小档口：经营面积在300平方米以下具有销售、服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车（摩托车）修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等。 
    小作坊：建筑高度不超过24米，且每层建筑面积在250平方米以下，具有加工、生产、制造性质的场所（含配套的仓库、办公、住宿等场所）。 
    小娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、***室（含麻将房）、桌球室等。 
    （二）既有建筑物 
    建筑高度不超过24米、单层建筑面积超过250平方米且不超过1000平方米、总建筑面积不超过4000平方米的丙类加工生产（含有中间仓库）建筑、场所。 
    四、整治内容 
    重点解决“一畅两会”方面存在的问题。 
    （一） 场所里住人的； 
    （二） 锁闭安全出口、设置影响人员疏散的金属栅栏及在疏散通道、走道、楼梯间处堆放货物或其他影响人员疏散的物品的； 
    （三） 疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度、火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求及疏散门开启方向错误； 
    （四） 防火间距不足的； 
    （五） 消防设施不齐全的； 
    （六） 违规用火用电用气，乱拉乱接电线电器的； 
    （七） 场所内特别是吊顶、墙面采用大量可燃装修材料的； 
    （八） 未签定防火自律公约，消防安全责任制度不落实的。 
    五、整治标准 
    “三小”场所消防安全整治标准参照市政府确定的《佛山市“三小”场所消防安全治理标准》执行； 
    既有建筑物消防安全整治标准参照省公安厅《关于印发广东省既有建筑物消防安全技术专家论证会纪要的通知》（粤公通字〔2006〕320号）执行。 
    六、整治目标 
    通过重点整治，加强各居（村）委会对消防工作的领导，落实部门监管责任，增强单位消防安全主体意识，切实落实消防安全责任制，建立健全并落实消防安全管理制度，员工防火灭火知识普遍提高，火灾隐患和消防违法行为明显减少，有效地预防和减少火灾事故的发生，稳定火灾形势。 
    （一）镇政府、各居（村）委会和有关部门消防安全责任明确，消防安全管理体系完善，各居（村）委会、有关部门建立和完善日常消防巡查管理机构。 
    （二）镇政府、镇防火安全委员会成员建立消防联席会议工作制度、消防责任考评制度、火灾隐患通报制度、火灾隐患公示制度、火灾隐患挂牌督办制度、消防安全隐患一票否决制度等六项消防管理制度。 
    （三）明显增强各居（村）委会、各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识，使务工人员接受消防安全教育率达到90%，扑救初起火灾和逃生自救能力明显提高。 
    （四）各居（村）委会、经济发展服务中心主要道路市政消火栓建设100%达到应建标准。 
    （五）消除“三小”场所锁闭安全出口、堵塞占用安全通道等安全隐患，总量控制生产经营性场所住人现象，所有场所按标准实施整改。 
    （六）新建建筑物依法办理消防审核、验收手续。 
    七、整治时间、步骤、方法和措施 
    （一）动员部署阶段（3月） 
    1、结合本地区消防安全实际，深入分析研究行业特点和火灾形势，制订整治行动实施方案，由镇政府分管领导牵头组成领导机构，设立工作组，有针对性地确定整治重点，出台操作性强的整治措施； 
    2、召开整治行动动员部署会议，采取集体负总责、个人分片包干的方法，以领导责任制、目标责任制和追究责任制为框架，镇政府与居（村）委会、经济发展服务中心签订整治工作责任书； 
    3、镇消防中队根据整治工作需要，制作有关文书、表格并印发使用； 
    4、镇广播电视站制作1期专题节目、栏目，宣传整治范围、标准、措施和要求。 
    （二）调查摸底阶段（4月至6月） 
    1、各居（村）委会、经济发展服务中心组织地毯式分类普查所有列入整治范围的场所，逐一填写《佛山市“一畅两会”消防专项整治调查统计表》，对存在火灾隐患的场所发出限期整改通知书，对存在重大火灾隐患的场所建议镇政府实施政府督办； 
    2、各居（村）委会、经济发展服务中心在4月8 日前选取具有代表性的小档口、小作坊、小娱乐场所建立整改示范点，由镇领导组组织基层工作人员现场学习培训，加大宣传力度，予以推广； 
