南澳办事处2016年上半年工作总结及下半年工作计划

2016年上半年，在市、新区的坚强领导下，南澳办事处紧紧围绕市“东进战略”的目标和城市管理治理年的要求，按照新区统一部署，强化各项任务落实，狠抓生态文明建设，力促经济社会协调发展，扎实有序地推进各项工作，进一步弘扬生态文明理念，努力打造山清水秀、生态宜居、管理精细、平安和谐的“美丽南澳”。

一、夯实基础，稳扎稳打，上半年工作进展顺利

上半年，办事处着力***难题，厚植优势，紧盯目标任务，紧抓工作机遇，不断强化民生保障，夯实基础，统筹谋划各项事业健康持续发展，全力以赴朝着“美丽南澳”的建设目标奋力前行，较好地完成了各项工作任务。

(一)改革创新工作深入推进

继续深化西涌基层治理模式，扎实开展整治提升工作。立足现状和现有条件，明确各单位职能分工，深化基层治理模式，积极采取措施提升景区管理，规范运作，逐步改善环境，促进西涌景区良好发展。一是强化查违执法。聘请专业公司，通过多点布置航拍设备，“固化”景区内建筑物，严防违建“增量”;二是强化安全生产执法。签订安全生产责任书，督促股份公司及景区内经营户履行安全生产主体责任，全力做好安全生产工作;三是强化生态执法。强化对景区内存在的乱排污、乱砍乱伐等破坏沙滩和防风林行为的执法力度，对相关违法行为依法依规追究相关责任，确保西涌片区生态环境不受破坏。

顺利完成办事处机构改革调整工作。按照市、新区统一部署，结合新“三定”方案，办事处综合性科室由原来的10个缩减为8个，事业单位由原来的16个缩减为8个，设置1个群团机构、1个单列机构、2个行政执法机构。同时，统筹考虑，整合资源，将原分散的办公点进行调整，集中办公，进一步优化办公条件，切实提高工作效率。

(二)重点工作扎实推进

墟镇片区综合整治顺利推进。南澳墟镇片区综合整治项目办事处近年工作的重中之重，也是改善民生、彻底改善南澳居民基础环境的一项重要工作。一是广泛征求意见。在原基础上再次向辖区人大代表、政协委员、居民代表、各类社会组织负责人等征求意见，通过整理汇总收集的建议，查漏补缺，不断修改、完善规划方案;二是多次向新区专题汇报。联合市城市规划设计研究院多次向新区主要领导专题汇报规划设计方案，按照有关领导要求和指示，对辖区数据进行详细摸底;三是主动协调解决土地问题。在新区的支持下，在之前向新区汇报规划方案的基础上，我办事处又向市规土委主要领导进行了专题汇报，得到了市规土委的高度认可，总体规划已经完成，目前已进入项目详细设计阶段;四是进一步加强组织机构。指定分管领导，并配备专职科级干部和人员专门负责此项工作，切实为接下来的各项创建工作夯实基础;五是提前进入工作状态。本着“能做就先做”的原则，近期，我办事处正着手推动第一期项目建设，包括南澳河整治、月亮湾滨海广场改造及落实安置腾挪用地土地整备等工作。

“留痕”计划试点工作进展顺利。“留痕”计划作为新区加强廉政风险防控体系建设的一项重要改革创新举措，在新区的大力支持和正确指导下，我办事处建立健全了相关制度体系。目前，已经初显成效，建立了内部督查比对机制、微信公众号、联席会议制度等，并专门建立了“执法大数据操控中心”，对执法行为实时监控，进行全过程“留痕”，切实起到了落实责任、创新管理、提质增效和监督保护作用，促进行政执法规范化。同时，也已启动“留痕”计划第二批试点工作，力争将“留痕”计划改革创新工作抓牢抓实。

积极推动东涌水库搬迁安置和西涌未建房户安置工作。长期以来，我办事处一直在寻求解决东涌水库搬迁安置的8868.62平方米缺口以及西涌226户未建房户的安置问题的办法，近期，在办事处各部门共同努力下，市规土委召开了研究南澳办事处相关问题的会议，并形成会议纪要，同意利用东涌社区2006-370-310非农建设用地内西侧6074平方米的空地解决东涌水库搬迁安置用地，原则同意了在西涌华侨学校北侧、芽山居民小组东南侧两块用地作为西涌统建楼备选用地，解决了东西涌居民安置工作的根本性问题。

