番禺区应急管理局2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年，在区委区政府的领导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻******关于应急管理重要论述和全国应急管理工作会议精神，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，进一步压实各方责任，推动体制机制创新发展，全面加强隐患排查治理，推进应急管理体系和能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

　　一、2021年主要工作情况

　　（一）区委、区政府高度重视安全生产和应急管理工作

　　一是常抓常议，强调调度。区领导多次作出指示批示，共30次召开区委常委会、区政府常务会议，研究部署我区安全生产、消防、三防和森防等工作。区安委会每季度组织召开2021年季度防范重特大安全事故视频会议。二是靠前指挥，以上率下。狠抓重点时期的安全生产和消防督导检查，元旦、春节、“七一”、中秋、国庆、广交会、重阳节等重大节日和重要时间节点，区党政班子领导分别带队深入基层和企业一线督导安全生产工作，进一步压实责任，确保节日安全稳定。

　　（二）统字当头，凝聚监管合力

　　一是落实定期警示通报机制，每日发布“平安早报”安全生产警示工作信息，累计发布250条，多次获得区主要领导关注点评；发布安全生产正能量624条，其中镇街295条、部门201条、区属公有企业128条；每周发布各镇街安全发展指数，引导镇街分级分类管控，加强排查整治突出事故隐患。二是开展节假日重点督导检查，及早印发节前安全生产大检查的通知，分析当前形势特点和主要风险，督促各镇（街）、有关部门开展全面排查整治。三是开创联合执法检查机制，联合住建、城管、交通等部门，重点围绕25个模块、36个重点、175项内容，对辖区在建工地进行清单式检查，行业主管部门和属地镇街联合督导“回头看”形成闭环管理。共组织行动33次，检查建筑工地40家次，排查隐患790项，停工5个，约谈单位责任人60余人次，对7个单位和22名责任人进行扣分处罚，立案14宗。四是深度调查生产安全事故，按照“四不放过”的原则开展17起事故调查工作（道路交通类13起、建筑施工和其他行业类4起），移送公安机关追究刑事责任14人，依法对15家责任单位和10名责任人实施行政处罚。

　　（三）标本兼治，深化三年行动

　　印发2021年安全生产专项整治三年行动重点攻坚任务路线图，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”；完成重大风险隐患的排查整治，包括消除伟发冷库重大危险源、全面落实42个涉地下工程一项目一安全评估等；制定了区安全生产责任追究办法、危险化学品综合治理联席会议等制度措施，健全安全生产长效机制。

　　（四）健全体系，夯实应急基础

　　一是强化应急机制建设，制定突发事件应急处置联动机制及流程图，从信息接报、协调联动、现场指挥等11个方面细化应急处置。二是加强应急救援力量，构建区、镇街、基层单位三级综合应急救援队伍，建强6支专业应急救援队伍，打造13支专业应急保障队。目前全区应急救援队员667名，基本建成避护场所193处。三是开展各类应急演练，开展大型应急演练108场次，参演人员8200人次，演练覆盖三防、森防、防疫、校园安全等多个领域。四是做好预报预警工作，更新气象灾害应急责任人3.1万人，发布灾害性天气预警信号145次，制作气象信息快（专）报32期，发送气象预报预警信息1761条、804万人次。五是加强应急值班值守，联动区总值、公安、应急等部门，制定工作章程、优化值守人员配置、强化后勤保障，严格执行24小时在岗带班制度及对各值守系统的抽查工作。

　　（五）高压态势，推进“打非治违”

　　严格落实“一线三排”工作机制，常态化排查风险隐患，共检查企业12.37万家次，排查整治隐患21.95万项，立案3339宗，隐患排查、执法处罚力度均位居全市前列。保持危化品“打非治违”高压态势，收缴非法危险化学品36.4吨、成品油402.6吨、爆竹制品6.1吨，燃气瓶936个，危运车237台，行政或刑事拘留106人，震慑力度大幅提升。

　　（六）多措并举，排除火灾隐患

　　开展出租屋、电动自行车“三小”等场所的隐患整治工作，累计整改隐患13万个，“三合一”场所搬2811家，搬离4661人，开设逃生口1.35万个，落实防火分隔8700家，清理电动车违规停放充电5.16万台，安装联网式无线火灾报警器3.1万个。森防方面，辖区主要的48个山头均制定“一山一策”预案；拆除山边违法建筑94处、面积3.53万平方米，开设森林防火隔离带59.89公里。

