受权发布丨井研县第十五次代表大会报告

接续奋斗  乘势而上

阔步全面建设社会主义现代化井研新征程

——在***井研县第十五次代表大会上的报告

熊建新

（2021年9月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表***井研县第十四届委员会向大会作报告。

***井研县第十五次代表大会，是在***成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在井研加快转变发展方式、加速厚植发展动能的崭新阶段，召开的一次十分重要的大会。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届二次全会以来重大决策部署，围绕建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标，坚持“农业兴县、工业强县”发展主线，奋力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极，开启全面建设社会主义现代化井研新征程。

过去五年：决胜全面小康取得决定性成就

县第十四次党代会以来，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县党员干部和人民群众，攻坚克难、砥砺奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，圆满完成了预定的主要任务，县域综合竞争力、区位影响力、投资吸引力不断提升，井研站上新的发展起点。

五年来，我们强支撑谋突破，经济发展平稳向好。积极应对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革任务，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情，统筹“两手抓、两手硬”，经济运行稳中有进、进中趋好。2021年，预计全县完成地区生产总值141亿元、较2016年增长62.7%（下同），年均增长7%（可比价，下同）；全社会固定资产投资增长115.1%，年均增长16.5%；社会消费品零售总额56.31亿元、增长43.07%，年均增长8.61%；城镇居民人均可支配收入38279元、增长49.4%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入19319元、增长57.1%，年均增长9.5%。

五年来，我们调结构促转型，产业体系日臻完善。抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，持续深化供给侧结构性改革，三次产业结构优化为20：32.8：47.2。“4＋3”现代农业体系加快形成，百里产业大环线业态持续丰富，柑橘园区创建为省三星级现代农业园区，粮油园区创建为市级现代农业园区，井研被评为全国柑橘产业30强县、省级农产品质量安全监管示范县，被农业农村部纳入晚熟柑橘优势特色产业集群。“一区两园”工业基地加快布局，高标准规划马踏工业园区，建成四川井研经济开发区、省级农产品加工示范园、中国工装面料名城（基地）。加速融入乐山全域旅游发展，签约落地卡卡文化旅游项目，创建省级示范农业主题公园2个，建成廖平经学堂，升级打造“成都战役·首战遗址”，雷氏民居入列全国重点文物保护单位，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名单。

五年来，我们夯基础破瓶颈，区位优势日趋凸显。主动融入成乐一体化发展，着力打通“大动脉”、改善“内循环”，全力将井研的区位优势转化为发展优势。实施交通强县战略，完成交通建设投入70亿元，井乐快速通道、仁沐新高速先后建成通车，连乐铁路井研段基本建设完成，乐资高速、雅眉乐自城际铁路加快布局，井研迈入乐山半小时经济圈、成都1小时交通圈。市民出行更加便利便捷，完成三千路、犍井路等12条县乡公路改造，开通306城际公交，实施乡村客运“金通工程”，创建为全省“四好农村路”示范县。

五年来，我们强功能提品质，城乡面貌日新月异。统筹推进城乡融合发展，不断提升城乡公共服务、基础设施条件，井研成功创建为国家卫生县城。城市品质和城市魅力不断提升，建成全市首个城市生态湿地公园，重建四李桥，实施县城仿古风貌塑造，增加公共停车场等市政配套，井研国际商贸城、医疗综合服务体、体育公园等项目加快建设，县城面积拓展到9.36平方公里，增加2.86平方公里。农村人居环境全方位改善，聚焦“四***”，新（改）建公共厕所273座，建成120个农村聚居点微动力污水处理设施，实施“厕污共治”2.2万余户，全县农村户用卫生厕所普及率达96%，生活污水、垃圾有效处理村占比分别达89%、100%，代表乐山高分通过省级人居环境整治三年行动考核，成功创建为全市实施乡村振兴战略工作先进县。

