金湾区委统战部关于珠海市区委交叉巡察整改情况的通报
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于2022年04月25日发表
根据市委交叉巡察工作部署，2019年10月24日至2019年12月27日，珠海市区委交叉巡察第一组对金湾区委统战部开展巡察工作。2020年3月12日，巡察组向我部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实提高政治站位，强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
自巡察整改工作开展以来，我部党支部及部领导班子高度重视，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）深化认识，统一思想。珠海市区委交叉巡察第一组向我部反馈意见当天即召开党支部支委会、部长会和全体动员大会，原原本本传达学习意见反馈会及领导讲话精神，研究巡察整改落实工作有关责任分工及工作推进计划，成立区委统战部落实巡察整改工作领导小组，切实提高政治站位，加强对巡察整改工作的组织领导。此外，整改过程中及时就巡察整改具体落实情况及工作进度进行汇总研究，不断调整工作细节，确保工作落细落实。
（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，区委常委、统战部长余承坪同志亲自为我部整改落实工作谋思路、把方向、定标准，党支部负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，6次主持专题会议研究部署，亲自督办。班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管事务室及单位针对巡察组反馈意见和工作要求研究制定有针对性的整改措施，在整改落实方案等一系列文件中明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使我部全体干部职工深受触动、警醒和教育。党员领导干部率先垂范，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源。我部按照长短结合、标本兼治的原则制定六大类39项具体整改措施，突出以短期整改带动长期效应、以细节整改带动作风转变、以问题整改带动守正创新。
二、坚持问题导向，真抓真改真严，确保把巡察反馈问题彻底整改到位
（一）关于战斗堡垒作用不突出，党的领导核心作用未能充分发挥方面等问题
1.针对“三重一大”事项决策不规范问题。一是健全“三重一大”民主决策制度，进一步结合统战工作实际细化内容和程序。审议通过《金湾区委统战部“三重一大”集体决策制度实施细则》和《金湾区委统战部“三重一大”民主决策监督管理办法》并正式印发，确保“三重一大”事项决策全覆盖、执行到位。自开展巡察整改工作以来，共召开6次部长会议对23项“三重一大”事项进行了讨论决策，相关流程严格按照程序规范进行，同时邀请区纪委监委第四派驻纪检监察组组长到会监督指导。
2.针对落实上级工作部署打折扣问题。一是专门设置督查工作人员，建立重要工作督查督办台账，强化监督和督办；二是加强执行力系统日常管理，设置由分管领导、办公室主任、督查员组成的三级管理机制，确保任务接收及处理及时。截至目前，共对39项工作进行了督办，执行力系统及时办结任务5项。
3.针对侨联换届工作督促指导不力问题。一是区委统战部立行立改，协助区侨联于2019年12月27日完成换届；二是注重举一反三，以第三次归侨侨眷代表大会成功换届为契机，进一步拓展海内外联谊、加强侨联自身建设、做好为侨服务工作。制定2020年侨联定期走访计划，严格按计划执行专题调研及相关业务指导工作。
4.针对意识形态工作重视不足问题。一是研究制订年度意识形态工作计划，明确工作目标、建立组织机构，部署了2020年的意识形态的八项工作任务及牵头部门，强化责任落实；二是组织专题学习3次，学习相关意识形态阵地管理规定，同时每季度汇总研究一次意识形态工作情况。
（二）关于组织建设薄弱，党建工作有待加强方面问题
1.针对党支部会议与工作会议混淆问题。一是严格执行党支部组织生活制度，研究确定了党支部的整改措施，明确了严格执行组织生活制度；二是开展党务知识学习主题党日活动，研究制定《统战部党支部支委会党务知识学习计划》。今年以来共召开支委会8次、党员大会1次，议题共28项，与工作会议严格区分。
2.针对组织生活制度落实不严格问题。一是出台《统战部党支部2020年“三会一课”计划》《2020年区委统战部理论学习计划》，强化组织生活的计划性和规范性，丰富党员活动形式和内容，提高党建工作质量；二是建立党员参加组织生活考勤制度，每次均在“三会一课”开始前组织签到，每半年在党员大会上进行一次考勤通报。三是加强对党的组织生活制度的专题学习。党支部支委会定时开展专题学习并做随堂测试。
（三）关于制度贯彻执行不力，干部管理失之于宽方面问题
1.针对研究人事问题未执行回避制度问题。一是修订《中共金湾区委统战部会议管理制度》，进一步明确讨论干部任免、评先评优等事项关于回避的纪律要求；二是严格执行回避制度，规范相关会议记录工作，实行会议记录会后确认机制。
