三水区人民政府行政服务中心2007年工作总结及2008年工作计划
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于2022年06月08日发表
三水区人民政府行政服务中心2007年工作总结
及2008年工作计划
2007年，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，在区委区府办直接领导及各有关职能部门的关系支持下，在开展“三服务一促进”主题实践活动中，紧紧围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务宗旨，通过各进驻部门和全体工作人员的共同努力，各项工作进展顺利。目前，全区有34个审批服务单位、401个行政审批事项和日常管理事项纳入中心实行集中办理。今年1月1日到日，共受理各类事项65118件，办结***467 件，平均办结时间为4天，窗口依时办结率达到99.9％，窗口在中心内办结率达到100％。现将一年来的工作情况具体汇报如下：
一、2007年工作总结
（一）顺利完成新办公场所的搬迁工作
2006年3 月，三水区政府确定将西南街道办事处的原办公大楼划为行政服务中心的办公场所。为了在厉行节约，物尽其用的原则下，尽可能地将新场所建设得实用、大方，方便企业和群众办事，我中心的领导反复琢磨有关的规划方案。06年4月底，中心完成了新办公大楼的设计规划工作，并开展招标代理的相关事宜。从06年9月起，新办公大楼的装修工作顺利启动。今年4月底，三水区行政服务中心顺利搬迁至新的办公大楼。新中心内设置有近百个办事窗口，以及会议室、洽谈室、办公室、电子监察室等，可以满足日常办公、会议、业务洽谈、项目签约等需要。中心的整体规模和功能都比建立之初大大增强。新办公场所的启用，更有利于中心功能的充分发挥，也将使我区的行政审批工作也将进一步规范化、透明化。
（二）深入推进行政审批制度改革工作，提高行政效能
随着改革的逐渐深入以及新的法律法规的不断出台，行政审批事项的清理已经成为一项日常的管理工作。今年，佛山市继续推动行政审批制度改革工作，陆续下发了佛府【2007】190号文等相关文件，对全区的行政审批事项进行增减调整。我区根据上级的统一部署，及时认真地开展审改工作，逐项核对行政审批事项的办事指南内容。截至2007年11月，我区共整理出行政许可事项有384 个（子项168个），其它审批事项有317个（子项112个），日常管理事项有187个（子项 17个）。此外，今年上半年，中心还着重落实三府【2004】108号文的要求，全面压缩办理时限。目前，我区大部分的承诺件办理时间均缩短至5个工作日办结，3个工作日上报，中心窗口依时办结率达98％，窗口在中心内的办结率达100％。
(三)继续推动电子监察系统建设，创新政府内部监督体系
电子监察系统的建设有利于加强政府系统内部的管理，有利于政府内部监督体系的创新。在市委市政府的统一部署下，从今年4月开始，我区将电子监察系统监察结果纳入区效能监察的范畴，效果良好。由于电子监察系统是去年刚刚建成，因此在实际使用过程中仍存在一些技术方面需完善的问题，因此，今年我中心侧重加强该系统技术完善工作。为了争取尽可能多的审批职能单位能纳入监察，针对少数垂直管理单位一直在使用内部系统的现状，我中心积极地进行数据接口建设。同时，还根据某些单位的数据无法直接采集的情况，我们在技术上进行了数据回流。通过完成以上的工作，目前有42个审批单位的审批数据能顺利纳入该系统，为区监察部门实现有效监督奠定了坚实的基础。
（四）建设“佛山市12345行政服务热线”，构建“两纵两横”的联动服务机制
为了更好地服务群众，优化政务环境，今年中心积极开展“佛山市12345行政服务热线”的建设工作。在上级部门的统一部署下，我中心负责收集热点信息，联系市行政服务中心和各镇（街、经济区），汇总各单位热线联络名单，并及时将话务员每天下派的工单转派到各有关的热线成员单位，督促各部门及时、准确、热情地解答市民的咨询。热线开通试运行，热线正式启动。现在市民通过拨打12345就可以咨询到佛山一市五区所有热线成员单位的行政审批、行政执法、行政服务事项等信息，进一步拓宽政府与群众沟通的渠道，同时也使我区拥有一个集中全市政务信息数据库、一个覆盖全市的服务平台、一个“两纵两横”联动服务机制，这将进一步优化我区招商引资及服务群众的软环境。截至到目前，我区热线办（设在中心内）共接收到市热线办下派工单256张，这些工单区热线办都及时下派到热线成员单位，并要求这些部门在接到工单后22小时内作出回复。256张工单中，189张能按时作答，超时率在5区中最低。
（五）存在问题
当前，中心的建设虽然已经取得一定的成绩，行政审批改革也初显成效，但是，由于各方面的原因，目前我区的行政服务中心仍然存在一些问题亟待解决，具体为：
1、场地限制了某些单位的整体进驻
虽然目前中心面积较建立之初有所扩大，但是某些单位的进驻仍受场地所限，许多单位的档案室、培训室及办公后台科室、领导进驻审批室无法得到满足，因此，这些单位即便进驻中心，也无法做到在中心内完成审批，这在一定程度上限制了集中审批的职能发挥。
2、窗口人员的素质参差不齐
目前进驻中心的不少的部门虽然设置了窗口，但实际配备的人员并不具有审批职权。现在还有一些单位是派临时工或者聘用人员到中心来或者采取轮流派人的办法，中心队伍的稳定性不够强，人员的素质参差不齐，不便于中心的管理和考核。
3、监管协调难度大
在中心运行过程中，目前部分政府部门对进驻中心的窗口授权不到位，窗口的工作人员无权审批，只是负责接受和发放相关材料；中心在窗口人员选用和管理方面没有多大的发言权，窗口工作人员较为重视对原部门负责而轻视中心的监管，这都造成了中心监管协调难度加大。除了上述的原因外，还存在其他的因素，其中包括中心目前没有建立合理的考核补贴体系。其他区的中心和市中心均已经设立补贴制度，例如，佛山市行政服务中心、南海区、顺德区行政服务中心每个月或者每个季度开展窗口考评活动，通过打分等形式评选优秀窗口和人员，发放奖金300元到1000元不等。这使得中心人员有动力、有积极性来参与中心的建设，配合中心各项规章制度的推进。
4、中心人手紧缺，中心工作压力较大
目前，我中心正式编制4人，政府聘员2人。除了主任是由区政府副秘书长兼任之外，中心的4个正式编制都是事业编制，并且，4个事业编制人员里2位是“三水聘干”身份。中心办公室人手少、层级低是目前起我区中心建设的一大难题。
二、2008年的工作计划
为了进一步扩大中心的功能优势，明年中心将重点开展以下工作：
（一）配合市推动一体化的行政服务体系建设，继续将行政服务中心延伸到镇（街），加强与其他专业性便民审批服务窗口的互动和联系。
（二）针对工程报建审批过程中存在的一些社会关注的热点和难点问题，中心将在佛山市的统一部署下，在禅城区试点经验的基础上，着手推进“工程报建”并联审批，对工程报建审批的全过程进行规范和整合。
（三）为了进一步提高办事效率，优化行政服务，中心积极向佛山市行政服务中心提出研究推进工商登记并联审批工作的建议，并与区信息中心一并推进网上审批工作。
（四）进一步加强中心的建设和管理。完善中心的各项管理考核制度，强化中心的凝聚力，建立科学合理的考核奖惩机构和补贴机制，争取将中心的考评结果纳入公务员年终考评以及各单位年终绩效考评范畴，营造中心积极向上的工作氛围。
二○○七年十一月三十日