五年来，我们惠民生解民忧，幸福指数持续提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，群众幸福指数越来越高。脱贫攻坚圆满收官，10个省定贫困村全部摘帽，7300户、20201名贫困人口脱贫退出。持续加大民生投入，累计完成民生支出62.2亿元，实施民生工程项目46个、民生实事100个。群众生活水平不断提高，累计新增城镇就业2.35万人，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达93%、97.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内；完成城市棚户区改造790户、农村危房改造3075户。卫生服务能力不断提升，基本药物制度巩固完善，县中医医院完成整体搬迁，惠康精神病医院建成投用，扩建3个乡镇卫生院、标准化建设82个村卫生室，县域医疗条件大幅改善；面对新冠肺炎疫情，第一时间响应防控，疫情在输入之初得到有效控制，转入常态化防疫后，不断完善“外防输入、内防反弹”各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。优先发展教育事业，优化调整学校布局，完成井师附小整体搬迁，城南幼儿园等4所公办幼儿园即将完成建设，成功创建为全国义务教育发展基本均衡县，教育教学质量进入全市第一方阵。

五年来，我们重治污优环境，生态环境显著改善。践行***生态文明思想，以壮士断腕的意志和决心，坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展“绿秀井研”行动，打响污染防治“四大战役”，全县绿化覆盖率达67.2%，空气质量逐年稳步提升。以硬作风、硬措施落实水污染治理硬任务，累计投入超过12亿元，实施重点治理项目17个，第二污水处理厂建成投运、大型沼气工程竣工运行，在全市率先实现城镇生活污水处理全覆盖，用5年时间补齐多年历史欠账，水环境实现历史性、根本性、整体性好转，茫溪河出境断面水质20年来首次达到IV类水标准。同时，聚力攻坚资源性缺水问题，锲而不舍推进岷茫水系工程，井研生产、生活、生态用水问题即将***。

五年来，我们聚民心促和谐，民主法治更加健全。全面加强社会主义民主法治建设，召开县委人大工作会议、县委政协工作会议，县委常委会定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大及其常委会依法履职行权，支持人民政协充分发挥职能作用，巩固壮大最广泛的爱国统一战线。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，党管武装取得新进展。全面推进依法治县，加强法治政府建设，获评全国法治县创建活动先进单位。生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，成功创建为全国信访工作“三无”县、全省平安建设先进县。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，乱点乱象得到有效整治，获评全市扫黑除恶先进县。

五年来，我们从严管党治党，组织保障更加有力。贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。认真开展“两学一做”学习教育、“大学习·大讨论·大调研”活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，成立县融媒体中心，创新打造《研为百姓》全媒体问政访谈栏目。落实新时代党的组织路线，深入开展城乡基层治理“十大行动”，建成119个党群服务中心，实现村（社区）书记、主任“一肩挑”。顺利完成县级机构改革工作，圆满完成乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革，实现“四增四减”，镇、村、组数量减少50%左右，村党组织书记平均年龄降低2.5岁，幅员面积、人口、干部学历和待遇均大幅提升，并以争创全省两项改革“后半篇”文章试点示范县为统揽，制定“1＋25＋1”专项工作方案做好“后半篇”文章。坚持政治标准和好干部标准，高素质专业化干部队伍建设持续加强。扎实开展政法队伍教育整顿，全面树立信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍形象。以县域政治生态示范县建设为抓手，加强党的作风建设和纪律建设，坚定不移惩贪治腐，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，出台《关于贯彻从严治党精神加强作风建设七项规定》，健全县域政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，实现县委巡察全覆盖，全面构建风清气正的良好政治生态。

总结过去五年工作，我们深深体会到：面对百年未有之大变局，推动井研经济社会加快发展，必须坚定不移加强党的全面领导，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，必须坚定不移推进改革创新。五年的成绩来之不易，根本在于我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在于坚持以中央和省委、市委各项决策部署为遵循，在于市委的正确领导，在于历届县委打下的良好基础，在于全县各级党组织、全体党员和广大干部群众的共同拼搏，在于社会各界的鼎力支持。在此，我代表***井研县第十四届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向驻研解放军指战员和武警官兵，向全体老领导、老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持井研发展的各位朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

