罗湖区政府采购中心2019年上半年工作总结

　　今年上半年，区政府采购中心以党的十九大和******系列***精神为指引，认真贯彻落实区委区政府决策部署，不断加强班子和队伍建设，积极改革创新，努力提高政府采购效率、质量和效益，为促进全区经济社会发展做出了积极贡献。现将工作情况汇报如下： 

　　一、发挥职能作用，服务全区经济社会建设大局 

　　一是较好完成各项采购任务。在政府采购规模逐年大幅攀升的形势下，中心领导班子精心组织，克服人员严重不足等重重困难，依法依规开展采购，较好完成各项政府采购任务。上半年，中心共组织完成采购招标项目258个，采购总额16.8亿元。其中1000万元以上项目23个，采购金额13.7亿元。 

　　二是全力抓好重点项目采购。中心把区委区政府主要工作及涉及民生实事的政府采购项目纳入“马上就办”范围，通过提前介入、及时对接，加强操作指导，优化采购组织形式，加快项目执行，圆满完成各类重大项目采购。上半年，中心按时保质完成了投资金额约12亿元的罗湖区“数字政府”和“智慧城区”建设项目、预算金额约11亿元的罗湖区环卫作业外包服务预选供应商采购项目、采购金额1.14亿元的罗湖公安分局人像识别系统建设等一批重大采购项目。其中，区城管局的环卫预选库项目时间紧、社会关注度高、涉及金额大，属于重大敏感项目。我中心设立“绿色通道”，与区城管局提前沟通，反复修改采购需求，并认真做好异地专家抽取、评标现场管理工作。经过4天的评审，顺利完成招标任务。5月底前，全区各街道已完成供应商的选取工作，实现了清扫保洁工作的顺利衔接。 

　　二、以“大代购”模式为核心，深化公共资源交易改革 

　　1. 稳步推进“大代购”模式。 

　　加强与各相关部门的沟通协调，进一步厘清责任边界，明确工作流程。制定出台《社会采购代理机构委托及管理制度》等相关工作制度。目前，我区教育、医疗系统代购工作取得了初步成效，全区医疗、教育系统“采用分离”格局不断构建完善。 

　　一是教育系统代购进展情况。中心与区教育局联合印发了《关于做好罗湖区属公办学校幼儿园2019年政府采购工作的通知》，作为区属公办学校采购工作的指导性文件，进一步明确采购职责划分、采购流程和具体项目申报要求；编制《教学设备采购需求编制工作指引》，进一步规范代购行为；对各学校全年采购项目进行分类梳理，认真策划年度采购计划，拟定需求提交和采购实施时间表印发至各学校幼儿园，做好前期统筹；与区教育局共同商定具体项目的技术参数要求，引入深圳市教育信息化行业协会等专业机构，针对教育设备采购项目深入调研，保障采购需求的科学性和合理性。上半年，完成教育设备代购项目8个，总额约1813万元，节约率约11％。其中，打包完成采购的区属公办学校电脑室（语音室）及电脑设备等两个项目的节约率约25％，代购工作成效逐渐突显。 

　　二是医疗设备代购进展情况。今年1月23日，我中心举行医用设备采购改革备忘录签署仪式，与罗湖医院集团、罗湖区疾病预防控制中心、罗湖区慢性病防治院签署备忘录，进一步厘清各方职责分工，明确代购范畴和流程；制定印发《医用设备代购内部管理制度》，对医疗设备采购需求编制实行市场调研、联合论证、参数论证等环节，进一步降低廉政风险；制定并启用两种“三方合同”模板，分别以我中心和罗湖医院集团为支付主体，进一步明确采购单位、使用单位、供应商三方的主体责任。上半年，完成医用设备项目112个，采购总额6821万元，节约率约6.5％。 

