生活更有品钱袋鼓起来

有了智能停车场，再也不用在路边争车位了！

以前这卡那卡，以后交费、搭车一卡搞掂！

鸟语花香，这里下棋还真不错！

　　看得见摸得着享受得到，“惠民富民”给力幸福生活

　　幸福是什么？也许每个人心中的答案都不一样。依据新华社《瞭望东方周刊》城市幸福感测评中心的评价体系，城市幸福感的指标包括：交通状况、自然环境、医疗卫生水平、教育水平、治安状况、就业环境、生活便利等。

　　对照此次全会报告，我们惊喜地发现，“民富市强、幸福佛山”与“转型发展”成为今后五年佛山图景，而“惠民生”被提到了一个前所未有的高度。上述种种衡量幸福感的指标也均被列为政府工作的重点。其中，当前市民最关注的交通问题更是被摆到了民生领域职能服务的首位。

　　“事非经过不知难。”当回顾“十一五”时期的艰辛历程时，市委书记陈云贤如是感叹。也正是这种“知难而进”的魄力与担当，全会报告提出把“惠民生”作为“富民”的主要路径，让“惠民生”真正体现在提高收入上、提供优质服务上、改善宜居环境上和促进人的全面发展上，使“幸福”成为人民群众看得见、摸得着、享受得到的好事实事。

　　A

　　智能服务：生活更优质

　　关键词： 智能交通

　　完善城市道路、高速公路和轨道交通智能管理信息系统，推进智能公共停车场建设，提升交通管控的科学化智能化，有效解决城市交通拥堵、停车难等问题，改善市民出行环境。

　　◎部门解读

　　市交通运输局：

　　或建智能停车场

　　此次市委全会提出“发展智能交通”作为“惠民生”构建幸福城市重要路径之一，并将其摆上了民生领域职能服务的首位。对此，市交通运输局局长高荣堂表示，“运用智能化的交通管理手段，解决城市拥堵，让百姓出行方便，无疑是增加市民幸福感的重要内容。”

　　“今年内，禅城、南海、顺德三个区的路面智能交通系统预计将会完工，并初步实现各种系统的信息互通互联。”高荣堂说，在路面管控上，将进一步优化交通灯的配时来疏导交通拥堵黑点；其次，在中心城区主要路段，拟建设可以显示公交信息、公交车运行情况等信息的公交站亭，提升对智能公交的监控。

　　在监管方面，除出租车继续推行GPS监控、防止拒载外，交通运输部门还拟与经贸部门联系，对货运车辆、危险化学品车辆也实施GPS监控。

　　“此外，我们还会建设智能停车场。”高荣堂说，智能停车场的显示屏会告诉司机哪一层哪个车位是空的，可节省找车位的时间。如果停车场满了，显示屏还会显示附近的停车场是否有空位。“我们会联合相关部门开展建设，尽量在2013、2014年提前完成。”

　　禅城交警：

　　智能交通建设稳步推进

　　禅城警方表示，禅城智能交通建设一直在稳步推进，智能交通指挥中心正在建设当中，最近几个月内就可建成。禅城也已着手对城区的主要道路路口进行智能化改造，使交通更顺畅。

　　届时，分布于各条道路的交通流量检测系统会适时将采集到的交通信息发回指挥中心，然后通过新建的交通信号机对信号灯进行动态、智能调整，有效提高车辆通行效率，从而最大化地利用各个路口的通行能力。

　　南海交警：

　　为机动车提供“绿波带”服务

　　南海交警大队相关负责人介绍,去年11月10日，南海区智能交通管理系统首期正式运行。交通信号控制系统建设的预期目标是从总体上实现集中控制、部分交叉口信号控制协调联动，交通高峰期达到道路最大通行能力。

　　目前,广佛之间要道的321国道、325国道、广佛新干线、桂和路等道路的100多个路口，都已经纳入智能交通管理系统的范畴，以后将在南海250个主要路口建立视频。南海大道、佛平路、桂澜路等桂城多条主干道整改后也实现覆盖，届时将实现干线信号协调控制，为机动车提供“绿波带”的服务。