未来五年：开启全面建设社会主义现代化井研新征程

各位代表、同志们！踏上新征程，我们面对的形势更加错综复杂，可以预见的风险因素显著增多，国内外环境的深刻变化既带来一系列新挑战，也带来一系列新机遇，危与机并存，危中有机、危可转机。今后五年，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在四川交汇叠加，引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型的发展导向更加鲜明，市委赋予井研建成成乐一体化发展先行示范区、建设天府新区制造业和服务业融合发展基地等重大任务，将为井研加快产业配套、承接产业转移、加强区域合作、推进创新驱动、升级基础设施等带来新的重大机遇，井研发展区位将更加凸显、发展势能将更加强劲、发展支撑将更加有力。

同时也要看到，井研正处在转变发展方式、厚植发展动能的新阶段，基础差、底子薄、总量小、结构不优、要素不足、发展滞后仍是井研最大的县情，调结构、补短板、强支撑、促发展仍是井研最大的任务。大家要清醒认识，建设社会主义现代化井研，是一个长期奋斗的过程，不可能一蹴而就、一举而成，必须坚持以新时代党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实******对四川工作系列***精神，科学把握新发展阶段，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，永葆奋斗姿态，保持战略定力，发扬斗争精神，才能创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩，以奋斗成就事业，以奋斗赢得未来。

擎旗奋进正当时，重整行装再出发。未来五年，是井研在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。今后五年全县工作的基本思路和奋斗目标是：围绕“接续奋斗、乘势而上”工作主题，坚定建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标，坚持“农业兴县、工业强县”发展主线，奋力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极，推动经济社会持续健康发展，到“十四五”末，全县经济总量突破170亿元，为全面建设社会主义现代化井研开好局、起好步。

一、坚定不移书写“农业兴县工业强县”新篇章

产业是经济发展的基础。释放新发展动能，实现经济发展的高质量，必须要在新一轮的产业革命中，先一步改革、进一步探索，解决好制约高质量发展的突出问题。我们要矢志不渝抓发展，以发展论英雄，以发展看成败，坚持“农业兴县、工业强县”发展主线，强化科技创新、科技赋能，着力构建起支撑井研建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡的产业体系。

（一）始终在“做精农业”上做文章。以升级打造“中国橘乡”品牌为统揽，以建设国家级农业现代化示范区为抓手，以培育农业产业化龙头企业为引领，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、管理体系。着力优园区。抓好“一环线四基地”建设，全面延伸百里产业环线，全力促进柑橘、畜牧、粮油、水产四大产业提档升级，连片成带发展产业基地，建成4个省级、10个市级和50个县级现代农业园区，打造百亿现代农业产业集群，全力争创国家级农业现代化示范区。着力提品质。强化农业产业科技支撑，全面推进数字农业建设，加强与华为集团、相关高校院所战略合作，推动农业云计算、农业大数据、农业新技术、农业新装备在园区广泛应用，提升园区科技化、智慧化、机械化水平，全力争创省级农业科技示范园区。着力强品牌。继续深入实施“区域＋企业”双品牌战略，大力发展“三品一标”农产品，加强“井研柑橘”等国家地理标志产品保护利用，推广用好“井研柑橘”“井秀研韵”等区域公用品牌，创响一批“井字号”特色品牌，培育一批四川优质品牌农产品。着力延链条。实施“农业＋”工程，强化农业产业化龙头企业培育，建强省级农产品加工示范园区，建成集产品展示、电子商务、仓储加工、冷链物流、批发交易等于一体的区域性农商互联集配中心。产业发展的同时要在“绿色”上下功夫，既要通过发展现代农业助农增收，又要解决好农业面源污染问题，建设好美丽乡村。