　　2.深化“互联网+政府采购”改革。 

　　一是在全市率先开发自行采购系统。依托现有的政府集中采购系统，开发上线罗湖区自行采购模块，为全区自行采购项目提供统一交易平台，促进采购流程透明化、采购信息公开化、采购运作规范化,真正实现“阳光采购”。通过该平台实施的项目，其采购公告、结果公告、异议处理、合同履约检查情况等信息均在政府采购网公开、留痕，监管部门可对采购全流程实施监督，从而倒逼采购单位和供应商依法采购、诚信经营，降低采购过程中的廉政风险。上半年，共有183个采购单位的3149个自行采购项目通过该系统完成交易，成交金额达2.53亿元。 

　　二是不断提升网上商城系统功能。引入第三方价格监测，对每月成交量最高的100款商品及社会举报的商品进行监测。经监测，发现4家企业存在价格异常情况，我中心已依据《网上商城预选供应商日常监督管理措施》对相关供应商进行违约处罚。 

　　三、加强规范化建设，推动政府采购提速提效 

　　一是狠抓规范管理。规范采购文件编制，结合市招标文件范本及工作实际，对招标文件模板进行修订完善；规范质疑处理流程，做好质疑受理前与供应商的沟通，上半年，受理质疑7宗，较去年同期下降70%；加大信息公开力度，上半年在采购网发布各类信息3659条，提高业务流程透明度；按照全省统一部署，启动区级项目业主入驻网上中介服务超市工作，审核入驻项目业主59家；探索采购专员制度，初步完成我区采购专员备案工作；积极推进政府采购诚信体系建设，努力创建诚实守信的政府采购环境。 

　　二是内部挖潜提速提效。完善预选采购流程，将工程类项目人工抽签过渡到网上系统抽签，抽签过程及结果全部上线，网上留痕，做到全程公开透明；自今年2月起引入市采购中心竞价系统，规范并简化竞价采购流程，通过竞价系统实施的项目，其采购周期由原来的15天缩短到10天。 

　　四、严格内部管理，切实加强队伍建设 

　　一是完善制度规范权力运行。严格遵守组织原则，“三重一大”行政决策均由班子集体研究决定，实行“一把手”末位表态制，主动邀请区纪委派驻组派人列席、全程监督。上半年共召开党组会议10次、主任办公会议8次，研究议题67项，均及时印发会议纪要按要求报备。制定、完善合同管理、招标采购内部管理等多项内控制度，严格以制度管人、流程管事。严守人事纪律，把好干部选拔任用和人员招调关，上半年提拔科级干部2名，调入职员2名，均严格按照规定办理。 

　　二是积极开展党建工作。加强班子自身建设，严格执行《中心党组会议第一议题学习计划》，开展第一议题集中学习7次。组织召开领导班子民主生活会、支部换届选举大会，及时健全支委，明确分工。认真落实“三会一课”制度，上半年，召开支委会6次，党员大会4次，班子成员讲党课2次，开展“重温入党誓词 不忘入党初心”、“风正旗扬、观海听涛”主题党日活动4次。按照区里统一部署，积极搭建“学习强国”平台线上党支部，组织全体党员注册、学习，注册率达100％。上半年，确定入党积极分子4人。 

　　三是深入开展党风廉政建设。及时传达学习党风廉政会议文件精神。组织召开中心党组会、主任办公会、党员大会、党风廉政建设专题会议，集中传达学习区纪委七届三次全会精神等相关文件精神，并提出全面从严治党政治责任、强化廉政风险防控等贯彻落实意见。结合学习贯彻党的十九大和******视察广东、深圳指示批示精神，通过观看警示电教片、重温入党誓词、班子成员上廉政党课、召开组织生活会查摆剖析等形式，上半年，共开展党风廉政教育6次。中心领导坚持逢会必讲廉政建设、必提廉洁要求，做到警钟长鸣，引导全体干部职工筑牢廉洁自律的思想道德防线，提高拒腐防变能力。开展常态化谈话提醒，把苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。上半年，班子成员谈话提醒46人次，其中，主要领导谈话提醒42人次，做到教育在先、预防在前，构建“抓早抓小”监督机制。