2011年广州市规划局政府信息公开年度报告

　　引言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市规划局编制的。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本局网站www.upo.gov.cn上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市规划局监督检查处(电话：83193241)。

　　一 概述

　　2011年，我局继续围绕贯彻“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体要求和“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作思路，抓住重点，完善制度，全力畅通信息渠道，不断提高规划工作的透明度和公众的参与度，为提高行政效能，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，积极推进政务公开作出了大量富有成效的工作。目前，本局已经形成了主动公开与依申请公开相结合，批前预公开与批后公开相结合，咨询与查询服务相结合的政务公开体系。

　　二 政府信息主动公开情况

　　截止2011年，主动公开政府信息共约34502条，全文电子化率达100%， 本年度新增的主动公开信息2398条。在主动公开的信息中，通过本局网站公开的规划计划类信息58条，包括总体规划、控制性详细规划、专项规划、规划研究、保护规划、整治规划、工作总结与年度工作思路等内容，约占2.42%;本局业务类信息1462条，包括本局“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证)业务审批情况等内容，约占61%;受理公示、批前公示和批后公示信息681条，约占28.4%;其他类的信息约197条。全年发布4份政府规章和规范性文件，分别是：《广州市城乡规划程序规定》、《关于加强城市重点地区建筑夜景灯饰照明有关规划管要求的通知》、《广州市规划局规范行政处罚自由裁量权规定》、《广州市规划局勘测项目验收管理规定》

　　2011年召开新闻发布48次，编辑舆情简报50多期;主要发布内容包括：城市规划十二五规划;城市规划与科学发展研讨会;控规全覆盖;白鹅潭控制性详细规划;中轴线南段控规;恩宁路旧城更新城市设计及控规;海珠区、白云区、增城市规划进村庄活动;东皋大道保护规划、金沙洲规划、绿道规划、城市与人摄影展览、规划服务、建党九十周年庆典活动、王东局长参加全国人大会议专题采访、援疆规划、花城广场背后的故事、中山六路骑楼保护、旧南站保护、旧楼加装电梯、历史文化名城保护、白云山南门城市设计、规划机构改革事权下放、广州市城乡规划程序规定等。

　　通过这些措施不仅扩大了规划的影响程度，让广大市民及时了解规划最新动态，同时吸收了更多市民客观、中肯的意见，有利于本局及时掌握情况，科学合理编制规划，提高审批的效率和质量。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　2011年受理并答复“依申请公开政府信息”申请2868宗，其中通过政务窗口申请1161宗，通过网站申请2 宗，通过现场规划图查询直接公开1705 宗,答复率达100 %,其中：

　　“同意公开”的2118件，占总数的73.8%，主要涉及规划综合信息、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》等信息的公开;

　　“同意部分公开”的125件，占总数的4.36%，主要是因为申请公开的部分信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题，或未查找到相关信息而无法公开;

　　“不予公开”的230件，占总数的8.02%，主要是因为申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题;

　　“信息不存在”的347件，占总数的12.1%，主要是因为申请公开的信息不存在，无法查找到指定信息;

　　“非本机关政府信息”的41件，占总数的1.43%，主要是因为申请公开的信息属于其它部门掌握信息，制定指引引导申请人获取有关信息;

　　“已主动公开政府信息”的7件，占总数的0.24%。

　　四 咨询情况

　　本局2011年度共接受市民咨询约22288余次，其中电话咨询约7111人次，咨询接待近1229人次，网上咨询近13948人次。本局网站全年累计访问量为3325870次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划公示、规划热线、本局新闻和广州城建。2011年度“规划面对面”专栏共收到网民提问2159余件，已答复2073余条，答复率达 96%。

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　2011年度，本局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案;发生针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，其主要是由是原告海珠区琶洲村居民向我局申请公开《广州市琶洲村改造规划》，本局认为该规划是过程性研究规划成果不予以公开，原告向越秀区人民法院提起行政诉讼，越秀区人民法院一审判决驳回原告诉讼请求，后经市中级人民法院二审判决，撤销我局依申请公开政府信息决定，要求我局重新作出处理。

　　六 信息公开费用情况

　　2011年度，本局在受理和答复依申请公开政府信息工作过程中无收费情况。

　　七 存在的主要问题和改进措施

　　虽然在我局政务公开方面进行了积极的探索，并取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，如由于规划涉及保密信息，对信息公开的标准范围和尺度把握仍不十分准确，信息公开机制需进一步完善;由于城乡规划专业性强，宣传通俗性不足，导致申请人对规划知识不了解，规划神秘感还未能彻底消除等。2012年，我局将着重从以下几方面进行改进：

　　一是进一步扩大阳光规划社会影响。在范围、形式、过程等方面继续拓展。在范围上，从规划编制、规划管理到法规制定，逐步加大和充实公开的规划信息容量，并完善各类信息公开的常态机制;在形式上，坚持处长咨询日和局领导接访日，规划公示和规划听证，规划宣传和规划交流，尝试规划下基层、下社区;在过程上，从规划编制公开、决策过程公开到成果公开。进一步推进“规划面对面”栏目建设，畅通与公众沟通和联系的渠道。加快推进规划展示中心建设。建设规划宣传队伍，加大规划宣传力度。

　　二是进一步完善阳光规划操作细则。进一步完善阳光规划操作流程和相应的实施细则，如听证制度、公示制度、公众参与制度等等，完善规委会制度，使阳光规划工作落到实处。

　　三是进一步完善网上办事平台的建设。根据市政府的要求和市科信局的统一部署，拓展网上办事的业务范围，优化网上办事程序，全面推进网上审批，提高规划业务办理和政务公开效率。

　　四是根据简政强区、事权下放的改革要求，严格执行进一步推进全市规划政务公开平台的建立。积极推进管理工作重心下移工作，充分挖掘和调配市、区规划行政资源潜力，并在此过程中建立全市规划政务公开平台，使群众能在一个平台上查阅全市各类规划和建设管理信息。

　　五是进一步严格执行政府信息保密审查和公开的要求，细化并完善保密事项与社会公开事项的判别制度，属于主动公开的信息及时通过本局网站上传公布。

　　八 说明与附表

　　(一)其他说明

　　统计期限：从2011年1月1日至12月31日。

　　(二)附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

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