（二）始终在“做强工业”上做文章。坚定把做实做强做优实体经济作为主攻方向，强化科技支撑，加快形成以现代纺织为主，食品加工、高端家居、智能制造和新材料等融合发展的现代产业体系，到“十四五”末，全县工业总产值实现200亿元。优化工业布局。按照“规划科学、布局集中、用地集约、产业集聚、特色突出”要求，围绕“一区两园”布局，统筹推进四川井研经济开发区扩区调位，高起点、高标准建好马踏工业园区。打造百亿纺织产业。做好“补链延链强链”文章，全力引进一批纤维、纺纱、服装、配饰等上下游关联企业，推进纺织产业向高质量全产业链发展，打响“中国工装面料名城（基地）”品牌，将井研打造成为全国有影响力的现代纺织基地。打造特色产业集群。坚持“优旧”与“育新”双向发力，推进农副食品向高附加值精深加工、传统家居向智能定制家居转型发展，培育引进智能制造、新材料等新兴产业，推动食品加工、高端家居、智能制造和新材料等特色产业实现综合产值达到100亿元。培育行业龙头企业。支持本地企业做大做强、打造行业标杆，着力培育税源企业；强化企业创新主体地位，支持企业推进科技创新、技改升级，加快智能化改造，建设数字工厂；推动有条件的企业挂牌上市，力争培育年产值50亿元企业1家、20亿元企业2家，省级科技型中小企业20家、国家高新技术企业8家。

（三）始终在“突破文旅”上做文章。抢抓乐山建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地机遇，瞄准建设乐山全域旅游增长极目标，围绕全市“两核两圈两带九组团”旅游发展总体布局，坚持同城发展、错位发展、借势发展。要攻坚“大项目”。聚焦“研学旅游、盐浴康养、湿地景观、动漫文旅、农耕体验”五大主题，创新文旅产品供给，加强文物保护利用，发展智慧精品旅游、数字文化创意产业，全力推进卡卡文化旅游、全域研学等重大文旅项目，全力抓好研溪湿地保护性开发、东方盐湖城等项目的包装、推介和招引，力争把雷氏民居、卡卡文化旅游等景区建成省级智慧文旅示范景区。要推动“全域游”。聚焦“国学之乡、农民画乡、柑橘之乡、垂钓之乡、盐浴之乡”五张乡村旅游名片，精心布局一批农文旅融合示范点，用心建设一批具有特色的网红景点，串联推出一批特色旅游线路，打响“中国橘乡·古韵井研”品牌，打造巴蜀文化旅游走廊新的打卡地，争创四川省全域旅游示范区。

二、坚定不移开辟“一体发展同城发展”新路径

井研作为乐山东部门户，要充分发挥区位优势，积极争取、配合抓好、加快推进一批重大交通项目，着力打造全省南向、全市东向开放的重要节点。要立足位于成都1小时交通圈、重庆2小时时空圈的优势，大力发展以面向成都以及环成都经济圈为主的开放型经济，抓住成都产业外溢重大机遇，着力打造成渝产业转移的重要承接地，借势借力实现又好又快发展。

（一）着力优化空间布局。按照全市城镇发展总体布局，稳步推动撤县设区，加快建成成乐一体化发展先行示范区。坚持“多规合一”，发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用，深入实施主体功能区战略，全面加强国土空间开发保护，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。按照“一主两副三带”全域空间发展总体布局，全面提升县城区主导地位，推动宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城发展；统筹推进马踏镇、周坡镇“一南一北”两个副中心建设；打造北部乡村振兴示范带、中部产城融合示范带、南部三产互动示范带。推进集镇补短板、强弱项，全力支持马踏镇创建省级中心镇，着力培育一批重点镇，推动公共服务扩面提标、人居环境品质提升、产业发展质效提档。

（二）着力畅通发展通道。实施交通强县战略，加快推进乐资高速、雅眉乐自城际铁路、G213（改线）井仁快速通道建设，规划实施绕城环线，推动形成“三高两铁两快一绕”的现代交通网络体系，努力把井研建设成为乐山融入成渝地区双城经济圈的交通次枢纽。要加快打通运输通道，建好连乐铁路马踏、高滩火车站及其连接线。要统筹城市公路、产业道路、农村公路协调发展，推进湿地公园环湖公路、百里观光旅游乡村路、大佛旅游公路等建设。要继续实施好乡村客运“金通工程”，全面落实农村公路“路长制”工作，创建国家级“四好农村路”示范县。

