攻坚克难敢于担当盐田街道为产业兴盐腾挪空间

　　读特客户端·深圳新闻网讯  两年前的今天，也就是2019年6月30日晚上近12点，位于盐田四村的盐田综保区二期围网建设促签工作现场指挥部依然灯火通明。作为综保区二期围网100%促签的战略性节点，盐田区盐田街道几乎所有负责人都在现场督战。

盐田街道俯瞰图

　　两年来的事实证明，正是因为打赢了拆迁这关键的基础仗，盐田综保区二期围网建设才得以一步步顺利推进。

　　天道酬勤，力耕不欺。

　　近两年，盐田街道在城市更新方面拿下了盐田综保区二期围网、西山吓片区整体搬迁、新建海心小学（幼儿园）用地征拆、地铁8号线二期洪安围站、海鲜街站及盐大区间明挖段促签、打通明珠道北段断头路这一个又一个“难啃的骨头”。盐田街道凭借“跳起来摘桃子”的劲头，栉风沐雨，完成了多项“几乎不可能完成的任务”，拔除了一颗又一颗“硬钉子”。

　　目前，立足“产业兴盐”的盐田区正重点打造“六大引擎”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。盐田街道以时不我待的精神攻坚克难，为盐田城区空间高效拓展注入了重要的强化剂，为盐田加快推动美好蓝图转化为生动现实体现了街道担当，向建党100周年献礼。

盐田综保区二期促签片区拆迁前

　　综保区二期围网

　　完成几乎不可能完成的任务

　　7个自然村落，占地16.12万平方米，总建筑面积20.75万平方米，830栋建筑物，实现100%签约，仅用时8个月——盐田综合保税区二期围网工作这一连串枯燥的数字背后，是街道促签工作人员一张张磨破的嘴皮子，一双双跑烂的鞋底子。用上级部门的评价就是：盐田街道完成了几乎不可能完成的任务。

　　盐田综合保税区二期围网是深圳市重点项目，也是盐田区实现“产业兴盐”的重要载体。围网后，能释放出大量的产业发展空间。围网范围内涉及整体搬迁项目的7个自然村包括盐田三村的老围、新围、吓围、龙眼园4个自然村，盐田四村的新围、伯公树、老塘3个自然村。

　　知民之所思，察民之所虑，帮民之所需。工作中，盐田街道主要负责人作为指挥长，靠前筹划、布局，不断与一线工作人员进一步探讨、完善工作方法，并形成文字，转化为颇有分量的措施制度。

　　为了顺利落实促签工作，盐田街道在全区出台《盐田综合保税区二期围网及明珠道北段红线范围促进签约、搬迁工作方案》的基础上，进一步推出《在综保区二期促签搬迁工作中开展党员干部帮扶的工作方案》，明确规定，党员干部对结对帮扶的未签约户，通过谈心等方式，开展政策宣传、协调答疑、解决困难等工作，帮助未签约户了解政策、认清形势，推动其尽快签约，同时做好签约引导和服务工作。尤为值得一提的是，规定“党员干部对具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的未签约户有重要帮扶责任，对其他亲属关系的未签约户也应积极开展帮扶工作”。

　　这些规定，是盐田街道以党建引领城市更新的重要体现，将促签任务进一步细化，在具体工作中往自己的肩头不断“加量加码”。

　　有了好制度，还需要能干者来执行。盐田街道选优配强促签工作人员，注重锻炼党员，实行社区书记和股份公司支部书记双指挥长模式，从街道机关、股份公司、社区工作站及居民小组挑选多名优秀人员组建11个促签、搬迁专班。此外，专门成立了5个促签工作临时党支部。“区政府-街道-社区领导”三层级促签、搬迁工作队伍的确立，为有效推进促签工作提供了全方位的保障。

　　为了谈妥龙眼园旧村最后一户未移交房屋业主，盐田街道主要负责人采取“外冷内热”的灵活工作方式解决诉求问题，并多次到房屋拆除现场察看，与业主家人沟通。盐田街道一边安排股份公司和居民小组成员及时为业主家解决实际困难，一边要求开发商依据原有合法协议，按计划安全拆除。在多方、多次商谈和努力后，最后一户拆迁户终于谈妥搬离。

　　经过艰苦卓绝的细致工作，盐田街道通过清晰有效的工作方法，举全街道之力，通过成立促签工作领导小组、促签工作专班、促签工作临时党支部强化促签工作队伍建设，仅用时8个月，于2019年6月30日实现省商务厅、市政府督办的任务。促签工作完成后，街道加大建筑物拆除力度，清理围网范围内的4个堆场和15个停车场，并于2019年10月份完成移交，为封关验收打下坚实基础。

　　2020年1月21日，盐田综合保税区二期顺利通过由广东省发改委、省财政厅、深圳海关等部门组成的联合验收组实地查验和综合评审。其中，盐田街道多措并举，圆满完成综保区二期围网范围内促签、拆迁及堆场、停车场清理工作，是极其重要的一环，可谓功不可没。

