各方协作成合力税收共治谱新篇——珠海市国家税务局直属税务分局国地税合作显成效

　　“国地税合作一站式办理省去了国地税两地奔波之累，一次资料提供和审核免去了国地税重复之苦，一个号办完国地税业务缩短了排队等候时间之长。真正是进一家门、办两家事。”这是湖南省湘天建设工程有限公司办税员在办理外出经营预缴税款时的由衷感慨，增值税与附加税一次缴纳，不用多头跑。而这仅仅是“深改”以来税收共治的一个小小缩影，在国地税合作、跨部门协作、多维度普法税宣以提高税收共治能力上，珠海市国税局直属税务分局迈出了坚实的脚步。    

　　国地税合作新常态    

　　一站式办理好处多。累计代开普通***1825份，入库税额1812507.15元，这是自6月29日珠海市国税局直属税务分局和珠海市拱北地方税务局联合办税窗口正式运作以来的成绩。双方互设的联合办税窗口实行门前代开***一站式办理，即在联合办税窗口直接受理纳税人代开申请、开具增值税***后直接征收个人所得税、城建及教育费附加等税费，一并发放增值税***和地税完税凭证。联合办税窗口还将逐项扩展到国税、地税其他涉税事务的办理，届时纳税人将更大程度节省办税成本、办税更便捷，涉税业务也将得到更有效监管，有利于防范税收流失、堵塞征收漏洞。    

　　学堂联办受欢迎。“以前总是听人家说国税地税搞不清，现在我来听一次课，国税有什么要求，地税需要提交什么资料，哪些可以一起办理等等，清楚明白、省时省力。”新成立的珠海市乌格山广告有限公司法人陈家山这样说。每隔一段时间，珠海市国税局直属税务分局与香洲区地税局联合开办的纳税人学堂，就会迎来这样一批批的纳税人。纳税人学堂充分发挥联合优势，挖掘和培养双方内外部师资，共享教学资源，互通教学计划，提高税收宣传质效，提高纳税遵从。纳税人通过在联合办学的学堂学习，一次厘清两家的办税要求，避免重复培训， 

　　节省税企双方成本。学堂坚持自愿参加和“三不”原则：不以任何名义向纳税人收取任何培训费用，不收取所辖纳税人的任何赞助，不以学堂名义向纳税人推销任何产品和服务。截至目前，纳税人学堂已开办了11期，使200余位纳税人受益。密切的合作、详实的教学、清廉的学风广受好评与赞誉。    

　　拜访传授强征管。全面营改增后，珠海市国税局直属税务分局专程拜访了珠海市地税局保税区分局、拱北分局等，就保税区建筑行业、城区生活服务业税源及征收管理向兄弟单位请教取经。传授新扩围行业的管理经验，根据营改增后的实际情况提出可操作性强的建议使国地税合作在更大接触面内融会贯通。探访取经已成为国地税合作中不可忽视的形式，并愈加频繁、收效良好。     

　　挂职锻炼促互通。2016年7月，珠海市国税局直属税务分局白剑斐副局长派驻香洲区地税局挂职交流，成为珠海市国税局首批在地税局挂职锻炼的基层领导干部，是继双方在办税服务厅互派窗口服务人员之后更深层次的人才互动。这项深入改革交流的创新举措，为实现国税、地税全面互动，更加深入落实国地税合作，实现了资源共通、经验共享、能力互促，形成了开放、互信、共进的合作新局面。    

　　大数据合作前景阔。在现有服务深度融合、执法适度整合的基础上，珠海市国税局直属税务分局更进一步提出了大数据合作的思路，旨在加强国地税互联网的信息合作。首先将以电子税务局推广应用为契机，开通联合办税微信平台等，并根据各自的工作实际，对配合协作的层面、手段进行全方位协商，明确和细化合作中经常涉及的数据共享、数据交换等，全面畅通信息获取渠道、资源共享，实现工作成本1+1<2、合作效应1+1>2 的协作共赢。   

