坚定发展信心坚持发展为民

市委常委、禅城区委书记区邦敏就学习贯彻落实党的十八大精神接受记者专访

■11月30日，市委常委、禅城区委书记区邦敏接受记者专访。

●对于禅城区来说，今后十年，乃至更长一段时间，都必须紧紧把握“发展是硬道理”的战略思想。禅城还有很大的空间，不发展是没有出路的

●阻碍发展的东西，都要改。改革要尊重市场规律，要发扬民主、尊重民意

●禅城要选择一条可持续的道路，通过历届班子传承发展，实现长远目标

11月30日，就禅城区如何学习贯彻落实党的十八大精神，市委常委、禅城区委书记区邦敏接受了佛山传媒集团记者的专访。在将近一个小时的访谈中，区邦敏结合禅城区的实际，谈发展、谈改革、谈产业、谈城市，既有理论也有实际，既有点也有面，始终紧扣中心主旨：发展是硬道理，发展是为人民。

学报告 把握“发展是硬道理”的战略思想

谈到学习党的十八大精神的体会，区邦敏说：“党的十八大报告是统领全局的报告，非常清晰地展示了今后我国发展的格局与态势，我很受鼓舞。报告对禅城的工作具有很强的、纲领性的指导意义。学报告，最重要的是要领会报告的精神、结合自己的实际。”

区邦敏说，报告里有一句话给人留下了深刻印象，那就是“必须坚持发展是硬道理的战略思想”。市委书记李贻伟在谈到学习十八大报告的时候，浓缩提炼出三个字“稳、实、进”，对于禅城区有很强的指导意义。对于禅城区来说，今后十年，乃至更长一段时间，都必须紧紧把握“发展是硬道理”的战略思想。在坚持这个战略思想的前提下，再结合禅城的实际，思考和解决发展的空间问题、发展的方向问题、发展的方式问题。

发展目的 发展是为人民 发展与民生并重

区邦敏指出，明确了“发展是硬道理”的战略思想，其次就要明确“发展是为人民”的发展目的。发展为人民，就要坚持发展与民生并重。发展与民生是辩证的关系，发展的目的是为了民生；但如果没有发展，民生事业的提升就会成为无源之水。

禅城是中心城区，也是老城区，人口密度很大。要发展，必然要进行旧区改造。在改造中，如何既做好旧区改造，又不因为一个点的改造，去影响一个面的生活？区邦敏书记说，要解决好这个问题，首先我们的目标要清楚：我们是为了老百姓而改，为了发展而改，为了竞争力而改。其次要认真倾听改造的受益者的需求。智慧在民间，要更多倾听民意，要更多吸纳民间的意见和建议。

在“发展是为人民”的思想指导下，禅城的旧区改造，始终是围绕两个目的：1，改善与提升老百姓的生活居住环境；2，提高营商的竞争力。在旧区改造中，禅城的回迁房建设一直考虑周全、推进顺利，如今东华里的回迁房已经全部竣工，原来搬迁的市民大部分已经搬进去。旧区改造腾出来的空间，则用来培育可持续的产业，通过发展反哺民生事业。

发展空间

拉开禅城的思维发展空间和物理发展空间

谈发展，首先要解决的是发展战略的问题。区邦敏书记说，禅城区的发展战略，是根据市委市政府的总体部署，并在前几届禅城区委区政府的战略思路上传承发展而来，即是：强中心战略。他说，刘悦伦市长提出以“一老三新”构建佛山的强中心，为禅城今后的发展明确了目标。

禅城是个老城区，尤其是经过30多年的改革开放，取得了长足的发展，由此出现了“禅城的发展空间已经不大了”的认识误区。在接受记者采访中，区邦敏特别阐述了禅城的发展空间的问题。他说，禅城还有很大的发展空间，这个空间包括两个层面：思维的发展空间和物理的发展空间。

在思维的发展空间上，禅城区通过思想的创新、干部的培训，把原来存在的“禅城是个建成区，应以社会管理、服务为重”的想法，完善为发展与服务两手抓、社会的管理与服务和社会的发展两手抓。前段时间，禅城组织干部队伍先后到华东、华南参观学习，参观的所有城区，面积都比禅城小，但经济总量、市容环境、可持续发展的后劲，都比禅城强。这证明：禅城还有很大的空间，不发展是没有出路的。

物理的发展空间则来自两个方面：一方面是旧城区的改造，通过对一些档次较低的厂房、商铺、旧住宅区的改造，禅城将会得到新一轮的发展空间。另一方面是禅西片区，包括南庄、张槎，通过完善基础设施，建设产业载体，将打开禅城发展的广阔新空间。