2.针对干部职工出国（境）管理不到位问题。一是对全体干部职工因私出国（境）证件实行专人统一保管并向公安部门进行登记备案；二是增设公告栏和通过OA对因公出境进行公示，确保每个集中办公场所的一处公共区域张贴有关公示信息，将公示情况作为证件领取的重要凭证。
（四）关于从严治党责任落实不够有力，“四风”问题偶有发生方面问题
1.针对提醒谈话工作开展不及时问题。一是全面落实谈心谈话制度,指定专人***落实制度执行情况，认真做好谈话记录及统计工作。今年1-5月共开展谈心谈话6次；二是将谈心谈话情况纳入党员大会通报事项范畴，分上下半年两次进行通报。
2.针对公务出行补贴发放不规范问题。一是制定实施《中共金湾区委统战部公务出行管理办法》，进一步规范公务出行审批、差旅费报销、公务出行补贴发放等有关工作要求，厉行勤俭节约原则；二是对近年发放的公务出行补贴进行全面自查，对涉及需要退缴的100%完成清退。
3.针对工作作风漂浮、敷衍了事问题。一是重新修订公文处理、信息报送等相关制度，印发《中共金湾区委统战部干部职工请休假管理办法》《中共金湾区委统战部信息报送及存档管理办法》《中共金湾区委统战部公文处理制度》三项制度，使制度配套与上级要求相结合，与工作实际相结合，提升文案撰写质量和校对质量；二是把机关业务实操学习纳入《2020年统战部理论学习计划》，切实改进工作作风。
（五）关于内控管理机制不健全，财政资金使用存在风险方面问题
1.针对内部管理制度不健全问题。一是集中开展“制度建设月”活动，全面修订各类内部制度，先后研究完善及新制定了《中共金湾区委统战部会议制度》等8项制度；二是将内部管理制度对相关单位正式发文，对于重要制度在墙上进行张贴；三是将制度建设与培训工作相结合，定期开展学习讨论。通过对新制定（修订）的制度或计划进行交流，进一步细化落实，加强制度的执行和监管工作；四是进一步明确部机关（含工商联、侨联）人员承担的综合性任务分工，强化责任意识，按岗追责，完善人员配置，促进各项工作全面落实。
2.针对采购及验收存在较大廉政风险问题。一是制定工程项目类协议签署重点条款模版，保护自身合法权益，保障工程实施和后期维护的有效管控；二是对已完成的建设项目维护情况进行核查，详细记录项目维护情况，督促施工方落实质保责任；三是建立项目验收机制，明确验收小组成员构成，将验收结果作为报账必要依据；四是制定统战部大宗物资采购、入库（验收）、登记套表用于财务管理环节。
3.针对民主党派基础活动经费重下拨轻监管问题。一是印发实行《金湾区民主党派区级财政预算拨付性经费管理办法》；二是召开区民主党派工作会议，专题传达有关会议、政策精神，强调工作纪律及财务纪律；三是在各项活动的方案、协议中均注明专门的项目验收小组，并注明验收要求，严格按验收要求进行验收、按验收结果进行付款。
（六）关于服务企业不紧密，营商环境有待改善问题
一是建立定期走访制度。制定《金湾区工商联走访会员企业三年（2020-2022年）计划》，坚持每周深入2-3家会员企业走访，利用3年时间将所有会员企业走访一遍，目前已走访企业32家；二是建立协调解决问题工作台账。及时收集企业反映的困难问题，加强与相关职能部门的沟通协调，推动问题妥善解决，截至目前共为企业协调解决问题14项；三是制定《2020年金湾区民营企业家培训工作方案》。通过平常走访了解及线上问卷调查等形式，摸清企业培训需求，今年共确定了5个培训课题。每次培训前提前一周时间，通过工商联及所属商（协）会微信工作群等渠道广泛发动，让更多企业知悉培训信息，确保培训覆盖率，截至5月底已开展3场专题培训。
三、巩固整改成果，以永远在路上的坚定和执着，推动全面从严治党向纵深迈进，奋力推动新时代金湾统战事业加快发展
经过一段时间的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照珠海市区委交叉巡察组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进整改各项工作再上新台阶。
（一）保持整改意识，持续抓好问题排查。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对于长期坚持落实的任务，要严格落实有关制度和监督措施，防止有章不循；对于我区前六轮巡察反馈的共性问题和个性问题要加强自我排查，引以为戒，举一反三。
（二）巩固整改成果，落实制度促进长效。强化制度尊崇意识，强化制度执行，强化制度创新，引导全体干部职工树立坚决贯彻落实领导班子决策和各项决议的意识，要经常性开展制度学习，不断强调重要条款和要求，使制度内涵深入人心，使依规办事成为自觉。
（三）运用整改成果，促进统战事业发展。把巩固整改落实成果与工作实践成果转化相结合，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，着力围绕区委、区政府中心工作凝心聚力，着力为推动全区经济社会发展贡献智慧,着力为增进全区人民福祉作出贡献，着力为坚持“一国两制”、实现祖国完全统一争取人心，着力为巩固党的执政基础和群众基础发挥作用，持续壮大共同奋斗的智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话7263398；电子邮箱：jwtz001@126.com；邮政信箱:珠海市金湾区行政办公中心17号楼；邮政编码：519090。
中共金湾区委统战部
2020年8月26日
