广州港对标世界银行评价指标体系全面优化港航营商环境

　　世界银行营商环境评价指标体系共有10个一级指标、46个二级指标，该评价指标体系按英文直接翻译过来就是“做生意简易程度”的评价体系，重视企业获得感，更多采信来自企业的数据，通过理想化的企业设定，能排除各地地理等方面差异。按照这套指标来推进改革，能促进政府提高办事效率，方便企业更便利地从事商业活动，激发企业内生活力。世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境总体得分77.9分，比上年上升4.26分;排名跃居全球第31位，比去年提升15位。由于大力推进改革议程，中国连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

　　免除货港费、降低引航费，港口作业效率不断提高，经营许可审批时间不断压减……广州市港务局在跨境贸易相关领域推进了一系列利企惠民的改革举措，推进信息化建设，提高通关时效，降低合规成本，促进跨境贸易便利化水平，全面优化港航营商环境，取得了实实在在的成效。

　　减免费，降低口岸进出口成本

　　广州市港务局按照交通部、省市的相关部署，加大减费降费力度，推动降低合规成本，取得了立竿见影的效果。

　　免除货港费。免除广州港货物港务费地方政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分，两年免除费用超过2亿元。

　　减低引航（移泊）费。组织核定调整广州港引航距离，对进出广州港南沙港区的国际和国内集装箱班轮实施引航费收优惠政策。2018年-2020年6月30日，共为班轮企业优惠引航费5448.71万元。

　　调整广州港集装箱港口收费。其中20尺外贸集装箱港口作业包干费由原668元/TEU下调为490元/TEU，在珠三角主要港口中，广州港收费最便宜。

　　推动船舶代理工作降低合规成本。先后两次召开船舶代理企业工作会议推动降低合规成本，广州民生国际船务公司代理费较2019年降低了5%，深圳市俊励船舶代理广州公司进口单证综合服务费由350元/票调整为250元/票。

　　督促落实计费办法。2019年交通运输部印发《港口收费计费办法》降低政府定价收费标准。市港务局及时传达文件精神，督促引航、拖轮、港口经营人和船舶港口服务等单位认真贯彻执行，明确拖轮使用、代理收费和围油栏服务收费等行为。推行港口经营服务性收费目录清单和公示制度，对外公示的收费项目和收费标准，接受社会监督。

　　提效率，推动服务“大提速”

　　在降低时间成本方面，广州港优化服务标准，切实针对精简时间、环节等方面打出一系列的组合拳。

　　树立严格服务标准。为了给准班到港集装箱班轮提供更好的泊位直靠服务，广州港口业务运营实行全年365天、24小时“不打烊”全天候服务，并承诺集装箱班轮桥时效率30自然箱/小时，外线车平均在港作业时间不超过30分钟，拖轮准时到位率不低于99%等作业标准。定期采取内部服务标准考核和第三方服务质量测评等评价手段，不断提升南沙港区服务水平。

　　提升船舶调度效率。重点提升船舶计划申报和运作效率。广州港启动综合调度管理与指挥平台建设，优化船舶统一管理平台(二期)并推出移动客户端，满足企业24小时计划申报需求。设置多种智能校验减低申报出错率，通过大数据实时监控并提前纠偏，预计提升船舶计划兑现率5%，进而提高全港船舶运作效率。

　　办理水路运输业务经营许可实现跨越式提升。办理水路运输业务经营许可便利与否，是影响企业主观感受的重要尺度。为此，广州港务局持续精简审批环节：在广州市范围内推行水路运输业务“容缺受理”和“承诺制”办理《船舶营业运输证》试点，并将“水路运输业务经营许可”办理时限从原来的10个工作日缩短为1个工作日。行政许可时限压缩率达到79.1%，单点登录考核全部达标。在实现水路运输审批备案事项全部网办的基础上，制定并印发《关于调整市港务局备案事项办理时限的通知》，调整预审、受理、办理备案等各环节工作流程，不断压减行政审批环节，实现全部备案事项符合条件立即完成办理。

　　聚合力，统筹疫情防控与港口生产

　　疫情防控期间，广州市港务局创新审批模式，港航企业办理相关许可时可签订《承诺书》，直接在系统上提交扫描件，并可通过邮寄的方式提交补充材料。

　　在广州市港务局的统筹协调下，各港口企业和班轮公司积极做好疫情防控措施，同时大力发展港口生产。广州港集团疫情期间各大码头维持24小时港口运作，两次推出商务政策调整，在全国港口中率先宣布延长货物进出口免堆期和实行空箱免费堆存，为进出口企业减轻成本压力，与广大客户同舟共济，共克时艰。同时加强组织生产，保障抗疫救援物资港口优先作业、优先提运，并采取港口作业费适当减免等优惠措施，全力确保抗疫物资供应畅通。

　　借助互联网、大数据、云计算等技术，广州港物流公司船舶代理业务由传统的窗口式服务升级为客户远程办单、移动支付的“线上”新模式。网上营业厅以“一个港口全港通用”理念，依托网上远程办单、移动支付功能，改变以往客户携带大量书面材料、现场排队填单、盖章收费等繁琐操作，让业务办理在“指尖上”轻松完成。

　　优化营商环境只有进行时 没有完成时

　　营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境工作任重道远，广州市港务局将持续推进全方位深层次的变革，努力打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业和群众获得感更强的国际一流的港航营商环境。

　　不断提高港口通关和作业效率。充分利用信息化技术，积极鼓励、引导和支持进出口企业采用“提前申报”模式，并根据港口条件和企业需求，试点进出口货物的“船边直提”。继续精简港口进出口单证，与电子口岸公司全力做好“单一窗口”服务保障和口岸环节无纸化系统开发工作，畅通线上远程办公通道。

　　持续优化港口进出口工作流程。为准班到港的集装箱船提供泊位直靠服务，在出港航行序列管理中优先安排。对标国际引航先进标准，针对广州港南沙港区集装箱船班轮，根据港口引航计划，引航员提前登轮，准点开航，保障安全，确保船期，实现引航“零等待”的优质服务。

　　继续降低合规成本力度。深化价格体制改革，降低货物港务费、港口设施保安费、引航费等口岸收费，根据交通运输部和国家发展改革委的统一部署，推动港口经营人落实阶段性降费措施。