关于印发金湾区2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知

各镇人民政府，航空产业园办公室，区府直属各单位：

    《金湾区2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。遇到问题请及时向市国土资源局金湾分局反映。

        二○一二年二月十七日

金湾区2011年度土地矿产卫片执法检查

工作方案

为加强对土地利用和矿产资源勘查开采情况的监管，进一步规范土地和矿产资源管理秩序，按照国家、省、市卫片执法检查工作的要求，经研究，制定如下工作方案。

一、工作目标

2012年6月30日前，对2011年度卫片执法检查发现的违法用地进行全面处理，立案率、查处率、整改率达到100%，结案率达到95%以上，处罚整改、责任追究落实到位，确保顺利通过国土资源部、省国土资源厅及市政府的检查验收。

二、组织领导

成立金湾区卫片执法检查工作领导小组，负责卫片执法检查工作的组织协调。组长由区委副书记、区长杜卓同志担任，常务副组长由区委常委、常务副区长管伟同志担任，副组长由周安江（区纪委、监察局）、罗敏（市国土资源局金湾分局）、郑罗天（三灶镇）、许凤梅（红旗镇）担任，李智伟（区党政办）、李铭（区司法局）、罗苑新（区海洋和农渔局）、高川（市城市管理行政执法局金湾分局）、李小忠（市公安局金湾分局）、容东亮（金湾交警大队）、阮英民（金湾工商分局）、欧英彪（金湾国土执法中队）、李福成（市住房和城乡规划建设局金湾规划分局）、李水雄（三灶镇）、陈解林（红旗镇）、张原（金湾供水分公司）、方良飞（三灶国土所）、赵炳照（红旗国土所）、苏裕明（三灶供电所）、邓进坤（红旗供电所）任成员。

领导小组下设办公室，负责此次卫片执法检查工作的组织协调及日常工作。办公室设在市国土资源局金湾分局，办公室主任由欧英彪同志兼任。各镇也要成立相应的机构，

三、检查范围及工作分工

（一）检查范围

2011年度土地矿产卫片执法检查范围覆盖全区所有的行政区域。检查时段为2011年1月1日至2011年12月31日。

（二）工作分工

1．区党政办：负责卫片执法检查相关部门的沟通协调，对工作推进情况进行督查督办，联系新闻媒体对整治清拆工作进行宣传报道。

2．区监察局：负责审核处理国土部门移交的土地违纪案件，确保2012年6月30日前将涉及违纪违法案件的责任追究落实到位；对各相关单位工作完成情况进行督促检查。

3．市国土资源局金湾分局、金湾国土执法中队：负责卫片数据的上报和违法违规用地的梳理认定及查处，需要追究当事人党纪政纪责任和刑事责任的，于2012年5月30日前移送相关部门；对可以规范手续的项目，积极协调相关部门尽快完善手续；同时配合做好违法建筑的清拆及相关土地法律法规的解释工作。

4．市公安局金湾分局：负责侦办涉嫌犯罪的土地违法案件，2012年6月30日前侦办完毕并移送检察机关；配合执法部门查处和制止土地违法行为。负责查处整治现场及周边的设卡、外围警戒、巡察、应对突发事件，并为相关部门人员的查处整治工作提供安全保障，对妨碍、阻挠、围攻、殴打现场查处整治工作人员的违法当事人依法处理。

5．市城市管理行政执法局金湾分局：负责城乡规划区内违法用地的查处，于2012年6月30日前完成对城乡规划区内违法建筑物的拆除工作。

6．金湾规划分局：负责对可以规范手续的项目，积极协调相关部门尽快完善手续。

7、区海洋和农渔局：负责对违法违规用地复耕、复绿的督促和验收工作，2012年6月30日前组织相关部门现场认定并出具证明文件。

8．区司法局：研究解决专项清拆工作中遇到的法律问题，提供法律支持和必要的公证服务。

9．金湾交警大队：负责清拆现场周边道路的交通管制。

10．区法院：负责对申请强制执行的案件加快执结。

11．市工商局金湾分局：负责对利用违法用地营业的企业或个人进行查处，依法吊销已核发的营业执照。

12．金湾供电局，金湾供水分公司：对违法用地的建设项目停止供水供电，并负责处理违法用地、违法建筑物的水电善后问题，确保安全。

13、红旗镇、三灶镇：负责组织实施本辖区卫片执法检查和违法用地的查处整改工作，并于2012年6月30日前落实违法建筑拆除、没收和违法用地复耕复绿工作。

四、进度安排

（一）自查整改阶段（2012年2月至4月）。各镇根据区政府2011年度土地矿产卫片执法检查工作部署，制定工作方案，按照珠府〔2009〕128号文有关规定落实共同责任制，结合土地变更调查工作，开展违法违规用地自行整改工作，并在4月上旬完成土地变更调查中发现的违法违规用地上非法建筑物的拆除和土地的复耕复绿。在自行整改阶段，对发现的问题，要采取积极有效的措施，及时予以纠正，尽量减少和降低土地违法的面积和比例；对占用耕地的违法建筑必须坚决拆除并复耕。

（二）卫片核查、整改和查处阶段（4月至6月10日）。以2011年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查、整改和查处工作。对上一阶段没有整改到位的违法图斑，坚决予以清理，各镇要确保在6月10日前完成违法违规用地的清理整治工作。

（三）督查整改阶段（6月11日至6月30日）。6月中旬，区政府将组织工作组对三灶镇、红旗镇以及各相关部门的工作进行检查验收，重点检查违法建筑物的拆除、没收和复耕复绿工作以及责任人的追究情况。省政府将组织督查工作组对各地自查整改情况进行检查。

（四）迎接验收阶段（7月上旬始）。省政府将于7月上旬进行检查验收，此阶段主要是做好迎检准备工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。2011年度土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重、要求高，将继续实施责任追究制度。各镇及相关部门要进一步提高认识，落实管理责任，切实加强对违法违规用地查处整改工作的组织领导。各镇主要负责人是此次卫片执法检查的第一责任人，各部门要实行领导包片制度，层层分解，倒排工期，保质保量按期完成整改工作任务，确保我区顺利通过国土资源部和省政府卫片执法检查验收。

（二）协调配合，扎实推进。各镇、各部门要在区政府的统一领导下，认真贯彻执行国土资源管理共同监管责任机制，密切配合，共同推进卫片执法检查工作。国土部门要主动加强与相关部门的沟通联系，做好违法图斑的查处整改工作；各职能部门要强化大局意识，加强部门联动，确保专项行动取得实效。此次查处整治工作涉及多个职能部门，工作环节多，特别是国土、城管、公安、监察、农渔等部门要强化大局意识，相互支持、形成合力，确保查处整治行动顺利进行。

（三）积极宣传，营造气氛。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传卫片执法的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，并曝光一批典型案件，营造良好的舆论氛围。

（四）加强督导，长效管理。卫片执法检查工作领导小组办公室组织将对各镇及相关部门的整改查处工作进行督导，对案件查处不力和整改落实不到位的单位和个人，将进行通报；情节严重的，纪检监察部门要追究有关人员的责任，各镇、各部门要通过卫片执法检查，总结土地管理经验，进一步规范工作程序，促进依法行政和依法办事。