（三）着力提高开放水平。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，主动参与成渝地区合作发展，重点加强与天府新区战略协作，通过“总部＋基地”“研发＋生产”等模式，推动与天府新区合作共建西部国际纺织基地、天府新区都市生活服务基地、天府新区公园城市协同创新示范区。要推动与乐山主城区同城化发展，着力在产业发展、环境保护、公共服务、基础设施、创新驱动等方面深入合作。要充分利用省内外商会、行业协会和龙头企业等各种资源，引进一批“553”企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业。要积极参加“万企出国门”“川货全国行”、旅博会、农博会，办好丰收节、品牌推介会等活动，提高“井研产”“井研造”在省内、国内市场的知名度。

（四）着力打造更优环境。要立足“只进一扇门”“最多跑一次”目标，疏通企业办事的“痛点”“堵点”，构建“亲”上加“清”的新型政商关系，让客商办事更便捷、投资更高效。要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，深入实施市场准入负面清单制度，实施企业经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。要深化行政审批制度改革，加大取消和下放行政审批事项力度，精简前置审批环节和中介服务事项，在项目投资审批等领域实行承诺制，全面推行阳光审批、并联审批、网上审批。要推进政务服务标准化、规范化、便利化，建设政务自助服务区，创新开展投资事务“一次办成”、政务服务“一窗办好”改革，提升服务水平和质量。

三、坚定不移绘就“全面振兴全域振兴”新画卷

乡村振兴战略是“一盘大棋”，涉及面广，需要总体谋划、统筹推进，更需要抓住关键实现重点突破，带动全局发展。要坚持把创建全省实施乡村振兴战略工作先进县作为目标，通过建立乡村振兴示范创建竞争激励机制，以点带面、示范带动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动实现全面振兴、全域振兴，打造新时代乡村振兴“井研样本”。

（一）聚焦“产业兴旺”。推动产业振兴，要聚焦丰富乡村经济业态、农村三产融合发展、壮大新型经营主体、做强农村集体经济等重点，着力“打基础、建基地、立支柱、搞加工、创品牌、兴科技、促融合、推营销”，促进小农户和现代农业发展有机衔接，确保城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。柑橘园区要“提质”，从品种、品质、品牌三方面发力，进一步提升“井研柑橘”的影响力、竞争力、吸引力；粮油园区要“稳产”，加快推进“五良”融合，在稳定粮食播种面积的同时提高单产水平；畜牧园区要“优化”，大力发展种养循环农业，加强畜禽粪污资源化利用，保护生猪基础产能；水产园区要“转型”，以绿色发展为引领，严控增量、治理存量，加快水产养殖转型升级。同时，要落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（二）聚焦“生态宜居”。实施乡村振兴战略，首要任务就是推进美丽乡村建设。要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，着力开展新一轮农村人居环境整治，持续抓好农村垃圾、厕所、污水、村貌“四***”，深入开展农村清河、清渠、清沟、清路、清院“五清”行动，努力建设景色秀美、环境优美的幸福美丽乡村。要严格落实河（湖）长制、“口长制”“塘长制”，实施好县城区雨污分流和综合管网工程，加快完成城乡生活污水处理设施补短，规范集镇污水处理站运行管理。要强化工业废水深度治理和园区污水集中处理，规范运行工业污水处理设施。要直面问题、较真碰硬，集中力量开展好水产养殖污染治理三年攻坚行动，切实解决水产养殖面源污染问题，坚定不移推动水产养殖转型升级，力争三年左右时间实现“全循环、零排放”；同时，要持续加强县域内水库管理，严格管护协议和考核办法，确保水库水质逐年改善。要强力推进畜禽粪污治理体系建设，利用好大型沼气工程，建立健全“县域大循环、主体小循环、农户微循环”畜禽粪污集中处理、循环利用长效机制。要确保茫溪河、泥溪河、磨池河等主要河流2023年全部达到Ⅲ类水质标准，实现河湖“长治久清、水清岸绿”。

