市政协委员积极建言献策为珠海高质量发展贡献智慧和力量

　　1月11日上午，中国人民政治协商会议第十届珠海市委员会第一次会议在华发中演大剧院隆重开幕。与会委员肩负全市人民的重托，积极履职尽责、建言献策，为珠海高质量发展贡献智慧和力量。

　　市政协委员陈伟光：全面深入推进乡村振兴，助力实现共同富裕

　　“建议全面实施乡村振兴战略，通过统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类推进乡村发展、努力推进农业农村现代化工作走在前列。”在昨日开幕的市政协十届一次会议上，市政协委员陈伟光提交了《关于全面深入推进乡村振兴 加强协作帮扶 助力实现共同富裕的提案》。

　　据了解，党的十八大以来，珠海市统揽美丽乡村建设和农业农村改革，举全市之力开展东西部扶贫协作和结对帮扶，累计落实各类帮扶资金57.92亿元，帮扶脱贫10.91万户、42.27万人。陈伟光认为，目前乡村振兴工作中还存在着产业合作力度不足，劳务协作及人才交流力度不够，专业技术人才引进不足，教育、医疗和园区建设滞后等问题亟待解决。

　　为此，陈伟光提出了几个方面的建议：一方面，深化农业供给侧结构性改革并继续抓好防返贫工作，实施“一村一品、一镇一业、一区一园”建设，加快补齐珠海西部地区农业发展短板，发展高质高效农业，保障“米袋子”“菜篮子”安全供给，建设渔港经济区，打造大湾区优质农产品供应中心。另一方面，实施乡村建设行动并重点抓好乡村振兴示范村建设工作，建设生态宜居美丽乡村，努力打造珠海西部尤其是斗门区乡村旅游目的地建设；选定一到两个生态环境好、基层组织强的自然村，珠海全程参与规划、建设、治理等环节，力争将其打造为东西部协作、对口帮扶、乡村振兴示范村的标杆和样板。

　　同时，陈伟光还建议重点抓好产业园区结对共建工作。“珠海的产业园区可以对接乡村振兴地区相应的园区进行开发和发展，例如珠海的火龙果产业就可以扩展到阳江、茂名当地类似的农业园区去。珠海还可以尝试用代言人为乡村振兴地区农产品代言。”她说。

　　关于如何补齐珠海西部地区的农业发展短板，陈伟光提出，“可以发挥农业科技园的优势去带旺这一片的农业，农产品有了，就业机会也有了，这是一个良性循环的过程。”至于如何加快培育农民合作社、家庭农场这种新型的农业经营主体，陈伟光谈道，“现在不少土地都在闲置，非常可惜，当地政府、社会组织可以开展培训班或心理辅导课，将农民的积极性充分调动起来，把这些土地耕种起来，激励他们通过自己的努力来改变命运。后期我们可以利用自己的人脉资源，形成一个产业链来帮助他们。”

　　她建议，依托国家脱贫地区农副产品网络销售平台、广东省东西部协作产品交易市场等平台，通过“平台+龙头”引领作用，激发民营企业等市场力量的活力，不断提高乡村人才就业创业水平；深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程，提高脱贫劳动力的技能，实现脱贫人口更充分、更高质量就业。

　　陈伟光表示，目前，珠海有2000多家社会组织，在乡村振兴工作当中可以充分发挥社会组织的力量。“例如，一家社会组织可以结对一个村，一部分帮扶珠海的相对欠发达地区，一部分结对帮扶贵州等地区，对口村庄一年需要多少资金，需要多少物品，或是需要引进哪一类型的项目，社会组织都可以参与进来，在乡村振兴工作中携手共进。”

　　市政协委员颜立新：珠海机场高质量发展要扬长避短

　　今年，市政协委员颜立新提交了《关于高质量建设珠海国际机场建议》提案，呼吁优化机场功能布局，完善基础设施建设，加快国际航线开通，发挥基地公司优势。记者从相关单位获悉，珠海正多举措提升机场客货运综合保障能力，谋求与周边机场的互补发展，进一步提升航空市场发展活力。

　　颜立新在提案中表示，目前机场发展不平衡、不充分的问题日益突出，受限于现有空间有限等客观条件，机场距离实现高质量发展的目标仍有一定差距。“随着深中通道等项目的陆续建成，粤港澳大湾区内各个城市的联络将日趋紧密，珠海机场应该思考的是下一步在机场群中的发展定位。”颜立新接受记者采访时提到，珠海机场与周边机场应该是“竞合关系”，扬长避短，差异化发展，同时应该推动实现“流量变现”，转化成珠海实实在在的发展效益。在国际航线方面，他建议待口岸开通后，与澳门形成差异化国际航线网络，促进珠澳市场融合，达到1+1＞2的效果。“珠海是唯一与香港、澳门陆桥相连的城市，与港澳现有的机场形成互补优势明显。”此外，他还指出珠海机场应该完善基础设施建设，发挥基地公司优势，把珠海航空公司作为航空运输产业的龙头企业来培育，打造城市对外合作交流的平台和名片，更好地服务于珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

