加快培育高新技术企业和推进企业研发机构建设实施细则政策解读

一、政策背景  

科学技术是第一生产力，早在2006年，禅城区已出台《禅城区扶持科技创新资金管理暂行办法》（佛禅府办[2006]177号），旧办法对认定为国家高新技术企业、民营科技企业、各级工程技术研发中心、科研院所等给予5-100万元的扶持。到2015年底，禅城区国家高新技术企业达到90家、民营科技企业256家、各级工程技术研发中心共153家，呈现要素驱动向创新驱动转变，产业结构向高新技术、科技、研发等第三产业转移的新常态。  

2016年2月23日，《禅城区加快培育高新技术企业和推进企业研发机构建设行动方案（2015－2020年）》（下称《方案》）出台，新政策结构更优化、扶持力度更强。《方案》提出连续6年，对高新技术企业、新型研发机构和信息技术类企业给予5-550万元的扶持，是政府鼓励企业科技创新的新春大红利。  

同时，《禅城区加快培育高新技术企业和推进企业研发机构建设实施细则》也同步出台，企业按照规定的流程即可开展扶持资金的申报。  

 二、政策解读  

（一）高定位：到2020年底，全区高新技术企业、企业研发机构均达到165家以上。  

[政策]《方案》提出“建立高新技术企业和企业研发机构培育体系，促进一大批科技型中小企业做强、做大、做专、做精，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质高新技术企业，带动我区高新技术产业蓬勃发展”的目标，实现到2017年底，全区争取实现有效高新技术企业达到115家以上，企业研发机构110家以上，到2020年底，全区争取实现有效高新技术企业达到165家以上，企业研发机构150家以上。  

[解读] 2015年4月, 胡春华书记来佛山调研时，提出要求全省必须抓住国家高新兴技术企业这个“牛鼻子”，推动万众创新。《方案》把握住国家高新技术企业培育的关键，实施镇街联动机制，明确2015年-2020年阶段目标，连续6年从产业经济发展扶持资金中安排资金保障各项优惠政策惠及企业。  

（二）全覆盖：高新技术企业新认定、复审、重新认定、入库培育均可获得资金扶持。  

[政策]《方案》规定：对新认定的高新技术企业给予25万元补助，对通过重新认定的高新技术企业给予20万元补助，对通过复审的高新技术企业给予15万元补助，对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业给予50万元补助，对获得省高新技术企业后备入库培育支持的企业给予5万元补助。  

[解读]《方案》实施高新技术企业倍增计划，实现高新技术企业扶持种类全覆盖，扶持额度为5-50万元，扶持额度为佛山市五区最高，扶持力度较强，促进各类资源和政策向高新技术企业“叠加”，加快形成以高新技术企业为创新主体的创新型城市核心区。  

（三）大手笔：鼓励新型研发机构建设，扶持最高达550万元。  

[政策]《方案》规定：对成功组建国家、省、市级工程技术研究中心的承担单位分别给予一次性550万元、100万元、30万元扶持补助。鼓励新型研发机构建设重点实验室，通过国家部委认定的，一次性补助550万元；通过省级认定的，一次性补助300万元；通过国家部委认定的重点实验室、工程技术研究中心在禅城区建设“分中心”的，一次性补助100万元。  

[解读]《方案》实施规模以上工业企业研发机构覆盖行动，支持创新型龙头企业申报国家级、省级工程中心、重点实验室等研发机构，扶持力度为周边地区最高，力争到2020年底，实现全区规模以上高新技术企业研发机构建有率达到90%。  

（四）有特色：对科技服务中介机构和信息类IT产业进行扶持。  

[政策]《方案》规定：对辅导企业获得高新技术企业认定（重新认定、复审）资格的中介机构给予资金补助，每通过认定（重新认定、复审）1家高新技术企业补助3万元；对辅导企业获得省高新技术企业后备入库培育的中介机构给予资金补助，每成功通过1家补助2万元。对通过计算机信息系统集成资质四级、三级、二级、一级的企业或科研机构，分别给予10万元、15万元、25万元、35万元补助。  

[解读]这是禅城区首次对开展高新技术企业认定服务的科技中介机构，和信息类IT企业的信息系统集成资质、软件著作权、信息安全管理体系认证、CMM/CMMI认证等给予大力扶持，在珠三角地区属于先行先试。  

禅城区经济和科技促进局

2016年2月20日

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