（三）聚焦“乡村善治”。要积极探索党建引领基层治理的有效路径，以党组织建设引领基层治理创新，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，努力走出一条适合井研乡村振兴的基层善治、共治之路。要持续开展城乡基层治理“十大行动”，深化“践行十爱·德耀嘉州”活动，健全党组织领导的“自治、法治、德治”相结合的城乡基层治理体系，整合政法、民政等资源，发挥群团和社会组织作用，引导市场主体、返乡农民、乡贤志士等参与社会治理。要坚持示范引领，继续推广用好“党旗红”随手拍、村民积分制、“三创三红三比”等善治模式和载体，积极创建法治示范镇村和乡村治理示范镇村。要大力实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，建立“法律顾问＋村（社区）干部＋法律明白人＋人民调解员＋综治网格员”的基层依法治理骨干体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，深化市域社会治理现代化试点，建好用好社会治理工作平台、综治中心和矛盾纠纷多元协调中心，用心、用力、用情抓好“心连心”服务热线办理质效提升。

（四）聚焦“两项改革”。要围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能等任务，聚焦“1＋25＋1”工作方案，做好两项改革“后半篇”文章，全力争创全省两项改革“后半篇”文章试点示范县。要整合资源资产。妥善处理镇村撤并后资产债务、土地权属、受益群体等问题，盘活闲置资产。有序推进综合执法、行政审批等权力下放，制定镇（街道）权力清单，加快构建“基层的事情基层办”长效管理机制。要编好镇村规划。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖；对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。要补齐基础短板。结合中央和省、市要求，开展好乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力“往村覆盖、往户延伸”。要抓好村镇建设，推动镇村实现“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”。要集中力量攻坚城乡一体化供水“一号工程”，统筹实施水厂改造和管网铺设，到2025年，全县自来水普及率达到93%。要加快推进岷茫水系、长征渠等重点水利工程，完成白井干渠建设，完善配套渠系管网，全力解决长期以来制约井研生产、生活、生态用水难题。要提升服务质效。以群众需求为导向，根据实际优化调整便民服务网络，着力强化村一级便民服务，推广实行“村上直办”“干部代办”“***帮办”，全面推进群众“办事不出村”改革。

四、坚定不移展现“为民服务为民担当”新作为

迈步新征程，我们要坚持以人民为中心的发展思想，再接再厉、接续奋斗，实施新一轮“人民美好生活需要”对标补短三年行动，持续丰富“研为百姓”服务内容，着力打造“研为百姓”服务品牌，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）提升城市建设水平。坚持以公园城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市建设理念，统筹好城市规划、建设、管理，加快推进“两城三区”建设，建设绿色生态宜居城。要围绕“绿色”做文章。依托“一水穿城两面山，半城山水半城绿”的自然优势，坚持功能分区、多规合一、一体推进，统筹建设小公园、微绿地，串联形成生态绿网，打造显山露水、簇群错落的绿色之城。要围绕“生态”做文章。以研溪湿地、新桥湿地为载体，聚焦“大公园＋小绿地”“现代建筑＋历史文化”，高标准、低密度、高品质规划建设研溪新城和城北新区，着力将研溪新城建设成为天府新区公园城市协同创新示范区。要围绕“宜居”做文章。推动城市交通、商贸业态、教育医疗等融合均衡发展，深入开展老旧小区改造、公共服务配套升级、宜居环境建设等行动，提高城市的通畅性、智慧性、舒适性，建设高效便捷、现代智慧的宜居之城。

（二）提升服务群众水平。坚持将新增财力用于改善民生，聚焦“研为百姓”平台建设，深入实施群众幸福指数提升工程。“十四五”时期，要抓好就业创业，高质量发展教育、医疗、文化等社会事业，推进义务教育城乡一体化发展，落实义务教育阶段“双减”政策，完成井研中学二期工程、城南小学建设，推动研城中学、研城小学、井师附小建成市内一流学校；要实施医疗服务能力提升行动，抓好常态化疫情防控，鼓励医疗机构创等升级，按照三级甲等标准建成井研医疗综合服务体，将县中医医院创建为三级乙等中医医院；要完成体育公园建设，高质量承办省第十四届运动会部分赛事。要持续关心服务老年人、残疾人、城乡低收入者等群体，多渠道解决群众急难愁盼问题，更好地满足群众对美好生活的向往。

