广东严查三类重点人违纪问题

　　要坚定不移地推进全面从严治党，纪律审查工作要服务于遏制腐败蔓延势头这个目标，坚持有腐必反、有贪必肃，老虎、苍蝇一起打，坚决维护人民群众的切身利益不受侵害，始终保持对腐败分子和歪风邪气的高压态势。对于惩治腐败，广东省委常委、省纪委书记黄先耀始终态度坚决。

　　今年1至9月，广东省各级纪检监察机关共查处违纪违法案件11247件，其中厅级干部139人，立案审查和纪律处分的地厅级干部数量居全国第一。这意味着，每两天广东就会立案查处一名厅级干部。而查处的149名省管干部中，违纪违法行为延续到党的十八大以后的占53.1%。

　　今年以来，广东省各级纪检监察机关落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断加大纪律审查力度，特别是针对党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这三类重点人的违纪问题严肃查处、重点整治，通过拔烂树，有力维护了整个森林良好健康的政治生态，在全省党风廉政建设和反腐败斗争中，写下了浓墨重彩的一笔。

　　紧盯违纪问题线索

　　省纪委信访室在日常办理信访举报中，紧盯三类重点人，及时筛选重要问题线索。省纪委有关负责人介绍说，对涉及三类重点人的信访举报件，要求办信人员优先、及时办理，准确、详细摘录所反映的问题，并在办信系统中设置关键词予以标识。同时，省纪委对情况具体、内容详实的涉及三类重点人的举报，作为重要件移送、转送或交办，并加强***督办，确保办理及时、处置到位。

　　除通过信访举报收集三类重点人的违纪问题线索外，省纪委还通过集中排查、巡视等渠道对此类违纪问题线索进行起底。

　　今年4月底，省纪委根据群众反映强烈、问题反映集中的违纪问题，对农村基层党员干部违纪问题线索开展集中排查，紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的乡镇(街道)、基层站所和村(居)及其党员干部，以及重大违纪问题线索涉及的县级以上部门和人员。重点排查违反中央八项规定精神，征地拆迁和工程建设，农村三资管理使用，涉农政府专项资金管理使用，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪问题等五类线索。截至目前，全省共排查出农村基层党员干部问题线索15022条，立案5368件，结案2699件，给予党纪政纪处分2729人，移送司法机关处理352人。近期，省纪委已通报了10起农村基层党员干部违纪典型问题，在广大党员干部中引起强烈反响。

　　省委巡视办有关负责人介绍，《广东省巡视工作条例实施办法》也明确将三类重点人作为巡视工作重点，要求巡视工作人员在巡视时重点发现有关问题线索。今年以来，广东已完成两轮巡视，正在开展第三轮巡视。截至今年9月，已处分的省管干部中，54人是通过巡视发现的问题线索。

　　加大纪律审查力度

　　为加大对三类重点人的纪律审查力度，我们进一步转变了纪律审查的理念和方式。省纪委有关负责人介绍，今年，省纪委在纪律审查工作中，坚持把纪律和规矩挺在前面，既抓早抓小，又严惩腐败，特别是围绕三类重点人的违纪问题，通过批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等方式，科学区分不同情形和违纪程度，对症下药。

　　对于一些苗头性、倾向性问题，各级纪检机关则通过咬耳扯袖、红脸出汗的方式，对正滑向违纪甚至违法的党员干部当头棒喝，在严管中体现厚爱。9月17日，接到群众电话反映汕尾市陆河县新田镇副镇长叶某为庆祝新居落成，将于当晚大摆宴席的问题线索举报后，省纪委立即要求汕尾市纪委核查处置。汕尾市纪委在宴席举办之前及时对叶某进行诫勉谈话，使其放弃了这一做法。

