顺德实施三三三产业发展战略促进经济发展新跨越

                       8月5日，佛山市顺德区人民政府在华桂园举行“顺德区实施‘三三三’产业发展战略新闻发布会”。出席会议人员包括区政府领导、各镇（街）、部门负责人以及行业协（商）会负责人。省、市及顺德当地的新闻媒体到会进行了采访报道。
    新闻发布会上，潘志文副区长就顺德区“三三三”产业发展战略的主要内容、目的和意义等方面作了讲话；区发展和改革局张教邦局长就实施“三三三”产业发展战略的具体情况作了详细介绍。潘志文副区长和有关部门的领导还即席回答了新闻媒体提出的问题。
    “三三三”的主要内容
    第一个“三”，指推动三大产业协调发展，即通过产业结构升级和调整，对三大产业的比重进行合理调配，促进第一产业精细发展、第二产业优化发展、第三产业加快发展，三大产业关系进一步协调； 
    第二个“三”，指促进支柱行业均衡发展，即在农业、工业、第三产业中，每个产业重点扶持三个或以上的支柱行业，将其作为能够带动整个经济发展的战略性行业，使其带领和推动顺德经济的持续健康快速发展； 
    第三个“三”，指促进龙头企业快速发展，即在工农业的每个支柱行业中重点扶持三家或以上的，具有产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强等特点的规模龙头企业，鼓励其继续做大做强，充分发挥龙头企业对行业的示范带头作用，推进整个行业的技术进步和快速发展；在第三产业的支柱行业中重点扶持三家或以上的，具有服务范围广、带动能力强、从业人员多或专业水平高等特点的服务业龙头企业，鼓励其在提供优质和广泛的服务、促进生产发展、丰富人民生活等方面发挥更大的示范带头作用。
    目的和意义
    当前，我区正处于加快推进工业化、城市化、国际化进程、全面提升区域综合竞争力的重要历史阶段。要顺利应对明年WTO保护期过后的激烈国际市场竞争，加强自主创新能力和自有品牌的建设，提高抗风险能力，在全国县域经济中继续保持领先地位，赢得竞争和发展的主动权，必须要有新思路、新谋略、新举措。经济的快速发展需要更多支柱行业的支撑，支柱行业则需要强大龙头企业的带领，为此，必须通过实施“三三三”产业发展战略，进一步明确建设产业强区的战略方向和战略目标，优化资源配置，配套扶持政策，完善工作机制，培育支柱产业，做大做强龙头企业，不断加快产业强区的步伐。
    实施“三三三”产业发展战略的根本目的，就是提升我区产业的综合竞争力，为我区经济的未来发展发掘和培育新的支点。实施“三三三”产业发展战略利于加快我区产业结构的优化升级，有利于鼓励和扶持龙头企业做大做强，有利于塑造和推广区域品牌，有利于提高政府扶持资金的使用效率。
    主要目标
    产业调整方面：在做专做细农业、做大做强工业的同时，提高第三产业占国民经济的比重是产业结构调整的重要任务，到2008年，顺德三产业比重调整到2.1：55.9：42，第三产业基本与第二产业快速发展的态势同步；到2010年，顺德三产业比重调整到1.7：53.3：45，基本建立适应经济社会发展需要的第三产业体系，形成三大产业协调发展的新格局。
    支柱行业方面：巩固和提升现有支柱产业，发掘和培育战略行业，鼓励和扶持新的支柱行业的出现，其中：农业重点扶持花卉业、养殖业、农产品流通加工业；工业除继续发展家用电器和电子产业外，还要重点扶持机械装备及模具制造业、精细化工业和家具业；第三产业重点扶持物流业、商贸业、会展业和旅游业。
    龙头企业方面：扶持重点龙头企业成为全国同行业中的佼佼者，在品牌知名度、技术水平、行业标准等方面达到国内领先水平，将有条件的企业培育和建设成具有国际竞争力的企业或企业集团。
    工作举措
    整合提升六大政策：