(三)市容环境进一步提升

大力开展违建拆除行动。根据市和新区统一工作部署，我办事处紧紧围绕新增违建“零增量”和存量违建“负增长”工作目标，积极组织整治违建行动。上半年，整体查违形势良好、可控。共组织拆除行动96次，拆除违建约3844平方米，违法案件有效制止率100%。特别是5月12日、7月8日，我办事处分别组织对杨梅坑长沙头沙滩违法搭建、新大社区东大塘违法搭建的铁皮棚和存量的南隆社区统建楼南侧违法搭建的砖混结构铁皮屋违建实施拆除，以“冒头就打”的高压态势强化执法，切实达到“查处一起、遏制一片”的良好效果。

大力加强海上执法力度。加强与大鹏渔政大队配合，强化海域监管，上半年共组织海上设施非法经营餐饮、住宿、休闲垂钓、船机维修和违规住人等问题的查处行动16次，拆除各类海上违法设施600余平方米，切实维护南澳海域环境和安全。

大力推进生态文明建设。一是继续巩固西涌片区、月亮湾片区和杨梅坑片区三大景区开展以垃圾减量分类、垃圾不落地、市容环境提升为重点的环境综合整治工作，通过全面完善硬件设施、健全管理体制、加强宣传督导等措施,各景区的旅游环境已得到明显改善。二是统筹垃圾预防、垃圾分类、等工作，推进有害垃圾、大件垃圾等分类收运和资源化处理工作，全面提升社区生活垃圾处理水平。继续在选定的28个居民小区开展“资源回收日”活动，垃圾分类达标小区覆盖率达25%以上，办事处重点景区及商业街区“门前三包”覆盖率达100%。

(四)民计民生持续改善

加大社区集体经济扶持力度。结合自身实际,认真落实“一区一策”各个扶持项目的推进，2015年“一区一策”项目共15个，扶持资金910万元，已有5个项目基本完成(含东、西涌沙滩旅游配套项目、海滨广场配套项目等)，2016年扶持项目15个，扶持资金1182万元，相关工作正在稳步推进。

强化社区基层治理。根据新区统一工作部署，加强基层党组织建设，指导9个社区设立党委，并积极推进社区各党支部调整和设立;推动2016年度党建“书记项目”开展，努力实现社会组织党支部建设零的突破;认真落实领导干部驻点联系群众制度，组织领导干部普遍直接联系群众工作，扎实转变作风，形成“固定时间、固定地点、固定职责”的工作机制，目前已入户走访群众520户、驻社区单位32家、个体工商户637户，完成率100%，受理社情民意342件，解决问题297件，办结率86.8%，着力解决了一批群众亟待解决的民生问题。

推进民生微实事顺利实施。创新工作方式，由“政府配菜”向“百姓点菜”转变，坚持问题导向、需求导向，由群众自主申请项目，办事处组织相应的社区党组织、居委会、工作站、居民代表和专家共同商议，按照社区重大事项议事决策机制遴选当前亟需解决、惠及群众较广的具有代表性的项目，以最快速度“落地”、最佳途径“发酵”，“短平快”解决百姓身边的小事、急事、难事，争取让更多的群众受益。截至目前，我办事处共收集民生微实事项目368个，总金额2750万;目前已确定实施民生微实事项目214个，金额1596.6万元。

(五)社会大局平稳可控

抓好信访维稳工作。落实新区信访隐患排查制度，将日常动态排查和敏感节点专项排查有机结合，及时掌握信访苗头;坚持“事要解决”原则，运用法治思维和法治方式，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。截至6月底，共接报有效警情数为982宗，比去年同期下降8.9%，其中刑事警情34宗、下降48.4%，治安警情143宗、下降32.8%。受理各类信访件122宗，同比去年下降26.5%，共办结122宗，办结率100%。受理解决85宗劳动人事争议仲裁案件，为申请人争取约191万元金额;解决劳资纠纷信访案件42宗，涉及206人，涉及总金额约183.9万元，法定时效内结案率100%。

抓好安全生产工作。一是加强协调联动，强化隐患排查治理工作，对辖区工贸企业、“三小”场所、民宿等生产经营单位开展安全巡查工作，着力堵塞漏洞、消除隐患，确保做到安全监管零距离，隐患整改零懈怠，安全事故零发生;二是由办事处安委办牵头，联合相关单位持续深入地开展直排式热水器排查整治工作，共出动1800多人次，发放安全宣传资料12000份，排查出直排式热水器259处，整改259处，整改率100%。三是创新责任落实，针对边坡、余泥渣土受纳场、直排式热水器、森林防火等重点风险隐患，办事处与行业领域的安全监管单位签订《安全生产项目责任书》，进一步明晰责权，确保责任层层落实。