　　茂名市纪委创立了重要违纪问题上挂审查制，市纪委书记定期组织委局有关领导和县（市、区）纪委书记对违纪问题线索进行集中排查、研判、分析。对县（市、区）直部门个别局长和镇党委书记的违纪问题，坚持由市纪委直接开展纪律审查，以排除干扰。

　　今年1至10月，全省纪检监察机关共谈话函询2503人（次），其中省纪委谈话函询省管干部166人（次）；给予党纪处分7077人，其中警告、严重警告等轻处分3974人，占党纪处分总人数的56%。

　　把握运用监督执纪四种形态，是推进全面从严治党的重要举措。黄先耀强调，四种形态覆盖所有的违纪情形，强调党纪轻处分和组织处理要成为大多数，不是对严重违纪轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理，而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要露头就打、动辄则咎、一寸不让。

　　在加强三类重点人纪律审查力度的同时，省纪委更加注重缩短审查时间，快查快结。在突破违纪问题后，迅速将涉嫌违法的问题移送检察机关处理，提高了纪律审查工作效率。今年1至10月，省纪委审查的案件中，3个月内结案的占50.1%，纪律审查平均周期比去年同期缩短7天。

　　在省纪委的领导下，各地市纪委也积极改革纪律审查机制，提高工作效率。如，阳江市纪委将纪检监察室增至6个，派驻机构副组长以下人员全部调整充实到机关纪律审查部门，目前，纪律审查工作人员占机关总人数的78.6%。东莞市纪委将全市32个镇街的纪检监察和审计机关合署办公，有效提升了镇街纪律审查能力和效率。

　　此外，省纪委重视对三类重点人违纪问题线索和纪律审查结果的运用，特别是对现在重要岗位且还可能提拔的领导干部的违纪问题线索，实事求是地向组织部门反馈信息，审慎提出相关意见，避免出现带病提拔。今年以来，省纪委结合信访举报及纪律审查情况，先后对江门市人大常委会原副主任聂某某、省民政厅一名副厅长的提拔使用及时叫停。

　　追责监管不力问题

　　省纪委派驻省水利厅纪检组发现一名干部涉嫌受贿问题后，水利厅原厅长黄柏青不但不严肃查处，反而大事化小，甚至在一年后还把这名干部提拔了，在机关单位产生极坏的影响；

　　中山市火炬开发区违规组织150人聚餐，开发区党工委副书记、纪工委书记余某不但不提醒、不制止，还参加了聚餐

　　党员犯错误，组织有责任。广东近年查处的一些典型案例和巡视发现问题表明，在三类重点人滑向严重违纪违法过程中，一些地方和部门党风廉政建设主体责任、监督责任严重缺失也是不可忽视的原因。因此，对于三类重点人的腐败案件，广东省纪委除了严惩当事人外，还坚持一案双查。

　　省纪委全面实行责任清单制度，明确提出一案双查具体要求。尤其对区域性、系统性贪腐案件和严重违纪问题高发频发，不正之风长期得不到纠正的；对贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止等问题，既查处当事人责任，又追究领导责任，综合运用纪律处分和组织调整两种方式，强化问责措施，倒逼责任落实。今年1至9月，全省纪检监察机关追究领导干部党风廉政建设责任235人，追究领导班子责任16个，给予党纪政纪处分135人，省纪委公开曝光15起典型案例。

　　为健全落实两个责任监督机制，该省还实行党风廉政建设责任约谈制，对履责不力的第一责任人定期约谈；继续开展地方党委书记和省市县直属部门、企事业单位党委（党组）书记向省市县三级纪委全会述责述廉述德活动，以及地级以上市和省直部门党政主要负责同志向省委书面述廉工作。如，湛江市纪委针对所辖雷州市基层信访量大、办理省委巡视组交办信件进度缓慢等情况，约谈了雷州市委、市纪委主要负责同志，既帮助其查找问题原因，又促进了信访办理工作，使7件疑难信访问题得到了圆满解决。（来源：中国纪检监察杂志   派驻一组供稿）