禅城区质监局开展暖企服务活动实施方案

禅城区质监局开展“暖企服务”活动实施方案

为贯彻落实市局《关于开展“暖企活动”服务措施》﹙佛质监〔2013〕22号﹚文件精神，充分发挥质监优势，加强企业帮扶指导，增强企业发展活力，不断增强企业核心竞争力，按照市、区委(政府)有关开展“暖企活动”的工作要求，结合我局实际，制定如下方案。

全面贯彻落实科学发展观，落实企业发展战略，创新帮扶机制、加强与企业沟通交流，帮助企业在技术、产品和管理创新上迈出更大步伐，为促进产业转型升级和经济发展方式转变提供优质服务。

二、组织领导

为确保“暖企服务”活动取得成效，局成立“暖企服务”活动领导小组。董建旺同志任组长，高锦涛、许俊航、王仲奎同志任副组长。瞿忠富、王琼、高鸿雁、卿文玟、周赞、陈清建、陈伟东同志为小组成员。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

二、工作措施

(一)优化办事程序，接受社会监督
　　1．通过局网站等形式将质监职能、机构设置、行政许可和检验检测项目的办理程序、收费依据、收费标准、办理时限等向社会公开，并作出承诺，接受社会监督（责任单位：办公室）。

2.做好制造（修理）计量器具许可、计量检定员资格许可工作。
在受理行政许可申请时，一次性告知申请人申请许可的权利、义务、程序、期限及注意事项，避免企业许可申请延误（责任单位：标准计量股）。
　　3．对重大项目和新兴产业、支柱产业在生产许可申办过程中涉及的申报、审查等许可环节实行专人负责联络，提供“一条龙”服务。在符合国家政策前提下，属我局职权范围内的，采取许可流程优化、简化手续、减少环节、压缩时限等措施，提高行政许可效率；超出我局职权范围的，积极协调许可机关尽快办理审批手续（责任单位：相关业务股室）。

(二)抓实常规管理，促进质量提升
　  4.选取一批拥有市场前景、科技含量高、发展潜力好的具有知识产权的企业、产业园区进行走访，形成重点培育企业培育库；引导企业将科技术成果转化为先进标准，推动产业园区创建标准化、专利和品牌示范园区工作；帮扶园区内的企业参与各级标准研制、采标、专利申报等活动，创新发展的新模式；推动行业龙头企业组建技术创新联盟、技术标准联盟等共同做大做强，增强企业的竞争力，提高行业的话语权（责任单位：标准计量股）。

5.组织企业申报国际、国家、行业、地方标准制修订计划项目；引导企业申报省、市、区各级政府有关经费支持项目（责任单位：标准计量股）。

6.以名牌产品创建为抓手，树立标杆企业，推动企业导入卓越绩效管理模式，不断强化企业质量意识，提升质量总体水平（责任单位：质量股）。

7.针对我区特色和优势产业的特点，加快培育形成一批质量效益好、综合能耗低、具有自主创新能力的名牌产品生产企业，全力支持企业做大做强，提高产品的市场竞争力。重点选取已有一定基础的澜石不锈钢、张槎针织、石湾公仔等行业，通过质量监控、技术标准固化、产业联盟集成等步骤，着力打造佛山制造的区域品牌。选择“陶瓷”行业，通过帮扶企业完善质量管理体系、提升产品质量、争创名牌企业，推动创建“全国陶瓷知名品牌示范区” （责任单位：质量股）。

8.加大对用能企业加强计量服务，帮助年耗能量大的企业建立健全计量检测体系，通过科学计量减少能耗，降低企业生产成本。组织技术专家服务队深入企业开展节能降耗服务，推广节能降耗新技术、新工艺，为企业开展计量管理评价、综合测试和计量管理体系建设咨询服务（责任单位：标准计量股）。

9.积极配合市局开展食品安全生产关键控制点防控体系建设工作。1-4月选取禅城区2家食品生产企业开展试点；5月按照市局要求进行全面推广（责任单位：食品股）。

10.创新食品和特种设备安全监管的模式，完善“两大安全”监管体系，加大巡查力度，及时发现事故隐患并进行整治；建立应急反应机制，针对突发灾害和事件，迅速反应，最大限度减小损失（责任单位：特设股、食品股）。

11.畅通12365举报投诉渠道，及时打击制售假冒伪劣行为，防止假冒伪劣产品损害合法生产企业信誉、引发连锁反应和社会动荡，进一步增强消费者信心，保护消费者的合法权益（责任单位：稽查队）。