(六)作风建设进一步加强

全力推进“两学一做”学习教育。按照新区统一部署，南澳党工委于4月初全面启动“两学一做”学习教育，突出“学”、“做”结合，突出问题导向，制定了办事处党员“两学一做”方案、学习计划、培训方案、督导指引等一系列文件并严格参照落实。实行“末位约谈”制度，由办事处主要领导对不重视“三会一课”等工作的领导、党组织书记进行约谈问话，促进相关工作落到实处。推行党员干部挂点联系居民小组制度，要求干部与群众打成一片，为群众解决实际问题，促进党员干部及基层党组织的“学”和“做”。在“七一”期间，组织对先进党组织和个人进行了表彰，有效激励了全体党员积极性。成立了“两学一做”督导组及七个小组，在社区党委和机关党支部中开展互相督导，以督促“学”，以督促“做”，现已完成辖区65个党支部的互相督导，有效促进了“两学一做”的推进。根据新区部署，结合辖区实际，梳理出党员志愿服务活动“十大行动”，以党员志愿者的实际行动带动辖区更多人参与志愿服务。在近期工作中，特别是在涉及重大事项的工作中，辖区党员都能切实按照党章要求，冲锋在前，享受在后，如处置特大暴雨、查违、东涌水库泄洪道拆迁安置等工作中，都起到了中流砥柱的作用。

强化“两个责任”严格履职尽责。一是严格责任落实。出台《南澳办事处关于落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《南澳办事处党风廉政建设主体责任清单》，进一步要求广大党员干部要落实全面从严治党“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，确保责任落实到位;二是强化责任落实。重新梳理社区党组织班子、第一责任人以及部门负责人在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，进一步明晰权责，将责任落实到岗、到人，推动全面从严治党、全面从严管理干部的要求落实落细;三是狠抓责任落实。对于落实“两个责任”领导不力和发生违纪问题的单位，实行“一案双查”制度，不断加大问责力度，强化组织措施，追究相关党员领导干部责任;四是倒逼责任落实。组织领导班子成员、各单位党支部书记以及各社区党委书记通过理论中心组学习、民主生活会等方式，贯彻学习《问责条例》，坚持以问责促担当，把全面从严治党延伸到最基层，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，要严肃问责，做到失责必问、问责必严、以问责倒逼责任落实，真正使真管真严、敢管敢严、长管长严的要求落到实处。

二、强化保障，狠抓落实，全力做好下半年各项工作

下半年，办事处将紧跟市委市政府“东进”战略步伐，按照新区党工委、管委会的重点工作要求，以加快经济发展为主线，以不断改善民生为根本，不断增强忧患意识和机遇意识，进一步改革创新、鼓足干劲、提速增效，持续加强经济建设、社会建设和党的建设，抢抓机遇、开拓进取、先行先试、狠抓各项工作任务落实，着力塑造和谐南澳、美丽南澳、幸福南澳。

(一)全面贯彻落实“两学一做”学习教育。强化指导和督促检查，扎实抓好党组织书记和党务干部;继续抓好 “讲学、比学、考学、帮学”等活动，深化学习教育，增强学习实效;对照党章，通过自己找、上级点、群众评的方式对存在问题进行查摆，制定整改清单，明确整改时限和责任人;加强督促指导，重点对已经部署的“三会一课”、“专题讨论”及学习计划落实情况进行全面检查，确保责任分解到支部、工作落实到支部;推进社区党建标准化建设，争取年底前达标率达到100%;加大整顿软弱涣散社区党组织工作力度，加强社区党组织书记带头人队伍建设，健全和落实工作制度;做好机关党总支和外驻单位换届准备工作，加强机关党支部组织建设、思想建设，进一步增强党员组织观念和党章意识;以开展学习教育活动为契机，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力推进西涌综合治理创新、东山片区提升和墟镇片区综合整治。

(二)不断加强党风廉政建设。推动社区党建标准化建设，继续抓好党组织整顿提升工作，加强居民小组一级党组织的组织和阵地建设，注重社区后备干部培养;推进社会组织的党建工作，争取实现社会组织党支部建设的“零突破”;进一步转变作风，落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度;优化岗位职责和工作流程，健全工作职责体系，提高工作效率;加大对重点工作、中心工作的督查督办;综合应用明察暗访、电子监查、网上评议等方式，集中整治“庸懒散”问题;加强廉政建设和反腐败工作，全面贯彻落实《***廉洁自律准则》《共产党员纪律处分条例》和《问责条例》，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任;加强干部岗位廉政和警示教育，严肃查处党员干部违反党纪、政纪案件;加强廉政风险防控工作，深化社区集体资产、经济合同、财务开支的监管，强化社区各项事务公开，推进廉洁社区建设;强化个人廉政承诺、廉政谈话、廉政述职制度。

