福田查违坚决保证零增量多措实现减存量

　　违法建筑一直都是城市发展过程中的“顽疾”，如何整治这一“顽疾”，福田区可谓煞费苦心。在日前举行的“福田区拆除和消化违法建筑工作会议”上，福田区委书记肖亚非，区委副书记、副区长、代区长高圣元对如何拆除和消化违法建筑开出了药方，为未来5年的查违工作定下了坚决保证“零增量”，多措实现“减存量”的工作基调。要求福田区综合执法局、住建局、城市更新办以及各街道办等部门加强联动，形成合力，为福田区查违工作的顺利开展保驾护航。 

　　保“零增量”，促“减存量” 

　　深圳市委六届三次全会要求各区以更大力度整治违法建筑，确保完成遏制增量、消化存量的既定目标。日前，福田区召开拆除和消化违法建筑工作会议，公布了福田区查违“控增量、减存量”的总体进展，分析了福田查违存在的问题。福田区委书记肖亚非，区委副书记、副区长、代区长高圣元，区委常委、两办主任张悦华听取了福田整治违法建筑的情况报告，对拆除和消化违法建筑做出了部署。 

　　据了解，自福田区率先在城市管理领域的综合执法体制改革做出突破，成立福田区综合执法局至今，查违工作进展顺利，成绩卓著。据该局负责人介绍，截至2016年9月，福田区2016年累计受理规划土地监察案源线索1657宗，立案323宗，立案率100%，拆除各类违法建筑面积36369.74平方米，较去年同期上升131.25%，继续保持新增违建“零增量”的高压态势。 

　　在减存量方面，福田区2016年的减少历史存量违建的工作任务目标是23.92万平方米。截至2016年9月，福田区通过城市更新消减历史存量违建95栋，面积15.94万平方米，完成率66.6%，按照目前的违建存量减少进度，福田区2016年减存量目标能够顺利完成。 

　　面对挑战，迎难而上 

　　“福田区的主要违建来自于加建、改建和扩建。不存在‘平地起高楼’的现象。但是这样一种‘加改扩’的情况也为违建的查处和整治带来了意想不到的麻烦。”综合执法局负责人表示，针对此类问题，福田区采取及早介入的方法，防范在建项目加改扩，确保新增违建“零增量”。 

　　在减少历史存量方面，福田区面临着新的挑战，就目前而言，福田减少存量违建的主要手段是城市更新。“处理确认消化”这一消减存量的方法受历史遗留问题处理的政策迟迟未能正式出台影响，也未能起到应有的作用。 

　　虽然面临诸多挑战，却不影响福田执法人的信心和决心。“违法建筑的安全管控和整治绝对不能放松。”高圣元表示，要坚决控制增量，坚持以拆促控，保证新增违建“零增量”。而针对政策的未能出台，福田区各相关单位要提前做好基础工作，摸清辖区内存量违法建筑底数，待市里处理政策正式出台后，立即启动处理工作消化存量。针对存量违法建筑管理问题，他特别提到，要全面提高历史遗留违法建筑公共服务管理水平，创新运用多种手段，将基层社会管理和服务延伸至历史遗留违法建筑管理中，保证公共安全。 

　　查违、安全两手抓，保证公共安全 

　　福田区委书记肖亚非在会议上强调，在今后的工作中要始终坚持结合福田实际开展工作，一手抓查违，一手抓公共安全，毫不动摇确保年度工作任务完成。特别是涉及到公共安全的违法建筑要坚决清除，“无论是老旧住宅区还是城中村，一定要从通盘考虑，我们不能有‘鸵鸟思维’，特别是有群众举报的项目都要去查。”他指出，各职能部门要加强联动，形成整治违法建筑工作合力，共同推进“控增量、减存量”工作；同时要加强信息共享，规划国土、住建、城市更新、综合执法、街道办等部门通过履行各自职责消化减少的历史存量工作要按照市查违办要求的统计口径汇总，真实体现福田减存量工作贡献。 

　　据了解，福田区下一步将采取措施进一步加大疏导消化存量违建工作力度，确保完成“零增量、减存量”的年度任务。查违部门将加大拆除力度，以拆促控保持“零增量”。减存量方面，将大力推进城市更新、土地整备消减存量，对于可以落实更新实施主体的楼宇，尽快完成协商签约，纳入减存量范围。福田区还将积极配合市里全力推动《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉实施办法》修订出台，为历史遗留违建处理提供政策支撑，有效对存量违建进行控制。 

　　（记者 肖利华 刘宇斌 通讯员 郭若飞）