    1、整合农业扶持政策，加大对农业龙头企业的扶持力度，推进农业产业化经营；
    2、整合工业扶持政策，加大对顺德工业产业的技术进步和改造升级力度，发掘和培育新的支柱行业；
    3、整合第三产业扶持政策，深化改革，营造第三产业跨越式发展的良好环境和交流平台；
    4、大力推进标准化发展战略，切实提升企业核心竞争力；
    5、大力推进龙头企业上市步伐，促进企业低成本快速扩张；
    6、鼓励龙头企业积极参与国际竞争，将顺德打造成联合国采购重点基地。
    创新建立五大机制：
    1、建立“三三三”产业发展战略联席会议机制，协调和解决战略实施过程中出现的重大问题；
    2、建立“三三三”产业发展战略专项资金监管机制，实现统筹、科学、合理、高效使用；
    3、建立“三三三”产业发展战略重点扶持的龙头企业进入与退出机制，激发企业发展动力；
    4、建立“三三三”产业发展龙头企业***服务机制，及时为企业解决发展问题；
    5、建立“三三三”产业发展战略宣传引导机制，促进产业集聚和扩大品牌效应。
    进展情况
    实施“三三三” 产业发展战略的工作正在逐步展开和推进，已经成立了由周天明区长担任总召集人，潘志文、王干林副区长担任召集人，由区委区政府有关部门为基本成员单位的联席会议。联席会议下设办公室和顾问小组，办公室设在区发展改革局；顾问小组成员由区行业商会（协会）有关人员并聘请有关专家共同组成。
    实施“三三三”产业发展战略遵循的原则包括：延续性原则、开放性原则、公平性原则、针对性原则、抓大不放小原则。
目前已经完成了支柱行业的定义和基本分类，初步制订了重点扶持的龙头企业选择标准和选择程序，对龙头企业的扶持政策也正在归纳、整理之中，将在科技、融资、人才、品牌推广、政府服务等方面进行扶持，并通过整合，进一步优化和提升。
    特别需要指出的是，“三三三”产业发展战略的扶持政策，不仅仅是财政资金的扶持，更重要的是体现在提高政府服务效率和服务质量上，体现在政府如何更有针对性地为企业及时解决实际困难，如何更有效地促进企业发展，如何创造更有利于企业参与国内外竞争的政策制度环境方面。由于不同行业有不同的特性，不同的企业有不同的特点，因此，具体扶持政策将体现个性化，可能更多地表现为“一业一策”或“一企一策”的形式。
    下一步要进行的工作包括：
    1、完善支柱产业龙头企业进入和退出机制。对联席会议评审通过的龙头企业扶持期暂定为三年，三年后根据企业发展情况和扶持效果进行企业名单增删。
    2、有关部门正在对各企业已享受的优惠政策以及扶持效果进行详细的评估，将在原有优惠扶持政策的基础上，逐步优化和加大扶持力度。
    3、在扶持龙头企业的同时，坚持“抓大不放小”。根据行业发展状况和龙头企业发展情况，不定期举行行业龙头企业发展交流会，向广大中小企业推广发展经验。培育和扶持一批具备发展潜力和市场前景的中小企业。
    4、加强宣传引导工作。通过网络、媒体、推介会、研讨会、展览会等各种形式推广宣传我区重点扶持的战略产业和龙头企业，开拓企业视野和发展空间，鼓励和促进产业集聚，引导企业向产业链的上下游发展和增强产业链条各环节的联系。形成争创龙头企业的良性竞争环境，营造支持龙头企业发展的社会氛围，塑造一批优质企业品牌，进一步树立“顺德制造”的新形象。
    5、各镇（街）除了执行区“三三三”产业发展战略之外，也可以参照制订和实施对其各自支柱行业的扶持政策，发展自己的特色产业。镇（街）所扶持的潜力行业或企业，又可以作为区“三三三”产业发展战略新的支柱行业和龙头企业的储备，一旦条件成熟，就可以将其推荐纳入区“三三三”产业发展战略的重点扶持名单。通过区镇联动，不断推动优势产业和潜力企业的发展，不断发掘和培育新兴产业，促进“三三三”产业发展战略目标的实现。