　　（七）专项攻坚，紧盯重点领域

　　开展重大节假日安全隐患大排查大整治，深化重点领域整治，强化源头治理。一是严控交通安全风险，部署开展为期三个多月的道路交通安全整治攻坚行动，整治道路交通“黑点”。推动货运企业111家、车辆2159辆完成安装智能视频监控报警装置。二是严控工伤事故风险，运用海因里希法则，将近三年发生工伤事故企业纳入重点监管对象，共检查相关企业4516家次，排查隐患问题1万余条，责令停产停业7家。三是严控有限空间风险，制定印发专项工作方案，认真组织开展有查有限空间企业、场所、单位1.4万家次，发现隐患5129项，立案处罚16宗。

　　（八）营造氛围，强化宣传教育

　　一是承办广东安全生产“南粤行”活动，安全宣传“五进”工作经验做法得到市局肯定并向全市推广。二是召开刑法修正案及新修订《行政处罚法》相关工作会议，完成超过500场次新《安全生产法》的宣讲。三是推动全区196家企业开展安全文化创建工作，其中3家成功创建市级示范单位。

　　二、2022年重点工作计划

　　一是压实责任，提升安全“保障力”。进一步修订完善各级各部门职责分工，制定党政领导责任清单、工作清单，健全责任体系；持续发挥安委办综合监管作用，实施日常考核，推动各单位尽职履责；分步推进企业安全生产标准化建设，扩大安责险覆盖范围，推动落实企业主体责任。

　　二是研判风险，提升问题“导向力”。常态化开展风险研判，吸取全区或各地典型事故教训，分析本辖区安全风险和事故特点规律；建立健全重点区域、重点行业领域安全风险评估制度，加强化工、桥梁等重大工程和设施安全风险评估；加大普查调查质检力度，强化森防、三防预防治理措施，管控自然灾害风险。

　　三是一线三排，提升隐患“排除力”。实施安全生产分类分级监管，规范排查治理标准，完善行政执法工作机制；持续推进工伤预防生产安全事故工作，对发生过工伤事故的企业重点执法检查，开展安全轮训，强化企业自管预防能力；结合三年行动，针对薄弱环节开展专项整治行动，加大排查整治力度。

　　四是严格监管，提升法律“震慑力”。紧盯重点领域，保持“打非治违”高压态势，严厉处罚违法行为；坚持“一案双查”和“三责同追”，落实行政与刑事处罚衔接制度，起到处罚一家、教育一片的效果；强化“黑名单”联合惩戒措施，发挥好一处失信处处受限的联合惩戒和警示作用；探索行政执法监管“巡办分离”工作模式，将重点执法监管与日常巡查服务有机结合。

　　五是夯实队伍，提升应急“响应力”。建立综合性应急指挥平台，优化镇街应急指挥队伍，完善应急指挥信息化改造；建立“政府—镇街—村居（社区、重点企业）”和“政府—部门—行业重点企业（实体单位）”的两条值班值守主防线；积极探讨政府购买服务等方式，完善全区社会救援队伍建设；完善考核激励机制，解决当前基层存在的思想观念与履职任务、能力素质与现实需要、担当精神与创新发展之间不适应等矛盾问题。

　　六是科技创新，提升内生“驱动力”。建立线上数据库，开发应用程序，让监管部门和作业单位随时掌握作业前准备情况，并根据风险预警和工作指引，及时对作业风险进行管控；严格落实行政执法全过程记录制度，试点开展项目工地管理人员巡查全过程记录工作，日常检查过程全程拍摄并归档，由专人负责检查视频，建立内部监督约束机制。

　　七是宣传培训，提升全社会“合力”。抓好生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员的安全培训，强化领导干部培训、任职资格培训等，提高各类人员的应急管理素质；深入安全宣传“五进”工作，增加“五进”建设试点，完善工作标准；开展企业安全文化创建工作，培育一批安全文化基础好的先进企业代表，发挥示范带头作用。