    3、各居（村）委会、经济发展服务中心根据普查情况，制订有针对性的工作措施，重点对火灾隐患集中区域进行督导； 
    4、加强监督巡查，督促指导企（事）业单位按照整治标准在整改期限内进行自改，对无法按期整改的，责令停产停业、停租或停止使用，并采取可靠的措施，确保安全，待整改完毕后方可投入使用。 
    （三）集中整治阶段（7月至11月） 
    1、各居（村）委会、经济发展服务中心对普查发现的火灾隐患进行逐一复查并登记在案； 
    2、对未按整治标准自改或整改不符合要求的，一律由镇政府上报区依法查封、取缔或责令停租，对拒不接受检查、拒不执行处罚决定的，依法从严处理。 
    （四）验收总结阶段（12月） 
    1、各居（村）委会、经济发展服务中心认真总结整治行动工作情况，形成书面报告，于12月10日前报镇消防中队，由镇消防中队汇总后报消防大队； 
    2、制订检查验收量化标准，逐级开展检查考核； 
    3、建立消防安全管理长效机制，防止隐患回潮。 
    八、工作要求 
    （一）提高认识，加强领导。此次专项整治行动涉及面广，任务重，难度大，事关人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。各级要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，切实把专项整治工作纳入重要议事日程，加强组织领导，统一思想认识，在法律和政策允许的范围内，采取有效措施，坚持什么问题突出就整治什么问题、什么方法有效就采用什么方法，最大限度地消除火灾隐患。各级主要领导高度重视，认真履行消防安全管理职责，严格落实工作责任制，确保整治工作扎实有序开展。各居（村）委会、经济发展服务中心、消防安全负责人及防火安全委员会成员单位领导，对本辖区、本单位存在消防隐患问题进行督促。 
    （二）严格标准，依法整治。要根据上级的统一部署，结合实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，统筹安排、周密部署，层层动员，广泛发动，有计划、有目的开展各项工作。要采取抓点带面的方法，以整改示范点为样板，积极督促知道各类场所按整治标准自查自改；要广泛组织各级工作人员开展业务培训，使其明确整治范围、了解消防法律法规，掌握工作程序方法；要主动为各类场所提供人防、技防服务，采取实用、经济的防范手段，切实改善其消防安全条件；要坚持以人为本，杜绝简单粗暴的工作作风，做好耐心细致的说服教育工作。 
    （三）政府领导，部门联手。各居（村）委会、经济发展服务中心要统筹组织开展整治行动，在人力、物力、财力上予以权利支持，综合运用法律、行政、舆论、宣传等手段，强势推进整治行动开展；各居（村）委会、经济发展服务中心要组织专门的排查整治队伍和力量，逐一检查各类场所，做到不走过场，不留死角；各单位职能部门要充分发挥行业主管部门作用，密切配合，通力协作，齐抓共管，凝聚整治合力．对在整治工作中失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，将严格依法查处。 
    （四）广泛宣传，营造氛围。充分依托广播、电视、报刊等新闻媒体，发挥社会舆论监督作用，广泛开展消防宣传培训教育，加大消防安全宣传报道力度，努力营造整治工作的良好氛围。要抓住典型案例，对存在重大火灾隐患拒不整改和拒不纠正消防违法行为的单位和场所实施***报道，坚决予以曝光．同时，要大力开展＂一畅两会＂为主要内容的消防宣传教育，使社会单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生，不断增强群众消防安全意识。 
    （五）重点突出，兼顾其他。开展专项整治的同时，不能放松对人员密集场所，特别是公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、酒店、劳动密集型生产企业、学校、幼儿园等场所的安全监督，加快城市火灾远程监控系统建设进程，促进人员密集场所消防安全基础条件的改善和其从业人员消防意识的提高，不断夯实我市公共消防安全基础。 
    （六）着眼长效，建章立制。要通过开展整治工作，将消防安全管理工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，建立健全消防联席会议工作制度、消防责任制考评制度、火灾隐患通报制度、火灾隐患公示制度、火灾隐患挂牌制度、消防安全隐患一票否决制度等长效机制，全面构建“政府同一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。