12.加强案件过程管理，实行案件集中审理，所有行政处罚一律由案审会决定，对轻微违法行为一律免罚，对程序性违法和一般质量问题，首过不罚，对多次宣传拒不整改以及存在严重质量问题和安全隐患的从重从严打击。杜绝乱罚款、乱收费、以收代罚、罚过放行等现象。（责任部门：法规股、稽查队）

(三)加强技术帮扶，提供免费服务

13.针对行业质量检测过程中发现共性的问题，组织企业代表集中召开质量分析和指导会，对企业的典型问题，组织有关技术人员到企业免费开展技术指导，帮助企业进行整改，提升质量管理水平和控制能力（责任单位：标准计量股、质量股）。

14.结合市定检、省抽、国抽后处理工作开展，组织技术专家对企业开展质量义诊，紧贴企业需求，做好企业产品质量提升的服务工作（责任单位：质量股）。

15.引用武汉大学质量院研发的质量安全信息监测与预警第三方服务平台，为企业把握产品的市场反应，制定有效的发展战略，打造具有竞争力的品牌提供决策支持服务；根据企业自身需要索取质量安全网络监测与预警日报、周报、月报、年报等（责任单位：质量股）。                                                    　　
　  16.针对辖区企业产品标识标注不规范的问题，组织技术服务队到企业开展免费质监法规相关的咨询服务，帮助企业规范产品的标识标注，提升产品质量（责任单位：法规股、质量股）。

17.开展卓越绩效企业行活动，选择行业龙头企业约5家，聘请政府质量奖专家赴企业进行免费专场辅导，引导和帮助企业采用国际先进管理方法。聘请有关专家，选择各行业优势企业50家以上开展卓越绩效管理模式推广免费培训；对获省名牌的企业开展首席质量官免费培训；对准备申报省名牌的企业进行免费辅导，帮助企业解决在申报过程中遇到的问题和困难；组织相关企业与我局同步视频培训，提高培训覆盖面、培训效果和培训质量（责任单位：标准计量股、质量股）。

18.针对当前经济发展形势反映出的具体问题，领导班子要带队深入企业开展调查研究，密切关注企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶政策，对困难企业采取特殊扶持措施，指定专人帮助企业联系质量方面事宜。联系企业的局领导要分别带领相关股室深入企业现场调研，以实际行动帮助企业解决困难，促进企业正常生产经营，全力助推经济发展（责任单位：各责任股室）。
    19.对生产企业在执行法律法规、技术标准和政策制度提出的咨询、请示，在职权范围内能当场答复的应当场答复；不能当场答复的，应当在5个工作日内书面答复；不属本局职权范围内的，应当请示上级后书面做出答复（责任单位：法规股）。 

20.发挥协会的作用，通过召开企业座谈会等形式，听取企业意见建议，掌握企业发展第一手动态，有针对性地解决企业发展中遇到的技术难题。（责任单位：协会）

四、实施步骤

第一阶段：组织准备阶段（2月—3月）。各单位根据方案要求，明确任务，结合实际，深入调查研究，创新工作思路和工作方法，确定具体目标，研究制定具体实施措施，认真做好准备工作。

第二阶段：全面实施阶段（3月-11月）。各单位按照具体实施方案，全面展开“暖企服务”活动工作的各项工作。局活动领导小组采取定期与不定期相结合的方式对实施情况进行检查，并提出整改意见。

第三阶段：检查总结阶段（12月）。对照活动方案确定的目标和内容，逐项检查各单位完成情况，分析活动情况，总结经验，为建立长效机制、深化企业帮扶活动奠定基础。

五、工作要求

（一）高度重视，严密组织。牢固树立心系企业、服务企业的意识，进一步提高对开展“暖企服务”活动重要性和必要性的认识，将“暖企服务”活动作为全年重要的工作来抓，采取有力措施，加强组织领导，常抓不懈，确保活动取得实效。

（二）明确责任，抓好落实。认真研究和把握当前的经济形势，不断创新帮扶工作方式方法，结合各自的业务特点抓好落实，做到分工负责，精心组织，帮扶工作要有针对性，要急企业之急，帮企业之需，解企业之难，防止走过场，图形式。领导小组要充分发挥作用，加强检查指导，及时发现和推广好的做法和经验，及时纠正存在的问题，确保此项活动深入开展。各部门要于12月30日前报送活动总结到领导小组办公室。

（三）深入动员，广泛宣传。要加强与新闻媒体的联系，利用媒体和各种宣传平台，做好宣传和发动工作，特别是要宣传帮扶活动的特色做法和成效，努力营造良好的舆论环境和工作氛围，进一步提升质监系统的社会影响力。