　　“一开始我们去村民家时连门都进不去，他们有的还放狗来赶走我们。但通过一次次的接触和交流，我们逐渐取得了村民的信任，也转变了他们的思想观念。”促签工作小组相关负责人的感触颇深，“现在大家都完成了签约，我们和村民基本上也成为了朋友，走在路上都会打招呼。”

盐田综保区二期促签片区拆迁后

　　西山吓村片区100%签约

　　为“产业兴盐”战略腾挪空间

　　当前，盐田区正大力推行“产业兴盐”“创新驱动”，西山吓片区对于整个盐田区的产业发展具有重要的战略意义。据了解，整体搬迁完成后，西山吓片区连同邻近土地，能够释放3万平方米产业空间土地，为盐田区“产业兴盐”战略腾挪空间，真正做到让“项目等空间”转变为“空间等项目”。

　　为了实现西山吓片区整体搬迁，盐田街道建立了街道至居民小组的5级常态推进签约机制，成立党工委书记、办事处主任任“双组长”的促签工作领导小组，成立促签临时党支部，定期召开党员大会，做到“周总结、周部署”，快速推进促签工作。

　　街道党工委定期召开近20次会议，专题研究整体搬迁促签事宜，研究对策60余条，通过强化项目过程管理，为签约工作强力推进提供坚强保障。街道还切实发挥各方力量，形成合力保促签，实现一般性问题“不过夜”。为了提升村民签约的自觉性，街道加大宣传力度，设置20余条宣传横幅，整理印发200份《宣讲手册》，召开近30次宣讲会，把相关政策宣讲到位。

　　针对最后9户每一户的不同情况，盐田街道制定专项策略进行谈判促签。同时实施专业律师团队坐班制度，解决土地、房屋产权纠纷等法律问题，共调解50次，帮助10户成功签约，面积超过5000平方米。“西山吓属于城区，村民的想法都比较活跃，对政策也有一定了解。”说起这最后几户，促签工作人员印象深刻，“有一户村民家里有六姊妹，为了房产打了十年官司，都没有得出结论。最后街道召开协调会，根据已有的证据，通过逐人签约的方式，最终完成。还有一户村民，老母亲没有分到房子，我们通过开会、多次沟通，才把这件事解决。”

　　通过盐田街道上下齐心同抓共管，西山吓村片区终于按时完成100%签约。

　　海心小学（幼儿园）征拆

　　将为盐田增加近2000学位

　　预计2022年春季，海心小学（幼儿园）将正式开学，为盐田区增加1980个学位。该民生项目所在地块，涉及整体搬迁项目的12户15栋建筑。

　　接到相关征拆任务后，盐田街道高度重视，成立工作领导小组，由街道党工委书记和办事处主任任“双组长”，多次现场走访了解情况，督促签约进度。并定时召开街道领导班子会议，专题研究拆迁工作进展情况，采取及时部署、现场调研、上下协同、定期督办、反复走访、逐户推进的工作模式，形成了良好的促签态势。

　　为了让业主了解情况，盐田街道邀请区城市更新和土地整备局安排人员专程讲解搬迁要求和后续土地整备手续，在村内主要道路及建筑物张贴大幅告示、向涉及股份公司和居民小组发送搬迁温馨提示。

　　同时，盐田街道坚持服务至上理念，全力做好服务保障工作。在动员会后的一个半月内，7户无争议建筑权利人克服清租户难、业主本人租房不方便等实际困难，及时与开发合作主体完成了签约。

　　街道还为争议建筑权利人搭建协商平台，采取“一户一策”的方式，“情法理”并用，逐步、逐户突破了对房屋产权有争议、家庭分配有矛盾的5户签约困难户。

　　在盐田街道的努力下，去年6月30日，海心小学、海心幼儿园相关地块涉及全部完成签约及拆除。如今，海心小学（幼儿园）这一重大民生项目建设正如期进行。

　　盐田旧墟镇促签

　　为地铁8号线二期建设“清障”

　　为加快推进地铁8号线盐大区间施工范围涉及盐田旧墟镇城市更新单元建（构）筑物的签约及拆除进度，确保及时腾出施工场地，保障该重大民生项目按时完工，盐田街道主动担当，牵头在街道组建促签专班，由街道负责人挂点正副组长，挑选精兵强将作为队员。并及时确定“一户一清单（更新与土地整备利益计算清单）+公告***促签+备案拆除攻坚”的方法，力促地铁8号线二期海鲜街站及明挖区间签约工作。

　　依托综保区二期围网促签工作经验，盐田街道促签专班开展了针对性培训，专题研究促签对象情况，定人、定任务、定责任。

　　街道通过连续走访各相关权利人，对土地整备及城市更新政策及工作节点情况进行宣讲，并动员各方力量，对未签约户开展思想发动工作，绝大部分未签约户由思想上抵制转变为认可并签约。此外，街道加大与区相关职能部门、股份公司、社区党委的协调力度，切实发挥各方力量，形成合力督促签约。