　　关键词： 智能卫生

　　实施“健康e园”工程，构建以人的健康为中心、覆盖全市的智能卫生服务管理体系，基本实现全市居民电子诊疗和智能基本公共卫生服务，提升市民健康生活质量。

　　◎部门解读

　　市卫生局：

　　让人人拥有贴身健康指导

　　市卫生局助理调研员杨博介绍，我市本月起已在四家医院试用“健康卡”，今后所有的市民无需携带病历和各医院的诊疗卡，只凭一张“健康卡”在市内各级各类医疗机构就诊，诊疗信息都将自动归档到自己的电子健康档案。 “我市计划利用5年时间，大力发展智能卫生工作，努力打造‘智慧佛山、健康市民’的智能生活样板。”杨博说。

　　杨博称，我市从2009年6月起启动佛山智能卫生“1216”工程，也就是“健康e园”工程，最终目标是让人人都拥有贴身的健康指导，享有国家提供的基本医疗服务和基本公共卫生服务。

　　杨博表示，佛山“智能卫生”将对缓解“看病难、看病贵”的问题起到关键作用。通过诊疗信息共享，市民可避免不必要的重复检查；电子缴费、电子挂号、检查报告电子查询等功能将减少患者看病排队的时间。

　　B

　　收入倍增：钱袋鼓起来

　　◎部门解读

　　市人力资源和社会保障局：

　　推广工资集体协商机制

　　刘珊表示，在“十二五”计划内，部门将推动企业工资分配制度改革。完善企业工资分配宏观调控体系和监管保障机制，进一步健全工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度，建立最低工资与经济发展和物价调整联动机制，逐步提高低收入职工的工资。大力推广工资集体协商机制，为各类企业规范工资分配行为提供实体依据。逐步建立完善企业工资分配共决机制、正常增长机制和民主监督机制。

　　关键词： 民生保障

　　◎部门解读

　　市住房和城乡建设局：

　　今年将建2800套保障性住房

　　“一个有幸福感的城市，首先体现在居住的环境和建筑质量上。”市住建局局长林灼杰说，今年，我市计划建设2800套保障性住房，其中公租房1000套，廉租房1800套。未来三年，也就是今年到2013年的保障性住房需求，正在调研；在公租房建设上，希望能解决好新就业职工等夹心层群体的住房困难问题。

　　市人力资源和社会保障局：

　　力争今年城乡居民养老保险全覆盖

　　刘珊表示，我市将加快新农保工作步伐，力争到2011年实现城乡居民养老保险全覆盖。加大企业职工养老保险扩面力度，应保尽保。不断提高企业退休人员的基本养老金水平。在“十二五”期间，我市还将扩大失业保险基金促进就业使用范围，逐步实现2020年建立集保障生活、预防失业、促进就业三位一体的失业保险体系的总体工作目标。

　　在就业培训和自主创业方面，要大力发展职业教育和培训，努力把我市打造成为全国农村劳动者转移就业职业技能培训示范区。完善创业扶持政策，健全创业服务体系，加强创业培训，构建创业带动就业孵化基地。

　　市民政局：

　　逐步将低保临界家庭纳入救助体系

　　“提升市民的幸福感，作为民政部门，具体来说，就是要逐步建立完善普惠型社会福利制度，让广大市民共享经济发展的成果。”市民政局局长赖剑文说。

　　赖剑文介绍，我市将进一步健全城乡社会救助体系，在此基础上，逐步将低保临界家庭纳入城乡社会救助体系范围。同时，进一步规范低保制度，建立低保标准动态调整机制，让低保标准与经济社会发展、与人民群众的生活水平同步；并进一步规范低保家庭收入计算办法，确保应保尽保。

　　此外，还将进一步完善困难家庭消费品价格指数与临时救济联动机制，加大困难家庭消费品价格指数调查范围（目前主要是在禅城区），确保指数科学合理；充分发挥价格异动机制联席会议的作用，及时对启动机制的条件和救济的标准进行科学调整。

　　市农业局：

　　农村居民人均收入预计今年增9%

　　市农业局局长霍伙介绍，去年12月27日，我市启动实施全市革命老区建设帮扶工作，重点是高明革命老区建设“规划到户、责任到人”工作。我市还将陆续启动实施一批扶持高明革命老区重点项目。

　　我市还将利用两年时间对高明49条老区行政村家庭年人均纯收入2500元以下的贫困户，采取“一户一法”方式进行帮扶，确保老区贫困户基本实现稳定脱贫，9成以上贫困户家庭年人均纯收入达4500元以上。