（三）提升安全保障水平。牢牢守住安全发展这条底线，加强安全体系和能力建设，强化意识形态安全，积极防范化解政府债务风险，着力构建高效应急处突机制。要深化“平安井研”建设，严密防范打击各类犯罪，健全扫黑除恶斗争常态化机制，加强公共安全视频监控联网应用中心等智能化监管平台建设，更好保障全县经济社会发展和群众生命财产安全。

五、坚定不移落实“从严管党从严治党”新要求

推动井研经济社会高质量跨越式发展、实现“十四五”的奋斗目标，关键在党，关键在干部，关键在人才。今年，通过县镇集中换届，重点配齐配强各级领导班子。未来五年，我们要始终坚持实字当头、干字为先，全面提高干部队伍政治素质、工作能力和作风形象，着力锻造具有领导现代化建设能力的执政骨干队伍。

（一）特别讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势。要坚持党的政治属性，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致。要抓好党的理论武装，加强思想政治建设，贯彻落实******对四川工作系列***精神和“七一”***精神，做到学以致用、融会贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要落实好意识形态工作责任制，加强舆论引导，讲好井研故事，凝聚建设美丽井研的强大合力。要加强党的全面领导，支持县人大及其常委会依法行使职权，支持县政协强化民主监督，积极构建大统战工作格局，注重发挥工青妇等群团组织作用，营造心齐、气顺、劲足的良好氛围。全力支持县人武部正规化建设，提升国防动员和后备力量建设水平，开展好“双拥”共建，做好退役军人服务和保障工作。

（二）特别讲能力。开启新征程必须有一支素质优良、能力突出的党员干部队伍。要提升执政能力。落实好干部标准，狠抓“关键少数”和“少数关键”；落实民主集中制原则，规范各级党组织决策程序，加强领导班子监督考核，提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平；深化干部培养“十个一批”行动，鲜明正确的选人用人导向，激励干部担当作为。要提升治理能力，抓实党建引领基层治理，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进自治、德治、法治“三治融合”，持续发展壮大村级集体经济，加强村级组织带头人和党员队伍建设，提升基层党组织战斗力、凝聚力、组织力。要提升创新能力，牢固树立人才是第一资源的概念，深入实施创新驱动发展战略，大力推进人才强县，围绕县委中心大局招才引智，融入双城协同引才，强化本土人才培育，为乡村全面振兴、产业延链补链提供有力人才支撑。

（三）特别讲执行。“一分部署，九分落实”。要坚持说了就算，强化组织意识、规矩意识，坚决维护县委决策的权威性、统一性和严肃性，绝不允许搞上有政策、下有对策，切实做到政令畅通、执行有力，不折不扣把县委的各项工作部署落实到位。要坚持定了就干，强化舍我其谁的斗志、雷厉风行的干劲，不找理由、不找借口，勇于战胜一切艰难险阻；要细化工作责任分解，完善容错纠错办法，鼓励改革者、激励干事者、保护担当者。要坚持干就干成，强化时不我待的情怀、久久为功的定力，善于把握客观规律，善于处理复杂矛盾，咬定青山不放松，不破楼兰终不还；要强化目标导向、问题导向、结果导向，加强过程监督，严格目标管理，用好考核结果，推动工作落地见效出成果。

（四）特别讲廉洁。始终坚持党要管党、从严治党。要大兴调查研究之风，坚持眼睛向下看、身子往下沉，领导干部带头深入一线、深入群众，发现问题、找准对策、破除瓶颈。要大兴求真务实之风，坚持解放思想、实事求是，始终做到说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，确保干在实处、走在前列。要大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过“紧日子”的思想，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续改进文风会风，确保更多的时间和精力用于抓落实。要大兴严守纪律之风，深化党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格日常监督，强化警示教育，抓实巡察及整改，及时精准问责；推进“廉洁乡村”建设，严肃查处落实惠民政策中的“微腐败”，进一步净化县域政治生态。

同志们，历史的画卷总是在前后相继中铺展，时代的华章总是在接续奋斗中书写。立足新起点、开启新征程，事业更伟大、使命更光荣、任务更艰巨！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，以一往无前的奋进姿态、风雨无阻的精神状态，接续奋斗、乘势而上，奋力推动全面建设社会主义现代化井研迈好第一步、见到新气象。