福田区文化广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局在市文化广电旅游体育局和区委区政府的坚强领导下，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，紧紧围绕依法治区的中心工作，不断推进法治政府建设，全面开展了各项工作。

　　一、2021年的主要工作

　　（一）深入学习贯彻***法治思想,提升法治思维。

　　1.坚持党的领导，全面推进法治政府建设。始终坚持党组对法治政府工作的领导，贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，成立法治政府建设工作领导小组，集体研讨部署法治政府建设工作，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序推进全局各项工作。

　　2.强化法制学习，提升干部职工法治思维。高度重视法治理论学习，深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略。邀请法官、律师等法律领域专家开展规范性文件制发、***法治思想等专题讲座4次；在线学习民法典、旅游法、网络执法等课程6次；为全局工作人员发放《论坚持全面依法治国》《***法治思想概论》《民法典》等法律书籍200余册并组织开展自学1422人次；广东省网上学法考试参与率及优秀率均为100%，通过持续学习推动我局全体干部职工在日常工作履职中落实法治精神。

　　（二）依法开展文化市场执法工作，推进平安福田建设。

　　1.维护文化市场稳定有序。我局全面严格落实行政执法“三项制度”，依法开展各项行政执法工作。截至12月15日，全年共开展文化市场专项整治行动21次，开展双随机执法检查14次，作出行政处罚9个；办理政务服务业务1004项，审批营业性演出5527场次，接受窗口接待电话咨询和现场咨询约8200人次，营造良好的文化市场经营秩序。

　　2.不断健全突发事件应对体系。我局认真贯彻落实******关于安全生产和防范化解重大风险的重要论述，全面开展行业安全生产和疫情防控工作。截至12月15日，整改安全隐患349处；通过云课堂、集中授课、***送教等方式全方位开展安全生产和应急管理知识培训5次，组织区图书馆开展消防、反恐等突发事件应急演练；统筹我局监管重点行业从业人员开展核酸检测26轮，切实保障文旅行业持续健康、稳定、平安发展。

　　3.从严开展重点领域专项整治。为遏制“黑马”旅行社高发势头，严厉打击未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法违规行为，我局今年重点开展了旅游市场专项整治。截至12月15日，收到旅游投诉215宗，办结207宗，办理未经许可经营旅行社业务案2宗，罚款44920元，“倪某某未经许可经营旅行社业务”等3个案件入选“广东省文化和旅游厅未经许可经营旅行社业务专项整治典型案例”。

　　（三）积极开展数字法治政府建设，执法方式改革结出硕果。

　　我局全面落实******关于“严格规范公正文明执法”要求，在全国率先推出数字文化执法平台，坚持在法治轨道上不断推进文化执法治理体系和治理能力现代化，2021年获省市司法、文旅部门高度肯定并推广。

　　1.全面推进执法行为规范化，进一步提升执法标准化水平。平台直连公安部CTID平台，实现人脸识别精准确定身份；梳理建立16种不同行业执法检查事项标准化清单，严守法定权责边界。

　　2.全面推进执法责任制落实，进一步破除行政执法乱象。平台建有执法检查全流程记录机制，可实现现场取证、信息查询、监督检查于一体的行政检查流程全程在线处理，推动执法检查全流程全要素监督管理，实现行政检查规范留痕、监督即时精准,执法效率平均提升1.57倍。

　　3.全面推进非现场监管，进一步推动执法信息化建设。平台首创设计执法端和商家端两方端口，率先实现双向沟通机制，深入推进大数据智能化建设应用，进一步推行文化执法非现场监管，减少现场检查频次，强化数据精准赋能，有效支撑营商环境优化。

　　2021年6月我局被国家版权局授予获得软件著作权，截至12月15日，平台纳管我局日常监管文化、文物、广播电视、旅游、新闻出版、电影、高危体育市场等16个行业2701家文化企业659项行政事项，并根据工作需要新增疫情防控、文明创建、法律咨询等内容。

　　（四）紧密围绕建设法治化营商环境,服务大局彰显作为。

　　1.完善产业支持政策。我局多次到企业走访调研，听取企业在产业资金支持方面的诉求，不断完善文化创意产业“1+3”政策支持体系，推出文化与金融融合发展政策，对知识产权质押等领域给予重点支持。今年6月，我局印发《福田区文化、体育、旅游产业园区（专业楼宇）认定与管理暂行办法》，明确将知识产权保护作为园区（专业楼宇）管理与考核的重要内容，努力营造崇尚创新的知识产权保护氛围。

　　2.提高政务审批效率。优化审批系统，完善71项政务服务事项清单要素的内容，所有事项均可实现全流程网办，进一步简化办事材料，百分之百实现容缺，各事项的平均审批时限已压缩至法定时限的10%、即来即办事项占比90%以上；积极推进秒批制度，选取了21个事项，编制了一批“秒批”事项清单，目前已于智慧福田手机APP上线运行，为企业提供更加高效便捷的政务服务。

　　3.深化产业空间合作。我局联合辖区优质社会物业资源，建立“政府引导、市场运作”的产业空间合作机制，以企业需求为导向打造湾区时尚总部基地物业联盟。首期规模约73000平方米，创新建立“双限”机制，提供多层次产业空间，聚焦重点发展的“三大产业”，深化社会物业资源协同和高效配置，力争释放更多低成本的优质产业空间，为企业扎根福田发展打造良好营商环境，促进时尚产业聚集，助力时尚行业健康发展。

　　4.加速文化创意原创力量汇聚和培育。我局支持并举办2021中国建筑装饰产业发展论坛暨第十一届中国国际空间设计大赛，聚焦装饰产业数字化转型，促进产业迭代升级，推动全国首个建筑装饰大数据中心落户深圳福田。依托“政府引导、市场运作”的产业空间机制，实施“双限”“双补贴”政策，湾区时尚总部中心建设成果显著。目前23个品牌入驻时尚品牌孵化基地，不断凝聚原创力量，生产原创精品，持续增强福田原创内生动力。

　　二、2022年法治政府建设重点工作计划

　　2022年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中心工作，实干笃行，奋力推动我局各项工作在法治的轨道上实现高质量发展，为福田区的法治政府建设作出新的更大贡献。

　　（一）进一步强化法治学习。深入开展***法治思想学习宣传研讨实践活动，提高运用法治思维和法治方式解决问题、应对突发事件、推动高质量发展的能力。

　　（二）进一步加强执法规范化建设。全面严格落实行政执法三项制度，公正文明执法，创造良好的文化市场环境。

　　（三）进一步提升产业服务质量。聚焦服务深圳“双区”建设和福田“三大新引擎”建设，不断优化产业资金政策，深化“放管服”，营造法治化营商环境。

　　福田区文化广电旅游体育局

　　2021年12月16日