　　如今，盐田街道涉及地铁建设施工必拆建筑全部签约并清拆完毕，并将地铁8号线盐大区间明挖段施工场地移交地铁施工方，成功为地铁建设“清障”。

　　全面推进“三旧”改造

　　着力拓空间增供给

　　2021年，盐田街道正全力排除疫情带来的影响，一如既往全面推进城市更新，全力服务“产业兴盐”。

　　通过全方位“三旧”改造，盐田街道着力拓空间增供给。比如，全力推动创智核片区、盐田旧墟镇项目等重点项目快速推进；促进涉及地铁8号线建设区域建筑全部完成签约并按施工需要完成拆除；同时，督促常规项目快速推进等等。

　　2021年，盐田街道人攻坚克难的初心不变，干事创业的劲头更甚。他们正为盐田区全力打造“六大引擎”开疆拓土，为盐田区高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区挥汗如雨。力争用自己的勤奋与努力，以冲刺状态向建党100周年献礼。

　　诚信服人以情动人

　　促签过程满是故事

　　盐田综合保税区二期围网项目涉及盐田三村和盐田四村整体搬迁，促签过程中有许多故事。

　　凌晨3时最后5户“点头”

　　“促签工作的难度在于，标准都是固定的，我们没有多余的筹码去和业主谈，没办法讨价还价。”盐田街道促签小组工作人员表示，到2019年6月30日晚截止签约。“过了那个时间后，将由政府、土地整备部门来跟村民签协议，价值大概要降到四分之一。”

　　当时，盐田三村有5户人家，从2013年、2014年开始就联合起来不肯合作，想撑到最后才签约，认为能获得更大的收益。“他们都觉得会有A、B合同，大家表面上签一份，私下再签一份补充协议补偿多一点，但这是不可能的，所有标准完全统一。”为了让这5户村民相信这一点，从2018年10月启动围网促签后，工作人员分成4个组，一直分别在做这5户人家的思想工作。“原本我们是每周开一次会，到最后是每天都开，研究促签的进度、村民的诉求。”工作人员表示。

　　为了让这5户村民信服，街道促签小组说动盐田三村股份公司的几个负责人和其他村民，拿出他们自己的签约合同，以此为证。直到2019年6月29日凌晨3时，工作人员才陆续和这5户村民谈完，给他们算好经济账，做6月30日前后签约价值的对比。并从家庭利益的角度出发，告诉他们获得回迁房后能取得怎样的收益，最终做通了这5户人家的思想工作。

　　了解“大姐”诉求与她产生共鸣

　　盐田四村搬迁的难点主要在新围村，位于永安社区旁，因为它建成较晚，房屋外观造型都很漂亮，居住条件舒适，村民们签约的积极性不高。

　　为此，盐田街道城改办相关负责人专门给村民讲了一堂课，把从80年代末期开始到现在盐田的变迁发展和大鹏的变迁发展用卫星地图作了对比，让村民们知道引入综合保税区的重要性，知道一个辖区有重大项目和没有重大项目的差别。

　　随着促签工作慢慢展开，大部分村民开始支持搬迁。其中有位村民叫吴建基，一开始对促签工作非常不理解、不支持，后来想通后不但个人签了约，还帮忙每天去做其他村民的签约工作。因为他在村里的人缘比较好，跟一些困难户交流也比较多，有几户居民听了他的劝说后也签了搬迁协议。

　　但也有部分居民处于观望状态，其中有一位姓何的业主，在村里较有威望，大家都叫她“大姐”，始终对促签工作很抵触，唱反调。“当时我们的一条宣传条幅正好挂在他们家出租房旁边，她和老公看到后很生气，说不能挂，会影响到他们的租客。”促签工作组针对这种情况，认为要先把何女士的工作做通，才能带动其他观望的业主签合同。

　　这期间，工作人员轮番***给何女士算经济账，动之以情，晓之以理，了解她的诉求，和她产生共鸣，不断打感情牌。工作组还找到了何女士的儿子，做她儿子、儿媳的思想工作。“可能老人家的思想会比较陈旧，觉得在这里住了这么长时间，房子也是一手一脚建起来的，有感情了不愿意搬。我们找到她儿子就是想，年轻人会比较好沟通。”工作人员表示。后来，她儿子也答应了帮忙做他父母的思想工作。

　　离截止时间还剩几个月的时候，促签小组的工作人员白天、晚上轮番工作，一个星期基本没怎么休息。再加上盐田四村股份公司负责人的加入，将何女士的疑虑、诉求一点一点消化、解决。最终，在2019年6月30日晚上12时，何女士把合同签了下来。（黄顺黎晓欣）

　　来源：深圳商报编辑：邓雪婷