网格化监管规范市场经营

　　每个镇街划分四至五个网格，并指定专人对网格内经济主体的违法违规行为实施监督管理和执法巡查。顺德开展大部制改革以来，顺德市场安全监管局以“网格化监管”的管理模式，规范市场经营行为。3日，记者随工作人员体验此监管体系。

　　网格化监管”分工到位

　　3日下午两点，顺德市场安全监管局大良分局第三网格的四名工作人员碰头后到碧溪路的一家超级市场及其附近的一家加油站开展日常巡查，对营业执照、许可证、审批许可文件、年检、食品安全、生产安全等情况逐一检查，大约半小时就完成了检查任务。“分成网格而且指定专人监管，工作更加精细了，操作起来更加专业，效率也会随之提高。”负责检查食品的何***认为，网格化监管体现了大部制改革后部门的互动性和协调性。

　　“网格化监管”是顺德大部制改革后市场安全监管局创新的市场监督体系。据工作人员介绍，“网格化监管”是指根据市场主体分布情况，将管理辖区划分为若干网格，每个网格指定若干名管理人员，对网格内存在的违法违规行为实施监督管理和执法巡查的一种监管模式。

　　以大良为例，大良把辖区内80多平方公里17000多个经济主体划分为四个网格，第一网格是凤山路以北的片区，第二网格是凤山路以南、南国路以北的片区，第三网格是南国路以南片区，而第四网格包括各大市场和超市。平均每个网格监管六到八个村居、几千个经济主体。而区局也成立了5个支队，每个支队负责两个镇街的监管，上下科学联动。

　　“工作人员每天都对网格内的经济主体进行巡查，重点对食品生产经营户、安全生产危险源、失信企业和个体工商户等进行近距离监管，规范市场经营行为。”执法人员说：“这样的监管体系是一种创新，每个网格内都有多个职能的工作人员，联动起来反应速度明显加快，效率也因此提高。”

　　科学整合实现快速联动反应

　　据了解，大部制改革以来，顺德市场安全监管局对五个方面进行整合，让整合后的部门快速产生“化学反应”。目前，几次统一行动均已体现出成效。

　　“首先整合内设机构，实现职能的统一，例如，把食品安全监管的生产、加工、流通、餐饮等环节统一划归食品安全管理科负责。”顺德区市场安全监管局常务副局长赵万雄告诉记者，内部整合后，彻底改变多头管理的格局。同时，该局行政许可项目包括8大职能38大项业务，计划把分布在不同地方的对外窗口整合到同一个地方。此外，该局还整合执法队伍，实现综合执法的统一。还把原工商12315、质监12365、食品安全、安全生产隐患等举报投诉热线整合起来，统一受理业务范围内的咨询、投诉和举报。

　　赵万雄表示，部门整合后，市场安全监管局主要组织了多次统一行动，包括国庆前的节前检查、国庆期间孔明灯的检查、对硼砂猪肉的检查，以及多次安全生产检查。他说：“以硼砂猪肉的检查为例，当天我们需要检查猪肉和蔬菜。在以前，我们取样后还得分别送到两个部门进行检测。但整合后，原质监和农业部门的检测车辆一同前往，5分钟就能检测出猪肉和蔬菜是否有问题。”

　　据悉，市场安全监管局在整合后，迅速对涉及部门职能范围的500多个法律法规统一汇编，并发放到每个工作人员手里，对工作人员进行适当培训，还将对工作人员进行考试，让每个工作人员尽快熟悉业务。而对于一些整合后未明晰的因素，该局正在深入研究分析，尽快让每一个环节都快速有序高效地运作起来。