广州市黄埔区人民政府文冲街道2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，文冲街道以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，加快推进法治政府建设,街道的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了积极的成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强基层法治建设组织领导

　　明确了以党工委书记为组长，其他领导班子成员为组员的领导小组，统筹指导街道全面依法治理、依法行政、普法工作。将党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，全面落实法治建设问责机制，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职。深入学习***法治思想，街道党工委会议第一议题专题学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，传达学习***、***《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神；组织开展街道执法人员业务培训，以案例为突破口重点讲解综合行政执法改革的政策和事项；组织召开安全生产工作会议，传达学习******关于安全生产和应急管理***和新《安全生产法》，重点讲述该法修订前后的区别以及对监管的影响。

　　（二）坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　文冲街道不断完善重大行政决策程序规定、党工委会议制度、合同（协议）规范管理办法等，党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。修改完善《文冲街道“三重一大”事项决策制度》，街道行政决策、重大工程项目由班子集体讨论决定，加强对转制社区财务运作和工程招标的监督，严格把关。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，参与各类合同的审查、矛盾纠纷的化解、突发事件的应对处置，有针对性开展依法行政有关业务培训。

　　（三）严格管理规范性文件

　　严格按照市、区关于行政规范性文件及政策要求，全面推行规范性文件统一登记、统一编号，实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。为加强规范性文件的制定和监督管理，我街制定《文冲街关于规范街道党工委、办事处文件签发流程的通知》，要求各科室严格审批流程，提高规范性文件质量。

　　（四）规范行政执法

　　全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，各行政执法部门根据执法实际对相关制度、流程、清单进行评估，完成行政执法三项制度“回头看”。今年来，我街共立案265宗，罚款4***9540.49元，其中夜间超时施工***宗，罚款656033元；建筑废弃物案件22宗，罚款2322000元；超门槛经营2宗，罚款4000元；占道施工1宗，罚款20000元；建设工程管理2宗，罚款1602669元;城乡规划管理1宗，罚款4038.49元;垃圾分类共82宗，罚款31700;简易案件91宗，共9100元。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法人员管理台账。今年共办理执法证新证申领14人次，组织2场执法证考试，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法，把好执法的第一道关口。发动全街干部职工参加2021年学法考试，以普法考试为契机，增强干部职工法律意识，提升依法办事的能力。

　　（五）加强政府法律顾问制度建设

　　发挥街道法律顾问作用，着力提升街道常年法律顾问服务质量。以合法性审查为重点，全面推进街道法律顾问参与街道重大行政决策、重大投资项目的合法性审查工作；以依法维护社会和谐稳定为基础，适时介入辖区突发应急事件、复杂涉访事务等的处理工作。同时，及时参与、跟进各类涉及街道的行政诉讼、行政复议、民商事诉讼、仲裁等事务和重大经济合同审查工作。2021年，街道法律顾问为街道各部门出具咨询材料审查意见30份、合同审核意见158份，参与庭审6场。

　　（六)开展法治宣传教育

　　组织法律顾问在各自所属社区定期开展社区居民法治讲座，讲授宪法、人民调解法、民法、继承法、保险法、公司法的问题等。通过讲座，有效的提高了社区居民运用法律知识解决问题的能力，受到了社区居民的好评。在社区内人流相对密集的地方开展一村（社区）一法律顾问工作宣传咨询活动，法律顾问现场为社区居民解答他们比较关心的遗产继承、离婚财产分配、债权债务、房产买卖等切身利益相关问题，引导群众依法维权，保护弱势群体合法权益。以“4.15”全民国家安全教育日、人民调解月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等法治宣传相关纪念日、节日为契机，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的主题普法宣传活动。全年共开展各类宣传活动72场，派发宣传资料6.4万份。

　　（七）完善矛盾纠纷多元化解机制

　　建立信访维稳联席会议制度，定期对辖内综治情况分析研判，做到底数清、任务明。建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度，及时发现问题，及时消除隐患。自矛盾纠纷排查专项行动开展以来，共排查各类矛盾纠纷51宗，化解49宗，化解率96%，有效保障辖内社会秩序稳定。强化部门联动，完善沟通机制，加强与区委政法委、派出所的沟通协调，强化街道科室、社区协作能力，合力化解矛盾纠纷。

　　二、存在的不足

　　（一）法治工作统筹能力有待加强。全面依法治街工作齐抓共管机制需进一步完善，各社区党委、各部门合力尚未完全发挥。存在个别科室（社区）和人员对法治建设认识不够，认为法治建设与自己（科室、社区）关系不大，未完全形成推进法治政府建设的合力。

　　（二）行政执法能力还有待进一步提高。个别执法人员的法律知识和专业知识水平还不过硬，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等仍需进一步加强。

　　（三）法治宣传工作有待完善。未严格落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，没能常态化地将普法工作和业务工作相结合开展，普法工作的手段和形式还不够丰富。

　　三、下一年度工作重点

　　（一）进一步提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，以法治精神和法律手段解决发展过程中遇到的难题,着力提高征地拆迁、安全生产、经济发展等各项中心工作的依法行政水平。把依法行政与加强和创新社会治理有机结合,不断提高依法行政的水平和能力。

　　（二）强化街道法治队伍建设。积极开展执法相关法律培训，强化执法程序意识和归档意识，努力实现每一宗案件程序实体合法合理，案卷标准规范。继续深化街道和居委会法律顾问制度，提高法律顾问在重大决策、矛盾化解、普法宣传等工作的参与度，努力让法律顾问发挥更积极的作用。

　　（三）开展法制宣传，进一步加强普法工作强化法治教育，深入开展“八五”普法工作，不断创新方式积极举办普法宣传活动，增强全民法治观念，努力营造全社会尊法守法学法用法氛围。

　　广州市黄埔区文冲街道办事处

　　2021年12月27日