　　记者了解到，颜立新提案中的观点正是珠海民航发展正谋求突破的关键点。正在建设中的珠海机场改扩建项目以满足2027年旅客吞吐量2750万人次、客机起降19.8万架次的目标设计，包括了新建T2航站楼及站坪、第二平行滑行道、相关配套设施等内容。施工方中建二局最新披露的信息显示，目前T2航站楼钢筋混凝土结构已全部完成。2021年11月，珠海机场综合交通枢纽项目主体工程也已开工，计划2024年与新航站楼同步投入使用。同时，珠机城际二期的施工单位也正力推在2023年将项目交付运营单位管理，让轨道交通与机场实现衔接。

　　市交通运输局民航发展科副科长权磊磊告诉记者，提案中所提及的部分工作已经在积极开展中。珠海机场改扩建、航空物流园、机场综合交通枢纽等项目的建设都是珠海切实提升机场客货运综合保障能力的重点举措。

　　珠海航空有限公司董事长王长江十分赞同提案中民航业互补发展的观点。作为业内人士，同时也是珠海机场目前唯一基地航空公司的负责人，他以珠澳两地民航业举例表示，互补发展既是“最优解”，也是“唯一解”。“澳门机场国际航线主要覆盖东南亚等地区，珠海机场刚好与之形成互补。”

　　市政协委员黄冬梅：建议在全市实施肉制品统一冷链配送

　　“通过走访调查，我了解到：目前珠海全市人口约260万，全年消耗生猪124.1万头，约合肉重12.41万吨，人均消耗量为50.7公斤，也就是说，人均每年吃半头猪。”市政协委员黄冬梅给记者算了一笔账。为进一步保障全市肉品安全供应，昨日，黄冬梅提交了《关于推行我市肉类（猪牛羊）冷链配送，保障肉类安全的提案》，建议在全市实施肉制品统一冷链配送，保障市民舌尖上的安全。

　　据黄冬梅介绍，目前，进入市场销售的肉品通过使用冷链配送的占比（包含猪牛羊）仅30%-40%，与深圳、佛山、东莞周边城市相比，冷链配送程度较低。“目前，市面上仍存在最原始的肉贩自行无冷链配送的情况，肉品在流通配送中腐损率高，也容易出现猪肉的二次污染，甚至有不法商贩调换猪肉，导致‘问题肉’的产生。”黄冬梅表示，“完善冷链配送系统，有助于保障全市肉品安全供应。”

　　如何推行珠海市肉类冷链配送？黄冬梅建议，由政府主导宣传推广冷鲜肉优势，落实市长一把手“菜篮子”工程。参考冷鲜三鸟禽类肉品的销售方式，扶持农贸市场肉类销售冷藏设备设施普及。制定冷链配送市场准入法规条例，大力推行肉类冷链配送。支持定点屠宰企业“购产销一体化”，并安装溯源系统，让每块肉都可溯源，并实行异地肉类运输入珠再检疫。

　　黄冬梅的提案围绕规避“问题肉”的产生，从专业角度提出了建议。而流通环节肉类的安全监管，同样也是珠海市市场监管部门工作的重点。

　　市市场监管局食品经营科副科长廖丹东告诉记者，目前珠海在这一方面采取了多项举措。首先是在市场准入方面，加强农贸市场、超市、冻库、食品生产企业等重点场所的检查，落实索证索票、台账登记等各项制度，严厉打击销售来源不明肉品的违法行为，严防问题猪肉及其制品作为原料生产加工肉制品和各类食品。市场监管部门还持续开展包括“瘦肉精”专项监督在内的抽检工作，开展包括肉类等在内的食用农产品重点品种快速检测，提高问题食品发现率。此外，珠海还大力推行肉制品质量提升行动，督促肉制品生产加工企业建立食品安全追溯体系，提升产业链供应链控制和管理水平。针对进口冷链食品，更严格落实疫情防控措施，除了查验进口冻品“三证一码”（检验检疫证明、消毒证明、核酸阴性证明、追溯二维码），进口和国产冻品都实施核酸检测全覆盖，规范整治冻品市场。

　　市政协委员胡可：加快在中心城市建设市级异地创新中心

　　未来五年，珠海如何迈向湾区新兴科技创新城市，加速汇聚创新要素、推动经济高质量发展？昨日，市政协委员、珠海中京元盛电子科技有限公司副董事长胡可提交了《关于加快在中心城市建设异地创新中心的建议》提案，建议根据珠海未来五年的产业定位，在北京、上海、深圳、成都等中心城市建立珠海市异地创新中心，助力珠海产业发展和科技创新“加速跑”。

