老城市新活力聚焦国企改革白云公资助推镇街企业重焕生机与活力

4月30日，我区又一个全资国有企业——广州市白云公有资产运营有限公司（以下简称“白云公资”）正式成立，标志着我区镇街公有企业改革迈出了实质性的一步。
   如果说原有的四大国企集团很大程度上是基于已有模式，依托我区“1358”发展思路和“强二优三”产业发展路径的主动谋划，那么白云公资的革新性模式，则是我区镇街公有企业整体改革创新的有效实践。它不仅承担着区委、区政府理顺公有企业管理模式，规范镇街企业管理，为公有企业提供资源支持和增值服务，促进公有资产保值增值的改革任务，还有望整合和撬动更多公有资源服务我区经济发展大局，助推我区产业转型升级。

白云时事周亚君 通讯员/黎伟谦

多方共赢，实现公有企业保值增值

   镇街企业是我区国民经济的重要组成部分，曾为我区经济社会发展作出重要贡献。经摸查，区内共有镇街企业73家，普遍存在经济体量小、力量分散、战略协同能力差、缺乏核心竞争力等问题，与我区当下所进行的产业升级要求相距较大。
   基于此，我区主动谋变，探索建立全区公有资产平台，白云公资应运而生。这令不少镇街企业深受鼓舞，但部分企业也存在害怕丧失独立自主经营权或影响稳定的担忧。针对这些思想顾虑，区国资局和白云公资在走访和调研中，明确了企业产权仍归属原产权人的宗旨，通过专业的托管平台，建立企业自主经营、自我发展的机制，让企业成为真正的市场主体。目前，各方在改革方向和路径上基本形成了比较清晰的思路和共识。
   以广州市白云区石井建筑工程公司（以下简称“石井建筑”）、广州市石井机械厂（以下简称“石井机械”）为例，它们都是老牌镇街公有企业，早年都曾有过鼎盛发展的辉煌期，如今主营业务跟不上时代步伐、人员老化严重等问题凸显，企业发展不可避免陷入衰落，逐步退化为物业出租，但基本能维持企业运营。
   “当前白云湖街正全力推进电竞产业发展，希望企业托管给白云公资后，按照区的整体规划，介入电竞产业，尝试转型为产业运营商，引导电竞客户来我们的物业开设办公场所，大力发展电竞产业和参与电竞行业投资。”石井建筑、石井机械的负责人均表示，这次镇街企业改革的机会非常宝贵，能够使企业站在更高的起点和平台，实现新的高质量发展，企业也将以此为契机，搭乘我区重点产业发展的快车，推进企业的全面改革和发展。

建章立制，把好公有资产运营制度关

   改革的方向确定后，规章制度的建立成了白云公资接下来工作的重中之重。针对镇街企业外部监管不健全的问题，白云公资计划在开展清产核资工作的同时，建立健全对镇街企业外部监管制度的建设，同时参照我区区属国有企业相关管理制度，依据企业的实际情况另行制定管理制度，明确托管企业的职责和权限。
   “在改革中，我们坚持企业的自主管理权不变，让企业在改革中大胆闯、大胆试，但对企业的经营管理也会进行必要的指导和监督，该管的绝不缺位，不该管的绝不伸手。”白云公资董事长邢彦雷说。
   在具体的履职过程中，根据区委、区政府的授权，白云公资将负责托管企业领导人员的选拔、任免、调整，规范托管企业领导人员的薪酬管理及经营业绩考核，尤其加强企业的重大事项履行复核和审批职责，涉及产权（股权）转让、不动产处置事项则经所属镇街同意。
   同时，依据托管企业的情况，派出监事会（执行监事）、外部董事、财务总监（财务部门负责人），定期组织审计或专项检查，调查处理托管企业信访、案件，推动托管企业完善法人治理结构，健全内部管理制度，规范托管企业收益分配制度，促进企业健康发展壮大。
   更为重要的是，此次镇街公有企业改革还将坚持加强党的领导与完善公司治理结构相统一，将新时期党建工作纳入企业管理章程，通过党建引领经济发展，明确企业党组织在企业管理中的核心地位，充分发挥党组织在重大问题决策、监督防范风险方面的决定作用，以此实现党风廉政建设与企业改革发展深度融合、同步加强。

整合资源，打造公有资产运营平台

   从当前的定位看，白云公资所承担的使命是，推进镇街企业集中统一监管，帮扶经营困难的企业，处置不良、低效和无效的资产，解决企业历史遗留问题，协调企业之间的投资、融资、合作等关系，让镇街企业重焕生机与活力。
   据了解，我区镇街企业改革将按照企业产权不变、人员薪酬不变、保持独立经营等原则，先托管、再改革，以保证镇街企业的规范管理、平稳过渡和长远发展。“原来镇街企业主要由所属镇街管辖，托管给我们后，将更多参照企业的管理方式，在保证企业独自主经营权的前提下，促进资源整合，形成合力，为我区经济发展注入新活力。”邢彦雷表示。
   白云公资成立后的首要任务是摸清家底，配合各镇街完成镇街企业的全面清产核资，掌握镇街企业的运营情况。为此，白云公资建立了挂钩联系机制，筹备组成员分组分片挂钩联系镇街，对应镇街的联络员主动与所联系镇街进行工作对接。
   目前，筹备组成员已走访了石门街、三元里街、石井街、鹤龙街、人和镇、太和镇等，与40家企业主要负责人进行了初步沟通和对接，并进行相关业务指导和协助，同时实行首问负责制，确保快速专业地服务企业。
   根据计划方案，白云公资将于今年6月底前初步完成镇街公有企业的清产核资，11月底前实现镇街与下属企业脱钩，并移交给白云公资统一管理，力争到2020年，全面理顺镇街与企业的关系，规范企业的法人治理机构及内部管理和外部监督制度，逐步解决企业历史遗留问题，使企业轻装上阵，实现公有资产保值增值，为我区经济发展增添动力。