　　  跨部门协作新发展    

　　党政齐上阵，服务零距离。5月7日周六上午，珠海市香洲区委书记闫昊波、区长刘齐英率领区各部门和镇街党员志愿者队伍到珠海市国税局，和市国税局党组书记、局长伍关兴率领的国税人员组成了300多人的党员志愿服务队，深入主城区各街道的生活服务业纳税人，徒步十里，走街串巷，逐户宣讲营改增政策、手把手教会开具和规范使用增值税***，收集记录了多条营改增中的问题。受益于此次“服务零距离党员进社区”系列活动的华发房地产代理公司负责人由衷地感叹道：“想不到政府和国税人员牺牲周末时间一户户***来、手把手教营改增，很有一种被重视被关心的感觉，心里很温暖。”    

　　三证合一，信息互传。截至2016年7月31日，珠海市国税局直属税务分局13590户次的纳税人登记信息通过工商部门推送的登记信息快速获取。自2015年9月广东省实施“三证合一”登记制度改革以来，企业减少了资料报送及审核次数，极大缩短了证照办理时间，降低了创业成本，受到创业者普遍好评。与此同时，工商局、质监局和税务局的信息共享也在更大范围和更广领域展开，并将随着部门间深化衔接协作逐步提升信息交换质量、提高部门间信息认可度，解决纳税人多头跑的问题，真正实现信息共享、管理互助、信用互认。    

　　专题恳谈，协同共治。“一是积累了四个月的出口单证未能申报带来的资金压力；二是近三年加工手册未能核销带来的后续税务风险，希望相关部门给予更大的帮助和指导。” 由于系统版本问题导致出口数据无法在海关与国税局进行有效传导和衔接，8月25日在广东省国税局、珠海市国税局和珠海市保税区管委会召开的专题恳谈会上保税区进料加工企业代表提出了上述问题。企业遭遇的现实对跨部门的信息交流提出了更高的要求，早在4月19日，珠海市国税局就已汇同珠海拱北海关、保税区管委会、区财政部门等共同召开了联席会议商讨进行过专题商讨。本次会议更确定了将由珠海市政府牵头带队赴国税总局和海关总署，共同磋商解决方案，从顶层设计上达成共识，尽快打通症结，帮助企业解决实际问题。    

　　普法税宣新合力    

　　依法治税，全面监督。“8强化、2到位、1深化、4创新、5减负、7公开”在《珠海市国税局直属税务分局法治税务示范基地创建工作任务书》，共有6大项50小项工作任务，从机构、机制、制度、流程等将各业务环节置于完整的监督体系之下，明确执法责任，明晰岗位责任与流程。不仅税务人员学法懂法、钻研业务，税收执法公示制度、重大税收执法决定法制审核制度、特邀监察员制度等也将纳税人与社会各界纳入依法治税的大框架。涉税流程公开、简化事项公开、文件清理及时公开、业务流程公开、廉政纪律严明、落实一岗双责、政务及投诉维权公开等让人人懂法，人人遵从，内外合力切实保障和监督税收执法，切实保护税收相对人的合法权益，促进税收更好为经济社会发展服务。   

　　税法宣传，国民教育。“发动学生学税收、带动家庭遵税法、辐射社会懂税收”在珠海市国税局直属税务分局的多年建设下“学校-家庭-社会的税宣辐射网”已经在省级税宣基地珠海九州中学形成。在“深改”之后，这种规模效应愈加明显，税宣基地已成为教育部门与税务部门进行联合普及税法的前沿阵地。税校合作共宣税法，不再将税宣对象局限于纳税人，而是通过多维度的普法宣传把税法教育巧妙嵌入了国民教育。通过依托税宣基地建设，诵税、阅税、画税、书税、税宣长廊、税收知识竞赛、参观税务局、了解涉税办理流程等多种形式，使青少年了解税收知识，树立税收法治观念，成为传播税收的践行者，形成了学生、学校、社会多赢局面。常态化的税收宣传工作，增强了全社会的税法意识，从而间接提升了纳税人对税法的理解力、自助办税意识、办税准确率，凝聚了税收共治合力。    

　　统筹税务部门与涉税各方力量，增强税收共治能力，在构建党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局上，珠海市国税局直属税务分局还将不断探索，不断形成和强化全社会协税护税、综合治税，税收共治的强大合力，不断提升税收服务经济社会发展的水平和能力。