在线访谈做好养老服务推进长者民生

　　【家有一老，如有一宝。金秋10月，第4个全国“敬老月”如期而至。针对养老问题，近期，***发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，要求统筹规划养老服务设施、发展居家养老服务网络、大力加强养老机构的建设，旨在打造服务亿万老年人“夕阳红”的朝阳产业。《意见》中的“使社会力量成为发展养老服务业的主体”、“以房养老”等条文更是引起了社会的广泛关注和讨论。】

　　罗湖区是深圳最老的城区，也是深圳最早遇到老龄化问题的城区。目前罗湖区户籍老人占户籍人口的7.9%，预计到2015年，罗湖区老龄人口将超过10万人。“做好养老服务，推进长者民生”在本届（六届）罗湖区人大常委会的工作中被摆在了突出的位置。近两年，罗湖区人大不断收集各项养老建议案，人大常委会专门对养老工作进行督办、调研。作为一个“老”城区，罗湖区在养老方面率先探索，为全市进一步***养老难题积累经验。

　　10月17日上午，在罗湖区委区政府与深圳新闻网合作开展的网络问政“在线访谈”第9期活动中，罗湖区人大常委会常务副主任黄瑞儒率队来到新闻网，区人大常委会副主任余卫业、区民政局局长梁锐、香港大学行为健康中心院士/顾问林茱莉博士、市民代表莫英权老人等一同走进直播间，共同聚焦养老话题。

　　论坛 传真

　　区人大：万言报告建言养老 重点项目全程督办

　　主持人：目前罗湖辖区内60岁以上的户籍老人近4万人，加上非户籍老人以及“老漂一族”，即老年人随子女来到罗湖居住的人群，到2015年罗湖老人数预计超过10万人。 罗湖区人大常委会在推动罗湖区“做好养老服务，推进长者民生”方面做了哪些工作？起到了怎样的推动和监督作用，还有什么建议？

　　余卫业： 近两年来，我们人大代表对养老工作提了很多建议、意见，共收到区人大代表关于推动养老服务工作的建议和意见7件。区六届人大常委会连年都将有关代表关于养老工作的建议合并为重点建议案进行督办，并要求相关部门就落实重点建议案的办理情况在区人大常委会上作专题汇报。

　　2012年，区人大常委会对全区的养老工作进行了为期半年的专题调研，撰写了近3万字的研究报告，给政府怎么样推动养老事业提供建议。2013年初，区人大常委会办公室成立了“民生热点及社会建设工作代表督办小组”，专门对罗湖区开展社区老人日间照料服务中心建设工作进行了督办，要求区有关部门在本年度完成5间日间照料中心建设，并就该项目的办理情况在年底向区人大常委会做出报告。区人大还推动政府投资1.3亿建设罗湖福利院二期工程，由此增加了700多个床位来满足养老者的需要。

　　区人大常委会将继续重视和推动养老事业，按照罗湖区政府工作报告里提到的，监督政府落实日间照料中心的建设工作。按照深圳市政府关于加快社会养老服务体系建设的有关要求，到2015年，全市每个街道要建设一家老年人日间照料中心，我们希望罗湖在这方面能走在前面，让老百姓真正享受到这方面的服务，让老人过好晚年，幸福、有尊严地走完一生。

　　区政府：多举措探索养老服务 “无围墙”项目深得人心

　　主持人：有网友反映罗湖区福利中心入院难，原因是什么？有没有什么解决的措施？

　　梁锐：福利中心入院难主要是供需矛盾造成的。我们做过一个调研，全区约有12.4%的老人愿意接受或者希望去福利中心住，但福利中心目前只有200多张床位，还有1000多位老人在排队，确实存在有些需求满足不了。

　　针对这种供需矛盾，罗湖区积极配置资源，从2010年就启动了罗湖区福利中心二期工程，预计春节后投入使用，可以新增700多张床位，进一步缓解老人的需求，但还是与需求有明显的不足。解决处理的办法，一是根据老人申请的先后顺序和综合评分规则，优先照顾困难老人和五保老人的入住，保证政府的普惠性。二是现在从市、区层面都在大力提倡、鼓励和引导社会力量来投入新建养老院。在罗湖，我们接触到的已有4、5家企业在着手做这些规划，有些正在向市有关部门申请立项。三是进一步发展日间照料和居家养老，通过多层次的立体式综合养老模式来践行罗湖的“长者民生”工程。

