禅城全省率先探索自然人全生命周期服务

　　今起推出首批136个事项,从坐等审批走向主动服务

　　一市民在魁奇路行政服务中心查看自然人全生命周期首批服务事项。

　　佛山市禅城居民李女士在行政服务中心办理了广东省计划生育服务证和生育登记，她的手机旋即收到该中心短信提醒，在计划生育阶段，市民还可办理生育登记、免费产检券办理和生育保险参保职工计生情况确认等事项。在以前，她并不清楚生育前要办理的业务，也不知道可以享受的相关福利待遇。

　　从今日起，禅城自然人“一门式”再出“新招”，在全省率先推出全生命周期服务。在新模式下，禅城区行政服务中心根据市民办理事项记录，甄别其在人生不同阶段的不同需求，精准推送相关联服务事项和操作提示，主动服务市民。

　　佛山市禅城区行政服务中心主任丘少锋说，此次推出自然人全生命周期服务是依托“一门式”改革3年沉淀的数据和信息系统，并借鉴相关商业模式，从自然人的需求出发，改变以往政府“被动审批”的模式，力求为市民提供更加贴心的服务，建设让市民更加满意的服务型政府。

　　模式▶▷将自然人全生命周期分为八大阶段 

　　作为自然人“一门式”服务的深化举措，禅城从今年2月起启动自然人全生命周期服务事项梳理工作。按照自然人的年龄和每个年龄段的核心主题，该中心把个人全生命周期分解为出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休和后事八大阶段，并要求区内各部门根据这八大阶段梳理相关服务事项。

　　禅城区行政服务中心有关负责人表示，本次面向市民推出的首批事项共计136个，涉及卫计、公安、社保、教育、人社、住建、国土等9个部门，所有的服务事项都与市民的生活密切相关。如就业是市民关心的大事，在这136个事项中就有38项与就业有关，包括毕业证报到、找工作、申请就业补贴等。“除了按照阶段划分之外，还有19个事项如护照、港澳通行证办理等内容，覆盖市民全生命过程的，我们将其归入‘全生命阶段’。”

　　值得关注的是，为方便市民办事，提升服务水平，禅城行政服务中心还对自然人全生命周期服务事项进行“扩容”。数据显示，在首批136个服务事项中，有11个事项并非禅城区行政服务中心“一门式”大厅的权限范围。如新生儿出生证明，该服务事项是由各级医疗机构出具，但本次改革也把它纳入其中，并提供相关办事指引。

　　禅城区行政服务中心有关负责人说，136个事项仅是根据禅城区级各部门权限所梳理出来的首批事项，相当于办事的“基本款”。市民在全生命周期中会遭遇不同的诉求，可能需要办理不同的业务，一些事项权限不在县区一级，要到省市一级办理，未来将持续深化相关事项梳理，对全生命周期服务目录进行动态调整和更新，也欢迎市民和社会各界积极提供反馈意见，共同做好这个服务。

　　理念▶▷***信息不对称  把服务做到极致 

　　作为全国改革创新的鲜活案例，禅城从2014年起就坚持以问题为导向，从市民需求出发，“一门式一网式”政务服务改革，不断优化办事体验。数据显示，截至去年年底，禅城已搭建起区、镇街、村居全覆盖的“一门式”政务服务体系，由“市民跑腿”改为“信息跑路”，办事量达到330万件，市民满意度高达99.93%。以镇街为例，市民办事平均等候时间由10—15分钟缩短为5－10分钟。

　　进入改革第三个年头，禅城区委区政府又提出“把自然人服务做到极致，把法人服务做到至简”的目标。丘少锋说，此次推出自然人全生命周期服务就是在原有“一门式”系统基础上，“把服务做到极致”的一个重要体现。

　　伴随着自然人“一门式”改革的持续推进，禅城行政服务中心在为市民服务的过程中累积了海量数据。在大数据技术支持下，该中心开始对市民数据进行深度挖掘与分析，从中发掘市民的需求，并提供更加精准的服务。

　　禅城区行政服务中心有关负责人说，以前都是市民发现自己有某种需要时，才跑到行政服务中心办理相关事项，对政府来说，坐着等待市民来办理审批，这是一个被动提供的服务的过程。由于信息不对称，很多市民并不能很全面地知晓政府提供各种服务。

　　比如新生儿在办理出生登记后，就可以开始办社保登记，但很多年轻父母不知道这个事项，往往等到小孩生病后，才知道或想起要办理相关手续，一般都来不及了。但有了全生命周期服务之后，这些问题都可以得到***。市民不仅可以明晰各个阶段个人需要办理的事项和享受的服务，政府部门还会主动告知、提醒市民可以办理哪些事项。

　　便民▶▷市民办事政府主动推送关联服务 

　　“从坐等被动审批，到主动出击告知，这是一种服务理念和方式的转变。”禅城区有关负责人表示。为方便市民办事，禅城区行政服务中心将通过线上线下渠道，推出多种模式，让市民更加清晰地了解每个生命阶段需要办理事项的情况。

　　目前，在禅城区“一门式”服务大厅，对前来办事的市民，窗口工作人员会主动推送与其办理业务相关联的服务事项，并在服务大厅摆放自然人全生命周期服务宣传册，供市民随时取阅，市民可以扫描宣传册的二维码进入微信专题，了解近期可能需要办理的业务。

　　依托互联网的力量，禅城区行政服务中心将在区政府网站重点推出自然人全生命周期服务专题介绍，有兴趣的市民可到禅城区政府网站进行查询。同时，禅城“一门式”微信公众号也会定期发送推文，对与市民日常生活息息相关的事项进行详细介绍，并提醒事项之间的关联性和先后顺序，提高市民对该项服务的关注度。

　　笔者了解到，从今日开始，禅城区行政服务中心已将自然人全生命周期首批136个事项全部配置到“一门式”综合系统之中，市民只要一到禅城区“一门式”办事大厅办理相关业务，系统就会自动关联到该业务所属阶段的相关事项，并以短信方式及时告知办事市民。

　　■焦点 

　　禅城法人可享受全生命周期服务 

　　计划今年或明年上半年施行 

　　丘少锋说，除了继续梳理自然人全生命周期服务事项之外，禅城区行政服务中心正计划在今年下半年或明年上半年将服务范围从自然人延伸至法人，推动落实法人全生命周期主动服务。

　　事实上，为更好服务企业，去年禅城搭建了“企业·家集成服务平台”，尝试对企业服务的全生命周期进行梳理。“不同行业的企业在发展过程中需要办理哪些证件，有哪些扶持政策等，我们都会通过对企业情况的剖析后，对其进行精准的信息推送。”丘少锋表示，禅城区行政服务中心希望将这项工作做扎实，做出成效，真正为企业服务。(来源：南方日报）