四川要建超500个通用机场鼓励社会资本参与建设

四川省人民政府关于印发四川省通用机场布局规划（20162030年）的通知 

　　日前，《四川省通用机场布局规划(20162030年)》正式出炉，这是我省首个通用机场规划。按照《规划》，2020年二类及以上通用机场覆盖所有市(州)，2025年网络初成，2030年通用航空服务基本覆盖省内所有县级行政单元。

　　2020年每个市州都有二类及以上通用机场

　　《规划》提出了明确的发展目标，将分阶段推进全省通用机场建设。至2030年，二类及以上通用机场将布局规划85个，总数达88个。

　　到2020年，全省规划新增二类及以上通用机场24个，建成累计达27个，按需建设100个以上三类通用机场，实现成德绵地区通用航空服务基本覆盖，每个市(州)均有一个二类及以上通用机场。全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里5.5个。

　　20212025年，全省规划新增二类及以上通用机场41个，建成累计达68个，继续推进250个以上三类通用机场的建设，通用航空服务网络基本形成。全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里13.9个。

　　20262030年，全省规划新增二类及以上通用机场20个，建成通用机场累计达88个，进一步加强150个以上三类通用机场建设，形成较为完善的通用机场体系。全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里18.1个，通用航空服务基本覆盖省内所有县级行政单元。

　　构建五大通用机场群

　　二类及以上通用机场，根据全省五大经济区发展定位、经济社会、资源禀赋、产业基础等，分别构建五大通用机场群。

　　成都平原通用机场群总数29个，以成都平原经济区为服务重点，提供公务商务出行、低空旅游、飞行培训、通用飞机组装及试飞等服务，促进该区域对接国家“一带一路”、长江经济带战略，改善内陆开放环境，促进产业转型升级。

　　川南通用机场群总数14个，以川南经济区为服务重点，提供航空产业发展支撑、短途客货运、航空护林等通用航空服务。

　　川东北通用机场群总数16个，以川东北经济区为服务重点，提供短途客货运、农林作业、低空旅游、航空运动、飞行培训等通用航空服务。

　　攀西通用机场群总数8个，以攀西经济区为服务重点，主要为特色农产品运输、航空护林、工业作业等提供通用航空服务。

　　川西北通用机场群总数21个，以川西北生态经济区为服务重点，主要提供短途客货运、低空旅游、航空护林、牧业作业、应急救援等通用航空服务，打造川西北短途运输示范区，开通九寨康定亚丁红原低空旅游环线。

　　同时，按需布局建设若干用于自然灾害救援、紧急事件处置、城市消防、警务飞行、低空旅游、农林作业或供商业和个人使用等用途的三类通用机场，争取达到每千平方公里1个以上(约500个以上)。

　　配套保障设施方面，将在成都平原地区、川南地区、川东北地区、攀西地区、川西北地区分别选择一个综合型通用机场规划建设飞行服务站，负责该区域的飞行服务。在成都双流国际机场、成都天府国际机场等运输机场临空经济区规划建设通用航空维修基地，在规划建设通用航空产业园的通用机场逐步构建专业型的通用航空维修基地。具有公商务飞行保障功能的通用机场配套建设商务型固定运营基地，以短途客货运、作业飞行等功能为主的通用机场配套建设一般型固定运营基地。

　　建这么多通用机场，钱哪儿来

　　创新通用航空基础设施建设投融资模式。一是结合国家政策和资金支持，研究设立省级通用航空发展基金和出台相应支持政策，促进全省通用机场的建设。二是探索投融资方式，推动全省通用机场及低空空域监视等配套设施建设。三是构建多层次的、多渠道的、责任清晰的投融资模式，鼓励社会资本参与通用航空基础设施建设。

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　　通用机场

　　属于民用航空机场，但与成都双流等民用运输机场不同，通用机场承担了更多其他飞行任务，比如公务出差、空中旅游、气象探测、农林喷洒、消防警巡、空中救援等等特殊飞行任务。截至2015年底，省内有新津、广汉、遂宁3个通用机场，自贡凤鸣机场作为省政府先行先试通用机场已获得省政府核准;通用航空企业占西南地区30%，总飞行小时约占西南地区近70%。

　　按照对公众利益的影响程度，通用机场分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。其中，一类通用机场是通用机场体系的骨干，通常布局在通用航空需求潜力较大的地区，主要开展公商务飞行、短途客货运、飞行培训等业务，或者作为疏解大型枢纽机场的公商务飞行保障压力的机场。

　　二类通用机场是通用机场体系的有力支撑，一般布局在干支线民航机场、综合型通用机场无法有效覆盖，且通用航空飞行作业或社会公共服务需求较强的地区，以满足航空运输、农林作业、工矿作业、电力巡线、低空旅游等通用航空发展需求，具备抢险救灾、紧急事件处置等公共服务保障功能。

　　三类通用机场是通用机场体系的重要补充，一般不具备通用航空运营保障能力，是通用航空器飞行作业的起降平台。该类通用机场常布设在应急避难场所、重点公共服务设施(医院、学校、体育场等)、重要交通设施、重点旅游景区景点、重点农林区和产业园区等相关场所。

　　此外，民用运输机场通过增设或完善通用航空服务保障设施，也可承担公务商务出行等通用航空服务功能。