(三)扎实推进廉政风险防控机制创新。继续深入推进“留痕计划”，进一步完善相关规章制度和硬件设施，在理顺执法队内部执法程序的同时，发挥社会廉政监督员、群众代表的外部监督作用，推动执法程序更加高效规范清廉;完善社区“三资”监管体系，编制社区股份合作公司责任清单、权力清单、负面清单，合理开发社区资源，规范社区集体资金使用，强化社区集体资产管理。

(四)狠抓重点项目落实。扎实推进“美丽大鹏”建设项目，密切***“美丽大鹏”涉及办事处的各个项目，继续加大投入，加强督查督办，确保各项目按进度要求有序推进;加快推进南澳墟镇片区综合整治，按照计划，抓好落实，争取该项目早日落地实施;按照新区2016年“美丽大鹏”建设的部署要求，全面梳理2016年建设项目，结合实际制定具体实施计划，对涉及南澳的建设项目，属办事处牵头的，明确责任单位、责任人和完成时限，进一步加大投入，加强督查督办，确保新区确定的重点项目不折不扣落实。属办事处配合实施的，坚持主动作为，不等不靠，对项目建设中存在的困难和问题，加强与市、区相关部门的沟通协调，确保得到及时有效解决。

(五)持续强化保障民生基础。在推进社区经济发展方面，积极督促社区股份公司认真组织实施一区一策项目，并做好资金监管，确保资金有落实、项目有成效;在推进文化惠民方面，继续开展好龙舟赛、南澳好声音、国际象棋邀请赛等活动，加大国际象棋特色小镇创建工作力度，打造特色象棋小镇;在实施民生微实事方面，坚持问题导向，聚焦基层急需，立足在社区环境提升、居民就业、就医、娱乐休闲、文体活动等方面，时刻将群众冷暖放在心里，着力解决群众家门口的小事难事。

(六)着力强化安全监管防控。完善各单位、各部门安全生产工作职责，严格落实“一岗双责”制度，积极推进企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产主体责任;加强联合执法，深入开展“打非治违”、余泥渣土、危险边坡、危化品、海上渔排及涉渔“三无”船只等重点领域专项整治，加大对“三小场所”、人员密集场所的隐患排查，结合18项专项整治行动，制定督查计划、督查方案，进一步督查督办，确保工作落实到位;进一步健全完善应急预警和协调联动机制，及时发布预警信息，及时发现和防止山体滑坡等各类自然灾害;加强救援现场保障和现场管理，确保救援组织有序，实现科学施救;加强应急值班值守，特别是要做好节假日期间安全生产应急值守工作，严格执行24小时昼夜值班制度，坚持领导带班，专人值守，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并启动应急响应，及时采取有效措施应对和处置，最大限度减少事故伤亡损失。

(七)进一步加大社会管理力度。扎实推进平安南澳建设，加强重点区域、突出问题专项整治，严厉打击沙滩偷盗等各类违法犯罪行为;加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备，严密防范暴恐事件，切实提升应急处突水平;加强综治基层基础建设，完善综治信访维稳中心和社区警务室建设，进一步充实社区治安防控力量，提升群防群治的组织化和规范化水平;切实落实信访包案调处制度，加大各类矛盾纠纷调处，积极探寻信访积案妥善化解新途径，坚持法治思维和法治方式，切实帮助群众通过合法途径维护自身权益;加强劳动监察力度，实时掌握企业经营状况，防止企业出现恶意欠薪及大规模裁员的现象，充分发挥“四级调解平台”作用，完善劳资纠纷应急预案，强化部门联动，及时处置劳资纠纷引发的群体性上访。

(八)努力促进市容环境有效提升。继续加强市容环境整治力度，配合新区做好创建南澳社区市容环境提升示范点工作;大力推进生态文明建设，确保圆满完成新区下达的生态文明建设工作任务;加快对月亮湾、杨梅坑等片区实施环境提升，尽快制定详细计划，争取加快实施，着力促进环境有效改善;严格落实市委、市政府查违“1+2”文件和新区查违政策“1+4”文件精神，加强违法抢建巡查，严防死守，严格管控，重拳出击，冒头就打，确保辖区违建“零增量”;坚持疏堵结合，加快原村民危房拆除重建审批，积极向市区反映“一户一栋”政策带来的房屋危旧、住房拥挤以及漏报户等问题，对辖区违建存量进行疏导、处理。