市区人大联动进行街道人大工作调研

    5月10日，市、区人大常委会有关领导共同率领市、区人大调研组，到拱北、梅华街道就街道人大工作进行调研。市人大常委会副主任李素芝和市人大联络工委领导，区人大常委会常务副主任袁新枝、副主任洪学顿和区人大办、区人大联络工委领导等参加了调研。

    这次调研活动，主要围绕闭会期间街道的市、区人大代表管理；代表工作遇到的困难、问题及建议；在现管理体制下，如何组织好代表活动，充分发挥代表的作用；对设立街道人大工作机构问题的看法与建议等方面内容进行。调研组在拱北街道调研时，拱北街道党工委书记卢守安、副书记刘桂兰等街道领导，拱北街道的区人大代表联组正、副组长，以及部份市、区人大代表参加了调研座谈。在梅华街道调研时，梅华街道党工委书记杨柳青、主任黄能健等街道领导，梅华街道的区人大代表联组正、副组长，以及部份市、区人大代表参加了调研座谈。在调研座谈中，所在街道党工委的领导和代表联组领导分别汇报了街道的人大工作情况和代表活动情况，市区人大代表也各自汇报了自己的工作情况。大家还就开展街道人大工作的有关问题提出了许多好的意见和建议。市人大常委会副主任李素芝充分肯定了区人大常委会在开展街道人大工作，认真组织街道人大代表活动，充分发挥人大代表作用方面所做的大量工作，也充分肯定了街道党工委对街道人大工作的重视与支持。

    关于在现管理体制下如何组织好人大代表活动，充分发挥代表作用的问题。大家普遍认为，人大代表的作用不能仅仅体现在反映社情民意上，还要善于监督。要通过代表活动来监督、促进政府的工作，来为人民群众解决“热点”、“难点”问题，为人民群众办实事好事。因此，在组织街道的市区人大代表活动时，要切实解决好以下问题。

    一是代表持证巡视或视察时，有的单位不理解不支持的问题。认为这是一个需要不断学习、不断提高认识的过程。建议当前要认真做好两方面工作：一方面要加大宣传力度，尤其是对人大的性质、地位、作用、职权和人大代表的权利、义务等知识的宣传，增进社会和人民群众对人大的认识、了解，从而支持人大代表依法履行职务进行的各种活动。另一方面在组织代表活动时，要把和人民群众密切相关的“热点”、“难点”问题作为切入点，作为视察的主题内容，必要时邀请新闻媒体介入***报道，使代表活动扎实有成效，逐步形成深厚的社会氛围，从而加深人民群众对人大代表的职权的认识和了解，逐步树立人大及人大代表的良好形象，提高人大的威信。同时，要不断创新代表活动方式，如拱北街道筹建人大代表活动室、有些人大代表印发代表联系卡片，梅华街道探索在社区设置代表工作站等，都值得不断总结完善和推广。

    二是人大代表所提的议案、建议办理工作不到位的问题。有的人大代表反映，所提的议案、建议办理情况不理想，个别事情年年提，年年都办结不了。大家认为这个问题的出现，确实有很多原因，有的是主办单位不重视、办理力度不大，有的是议案建议涉及面广、办理工作难度大，无法一下子解决问题，还有的是人大机关监督力度不够，等等，这些都有待进一步研究改进。一方面要组织人大代表加强学习，不断提高自身综合素质，为群众反映问题时，要深入调查研究，掌握详细的情况，在写议案、建议时，做到有理有据，有原因、有解决办法。另方面，人大机关要加强监督，政府要加强办理工作的领导，确保办理工作扎实到位。

    三是设立街道人大工作机构的问题。大家都明确表示支持与赞成，认为设立街道人大工作机构势在必行。现在需要解决的已不是要不要建立的问题，而是如何去建立的问题。在这方面，北京、辽宁、山东等省市和广东的广州、深圳、潮洲等地都已普遍设立了街道人大工作机构。我们应该学习他们的先进经验，加快推进这项工作。大家建议：一方面，争取市委与市编委支持，解决机构与编制问题。另一方面，在行政人员编制无法解决的情况下，应首先解决机构和领导职数问题，把街道人大工作机构建立起来。同时建议市、区人大常委会加强联动，争取得到市委的大力支持，尽快使设立街道人大工作机构问题得到解决。