禅城打开了空间，接下来怎么去发展？区邦敏书记说，这就是发展的路子问题。对此，十八大报告讲得很清楚，主要是夯实产业基础，抓实体经济。禅城原来提出城市的发展跟产业的发展要紧密结合，也就是产城互动、产城融合，是符合十八大精神的。三旧改造腾出来的空间、新区的空间，就是要跟产业结合，走可持续发展之路。产业与城市结合，是未来禅城要牢牢坚持的发展路子。

论改革

倾听民意，改掉发展的障碍

区邦敏说，学习十八大报告，他注意到：报告中论述最长的是党建，其次就是政治体制改革。政治体制改革，在基层主要就是推进基层民主建设。通过对基层民主制度、机制的探索，使政府的决策、对社会的管理和服务、对社会的发展，有一个更好的模式。这也是回到了“发展是为人民”的思想上。

近年来，禅城区在这方面做了很多探索，包括“两代表一委员”民意联络室，都是在实践基层民主。区邦敏说，党代表、人大代表、政协委员，虽然具体的功能和分工有些不同，但都有沟通社会的功能；在老百姓看来，也都是联系党和政府的桥梁。我们把它整合起来，形成一个能够跟社会进行有效沟通与互动的渠道，并且常态化、制度化。通过这一千多人的队伍深入群众、密切沟通，就能较完整地听到广大群众的声音。

建立两代表一委员民意联络室以来，禅城区在多项工作上取得了预期的良好效果。季华路的改造，通过两代表一委员广泛听取民意，收回了三千多份意见和建议，得到了绝大部分市民支持，也收集了大量有价值的意见和建议。在重大项目的“点”上充分征求民意的同时，禅城区在整体工作的“面”上也积极听取民意，如今正在广泛地通过两代表一委员收集对过去一年工作的得失和明年工作的建议。

区邦敏认为，在发展过程中，碰到阻碍发展的东西，都要改。在改革的方式上，强调要尊重两个方面，一个是尊重市场的规律，我们是市场经济体制，要尊重市场经济固有的经济规律。第二个是发扬民主、尊重民意，要多倾听基层的声音。

区邦敏说，在佛山，顺德的大部制改革、南海的农村基层改革，为我们探了路，我们禅城要认真地、虚心地、及时地向他们学习，把他们改革中成功的东西，结合禅城的实际在禅城推广，这样我们在改革过程中就会少走弯路，就更有针对性。另外，禅城是中心城区，面积不大，服务群体很多，在医疗卫生、教育、市政管理等，都会碰到与其他区不同的问题，或者会比较早发现与现在的社会结构、管理不适应的地方。对此，禅城也会大胆尝试去改革，通过改革要效益、要效率，促进公务员队伍服务职能、工作效率的提高。

传承发展 再创未来十年的新辉煌

明年是禅城建区十周年。今年春节，季华路上的红棉开得异常鲜艳，禅城区政府做了件饱含深情的事情：制作一本收集了季华路美丽景色的画册，送给为禅城区发展贡献了青春与热血的老干部们。

区邦敏书记说，过去十年，禅城取得的成就非常辉煌，为未来十年打下了很好的基础，也打开了禅城发展的格局。城市的发展是个长期的过程，慢工才能出细活，需要一届一届班子向着正确的方向、正确的路子传承发展，需要一代一代禅城人接力，才能实现城市发展的长远目标。本届禅城党委政府，尤其强调传承发展，东华里的改造、澜改片区、季华路、魁奇路东延线等各项重大工作，都是在前几届党委政府的基础上推进、落实。

在市委市政府的新战略新部署下，禅城也面临着新的发展机遇。区邦敏说，本届党委政府在明确了发展战略、发展路子之后，关键是要把禅城发展的骨架拉开、做强，这就要靠交通基础设施的投入。在具体的交通设施上，一个是奇槎片区，通过魁奇路东延线打通与外面的连接通道；城北中山公园这一片的旧城区，结合原来升平片区的改造，长远规划，分步实施，做好建设；禅西片区，随着南庄连接西樵等整个佛山西部的广明高速、龙湾大桥、西樵大桥的建成，还有一环、佛开高速，所有的这些区域性的交通主干道，都落在禅西的张槎、南庄，绿岛湖、智慧新城、佛山火炬高新区、欧洲工业园等一批产业载体将迎来发展大机遇。接下来将用一两年的时间，完成季华路的改造升级，使禅西片区融入中心城区。如果再加上魁奇路东延线完成，接通一环，接通广州南站。这样，战略定位有了，骨架也拉开了，禅城的下一个十年，就有很大的发展空间。

承前启后，禅城正站在一个历史的交接点上。怎么看接下来的十年？区邦敏书记说，我们就用可持续的手法去做。什么叫可持续？定一个长远的目标，用两年三年、五年十年甚至更长时间来完成它。另外，选一条可持续的路去走。容易走的路不一定可持续，不一定对长远、对历史有大的作用；往上攀登的路，也许走起来艰难，但是一步一步走下去，是可持续的、是可以实现长远目标的。(来源：珠江时报)

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