　　同时，为加快发展现代农业，实现农村居民持续增收，我市从去年开始，制定实施关于转变农业发展方式、实现农村居民收入倍增计划。霍伙介绍，今年，我市将继续加快农业发展方式转变。预计今年农村居民人均纯收入比去年增长9%。

　　关键词： 智能社保

　　◎部门解读

　　市人力资源和社会保障局：

　　“市民卡”功能将逐步拓展

　　市人社局局长刘珊认为，人社部门中就业、人才、社保等方面都是关乎民生的大事。“全会重点提出‘惠民生’的要求，让我们感到备受鼓舞，而且压力也更大，因为这些都是构建幸福佛山目标的路径。”

　　刘珊介绍，“市民卡”的基本功能主要集中于劳动、社保、民政、公积金、医院诊疗等方面的政府应用，存款、取款、消费及理财等金融服务的***应用，以及适用于公共交通、公用事业、购物休闲、文化旅游等电子支付领域，并逐步扩展到自行车租赁、图书馆、校园卡、电子门禁等身份认证应用领域。

　　刘珊表示，在功能上，2011年开始发放的“市民卡”暂时仅限于劳动、社保及金融服务。随后几年，将逐步拓展其他功能，届时市民将可通过“市民卡”缴交水费、电费等公用事业费用等。在佛山的外来工只要有参保也能持有该卡，享受智能生活。

　　关键词： 智能社区

　　加快电子政务向社区延伸，发展政府部门面向社区的综合管理与服务系统，推动网上教育、网上健康指南等各类信息服务进家庭。

　　◎部门解读

　　市行政服务中心：

　　政府审批服务向社区延伸

　　“发展智能社区，一是要推进全市行政审批电子网络一体化建设，把政府的审批服务通过互联网向社区延伸；二是以我市12345热线为载体，连接起社区和相关职能部门，为市民提供便利的服务。”市长助理、市行政服务中心主任钟飞健说。

　　钟飞健说，“12345”热线运作已有4年多，共400多个成员单位，随着五区、各部门呼叫中心、数据库的统一，市民拨打热线，就可以解决实际的生活问题。目前相关部门正联系佛山的各种服务型行业协会，准备向市民提供更广泛的“衣食住行”各类咨询服务，“一头连接着部门、企业和协会等服务提供商，另一头连接市民、深入社区每个家庭。”

　　C

　　宜居环境：文明又舒适

　　关键词： 生态文明

　　◎部门解读

　　市环保局：

　　全力建设生态示范城市

　　谈及“幸福佛山”，市环保局局长霍锡淮称，大力改善宜居环境，让人民群众喝上干净的水、呼吸更洁净的空气，将佛山打造成为鸟语花香、绿树成荫的生态文明城市，这才会让人民更满意、更幸福。

　　霍锡淮说，“十一五”期间，佛山通过污染减排、汾江河整治等一系列措施，让城市环境进一步好转，尽管取得了显著成效，但与市民的期盼仍有一定差距。接下来，我市将全力建设生态示范城市，把水环境综合治理、节能减排、农业环境保护及生态修复等重点工作积极落到实处。

　　市城市综合管理局：

　　将启动社区绿道建设

　　“开展全国绿化模范城市创建”，写进了全会报告中。市综管局局长钟美恃表示，下一步，城市综合管理局将结合佛山实际情况，出台具体举措，进一步强化包括园林、绿化在内的多方面工作。

　　钟美恃说，佛山现在已完成绿化里程近350公里，即全线九成以上已做到既有绿又有道。接下来，佛山将启动社区绿道建设，重点打造包括东平新城、南庄生态休闲区、千灯湖、南国桃园、西江新城、云东海、大南山等社区绿道。

　　关键词： 公益服务

　　◎部门解读

　　市民政局：

　　逐步铺开社工服务

　　市民政局局长赖剑文说，目前我市针对加快推进社会工作发展的意见已形成“1+5”的政策框架初稿，当中包含了支持社工发展、对公益性社工类社会组织的经费扶持办法等多个方面的内容。这份发展意见及其配套文件将提交给市政府审议，争取在年内出台，为我市的社工发展提供政策性的支持。

　　同时，去年我市以在南海区各镇街、顺德区容桂街道建立社区社工服务机构、市区两级部分福利机构及敬老院探索开展机构社工服务试点等工作为契机，逐步铺开社工服务。接下来，将会考虑扩大试点范围的可行性。同时，完善培育发展社工服务的政策体系和资源体系，促进社会和谐共融。(来源:佛山日报)

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