　　主持人：2013年的第十届深圳关爱行动中，罗湖区的“无围墙”公益养老服务项目获得“十佳创意项目”。很多网友都好奇，“无围墙”养老是一个怎样的概念？

　　梁锐：“无围墙”是我们探索的一个新鲜事物。过去，福利中心往往“一床难求”，在这种硬件约束的情况下，针对养老院的“有围墙”，我们提出“无围墙”服务，让住不进福利院的老人们在家里也能享受到福利院的养老资源。从去年开始，来自我们罗湖福利中心的专业人才、心理陪护，再加上医护人员先期组成了160人的团队，成立了“罗湖区守护夕阳志愿者服务中心”，***服务了50位排队的空巢、困难老人，每个星期都去。现在网友、志愿者，许多医护人员，甚至出租车司机也加入进来了，整个志愿者队伍达到了500多人，服务的老人超过了100位。网友们如果有爱心或者有时间，也可以与罗湖福利中心联系，一起参与这件为老服务的大好事。

　　专家市民：集思广益献良策 社区养老享安康

　　主持人：香港离我们非常近，林博士是养老方面的专家，请您介绍香港在养老方面有什么值得深圳、罗湖借鉴的地方。

　　林茱莉：香港政府在养老院方面有些投入，但大部分养老院都是民办的。在香港，养老院是老人最后才住的地方。香港的养老机构很灵活，为健康层次不同的老人提供不同的服务，现在香港大概15分钟内可以找到一间老人中心。

　　罗湖区的养老床位不足，一方面也说明了罗湖和深圳的养老机构质量较高，老人受到的照顾很好，寿命延长了。我认为，要实现社会化的养老，不能依赖政府多建多少个床位。养老机构应该对不同情况的老人提供差异化服务，老人短住可以、长住可以，晚上住白天回家可以，白天住晚上回家也可以。

　　另外，我觉得中国人的传统养老观念要改，不是让老人什么都不做就是孝顺，其实长期这样会让老人自理能力退化，健康状况也糟糕了。和莫老交流时，他提到他们社区组织志愿者，让60岁的老人照顾80岁的老人，我觉得这个就很好。不能只是把老人“养起来”，还要让老人“动起来”。

　　主持人：莫老是长期生活、居住在罗湖的居民，您有什么感受和建议。

　　莫英权：我是罗湖区碧波花园的居民，已经住了20多年。由于各级领导，区委区政府、区人大、工作站等的关心，我们生活越来越好，感到越来越幸福。提到建议，一是期望每个街道都有日间照料中心的计划尽早实现，除此之外，居家养老能否更加丰富老年人的文化生活，能否建立医生***服务的“家庭病床”。还有就是能否完善针对老人的法律援助，利用社会的力量成立老人服务公司。

　　代表议案

　　1、类别：科教文卫

　　建议代表：张晶

　　建议案由：《关于解决残疾独生子女家庭医疗养老问题的建议》

　　2、类别：民政司法

　　建议代表：李宏康

　　建议案由：《关于解决残疾独生子女父母养老问题的建议》

　　3、类别：民政司法

　　建议代表：黄迈

　　建议案由：《关于尽快完善养老院和老人疗养院政策的建议》

　　4、类别：民政司法

　　建议代表：马群涛

　　建议案由：《关于建立残疾人养老院的建议》

　　5、类别：科教文卫

　　建议代表：赵凯

　　建议案由：《关于建立社区长者集体家庭医生体制的建议》

　　6、类别：财经

　　建议代表：蔡洪亮

　　建议案由：《关于设法提高集体股份合作公司退休干部待遇的问题》

　　7、类别：科教文卫

　　建议代表：林坚

　　建议案由：《关于在宜居社区建设中关注精神民生的建议》

　　英国：将养老问题纳入社区，采取全方位“社区照顾”

　　　　网友 帖摘

　　中国正进入老龄化，社会养老也被提上议程。今天的老年人是昨天那些努力奋斗在一线的可敬人们，我们的生活是他们辛勤努力的结果，“老吾老以及人之老”，如今是我们年轻人回报社会、回报老一辈的时候了，所以应该积极参与到公益养老中来，向社会多多传递正能量。——秋叶飘零

　　全社会今天都来关注老人，就是关注我们自己的明天。因为所有人都将老去。政府尤其应该重视对老人的关爱和对老龄工作的投入，实实在在地为老人花钱，体现中华民族的孝道。——燕子

　　几个月前我加入了罗湖的志愿者，每个周末都***给一户老人做家政服务。自从我去后，她的家里干干净净，老人也更开心了。大家都去帮助这些老人，从而形成一种爱老助老的良好风尚，特别有意义。我们社会需要这种大爱，希望更多人加入这个行列。——a-lin

　　我住东门，外婆90多岁了，之前每次检查身体都很难，联系好多医院和社康都不肯出诊，父母也一筹莫展。后来“罗湖区守护夕阳志愿者协会”派医生来给我外婆验血验尿，帮我们解决了燃眉之急，所以现在我也加入“黄马甲”啦。