　　所谓异地创新中心，是在人才、资源、项目集聚的中心城市设立的“创新飞地”，通过“研发孵化在外地、产业化在本地”的创新模式，深度对接中心城市高端创新资源、融入中心城市科技创新生态，实现“异地创新、双向融合”的战略目标。

　　“经过多年发展，珠海科技创新工作已具有相当实力，但仍存在着科研人员储备少、整合创新资源能力较弱、推进科技创新成本较高等难题。”在胡可看来，除招商引智引资的常规动作外，在中心城市建设异地创新中心是吸引高端人才和优质项目的妙招。

　　实际上，建设异地创新中心，珠海市香洲区已有成功案例。2021年4月，香洲区在深圳市南山区清华信息港成立了正菱创投深圳创新中心，计划运营面积8000平方米，仅短短半年时间已累计对接企业300余家，按异地创新管理办法经领导小组审核通过并完成入驻的科技企业就达29家，包含10家香洲企业、8家深圳企业及11个科技孵化团队，取得了良好的效果。

　　这一模式在其他城市也有成功尝试。胡可对记者表示，去年他考察了浙江衢州在杭州建设的异地创新中心。令他印象深刻的是，从衢州搭乘高铁到杭州只需半小时，但衢州在杭州修建了规模很大的衢州大厦，衢州引进的项目都可以在此设立研发中心和营销中心。企业同时享受杭州、衢州两地的优惠政策，并利用衢州土地资源相对丰富的优势，将制造环节放在衢州。据介绍，很多浙江的二线城市都在上海设立类似的异地创新中心，就近就地吸收上海的创新资源。

　　“这种模式实际上是把招商的职能扩大并前置，珠海可以根据自己的产业结构做适当调整、因地制宜，但根本上要迎合创新创业团队、创新企业的需求。”胡可举例说明，“例如引进集成电路设计团队或公司，和引进其他硬科技团队或公司，他们落地需求是不一样的。在深圳和上海设立异地创新中心条件也有所不同。”

　　胡可建议，珠海市异地创新中心可具有六大功能定位：科技孵化平台、异地研发和营销平台、资本融合平台、项目梯度转移平台、宣传推广平台、交流合作平台。一方面，中心能充分利用中心城市的创新资源、区位优势，结合珠海产业投资政策，在中心城市打造集中办公区、孵化中心，重点孵化、引入优质创新创业项目。另一方面，根据企业需求，协助本土企业和新引进企业在创新中心组建研发及营销团队、打造异地研发机构和营销机构。

　　市政协委员邹子龙：鼓励青年高素质人才扎根农村创业

　　在昨日开幕的市政协十届一次会议上，市政协委员、珠海市耕济盛世农业发展有限责任公司珠海绿手指份额农园创始人邹子龙提交了《关于鼓励青年高素质人才扎根珠海农业农村创业的提案》，建议向在珠海从事农业的45岁以下、本科以上学历的青年高素质人才提供补贴。

　　毕业于中国人民大学的邹子龙2010年选择到珠海创办了绿手指份额农园，作为在珠海农业深耕了10余年的创业者，他深刻感受到珠海农业和农村产业的发展缺乏新生力量和高素质青年人才，特别缺乏能到农业农村一线创业和工作的年轻人。农业企业家年龄普遍偏大，农业产业扶持政策多偏向规模以上企业和项目。因为资金的压力和扶持政策的缺失，愿意深耕珠海农业农村领域的年轻人凤毛麟角。

　　邹子龙告诉记者，他在创业过程中得到了不少市、区级相关政策支持，但是由于没有专门扶持青年农业人才的相关政策，农业企业在发展过程中难以招到高素质青年人才，尤其是从事农业生产一线的岗位更难招到人。

　　邹子龙建议，对到珠海范围内向村集体或者国有资产管理公司直接承包租赁土地进行生态农业生产经营的青年个人（45岁以下），达到本科、硕士、博士学历的，分别对所租赁土地给予每年每亩500元、800元和1000元的补贴；对到珠海范围内各乡村直接开展民宿投资、建设和经营的青年个人（45岁以下），达到本科、硕士、博士学历的，分别对投资的客房给予每年每间300元、400元、500元的补贴。

　　邹子龙认为，如实施以上政策，以每年补贴5000亩土地和5000间客房初步估算，每年大概产生600万元预算，但是带来的效果却是振奋人心的。珠海将形成一个新兴产业和农业产业、美丽乡村协同发展的局面，农村将成为青年创业的乐土。

　　当天，记者从市农业农村局了解到，该局正在着手制定《珠海市关于扶持乡村产业发展若干措施（修订）》，其中将考虑农业土地租赁租金补贴和民宿补贴政策。

　　（来源：珠海特区报）