关于印发广元市森林防灭火指挥部小火打早打了组工作方案的通知

广小火打早打了〔2021〕1号

广元市小火打早打了组
关于印发《广元市森林防灭火指挥部小火打早打了组工作方案》的通知

各县、区小火打早打了组，广元经开区小火打早打了组，市小火打早打了组各成员单位：

根据《广元市森林防灭火指挥部关于印发〈广元市森林防灭火指挥部工作规则（试行）〉和5项工作制度的通知》(广森防指〔2021〕3号)要求，为有序高效推进小火打早打了组工作，现将《广元市森林防灭火指挥部小火打早打了组工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

广元市小火打早打了组
2021年3月12日

广元市森林防灭火指挥部
小火打早打了组工作方案

  按照市森林防灭火指挥部“一办六组”机构设置，为有序高效推进广元市森林火灾早期处置工作，特制订本工作方案

一、组织架构

市森林小火打早打了组由市森防指副指挥长、市林业局局长任组长，市林业局、应急管理局分管负责同志任副组长，市公安局、经济和信息化局、民宗局、民政局、交通运输局、农业农村局、文化广电旅游局、卫生健康委、气象局、消防救援支队、森林消防应急救援队等相关工作负责同志为成员。市林业局下设小火打早打了组办公室，具体牵头落实，负责日常工作协调调度。
  组 长：刘继洪 市森防指副指挥长、市林业局局长
  副组长：李文采 市林业局机关党委书记、市应急管理局副局长（兼）
      苏琪均 市应急管理局副局长
  成 员：张 黎 市公安局副局长
      薛开广 市经济和信息化局二级调研员
      母 江 市委统战部副部长、民宗局副局长
      贺国华 市民政局副局长
      冯传斌 市交通运输局安全总监
      石 韬 市农业农村局副局长
      李明元 市文化广电旅游局副局长
      宋代春 市卫生健康委副主任
      李志华 市气象局副局长
      莫小平 市消防救援支队副支队长
      王 震 市森林消防应急救援队队长

市林业局机关党委书记、工作组副组长李文采负责领导工作组开展日常工作；市林业局森林防火科承担工作组办公室日常工作。

二、职责任务

小火打早打了组在市森防指领导下，负责组织、协调、指导、督促全市森林小火打早打了具体工作。

（一）主要职责

1.负责指导队伍建设、装备配备、训练演练、安全管理。

2.指导制定小火处置办法，为打早打了做好准备。

3.及时掌握火情信息，指导火灾发生地及时就地就近落实应急处置措施，实施科学安全扑救，打早、打小。

4.对地方扑救队伍或下级森林防灭火指挥部提出小火扑救指导性意见。

（二）任务分工

市林业局：牵头小火打早打了组工作，履行森林防火工作行业管理责任。负责森林火情监测预警、火灾预防工作；指导县区开展防火巡逻巡护工作；组织指导国有林场林区开展火灾预防和火情早期处理；及时掌握火情信息，指导火灾发生地及时就地就近落实应急处置措施，实施科学安全扑救，打早、打小；指导县区结合实际制定小火处置办法；指导、推动林业行业防火基础设施、防火装备和专业扑火队伍建设。

市应急管理局：配合做好小火打早打了组工作，协调调集国家综合性消防救援队伍、森林航空消防飞机等参与早期火情扑救；指导当地森防指办公室及时了解掌握和分析研判火情，视情提出启动预案建议，以及做好火灾扑救准备的组织协调工作，实现早期火情处置和火灾扑救之间的无缝对接。

市公安局：指导各地开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作；指导对森林火灾可能造成的社会治安和稳定问题进行研判，做好防范处置工作。

市经济和信息化局：牵头林区输配电设施隐患排查整治工作；组织落实市级医药储备的紧急调用准备工作；协调森林火灾扑救中的应急通信保障工作；支持和指导全市各级森林早期火处置信息化建设。

市民宗局：指导各地在林区的宗教活动场所做好防火巡逻工作，加强防灭火物资配备，制定早期火情处置办法，组织开展小火打早打了应急处置演练；指导基层宗教机构做好森林早期火情处置的配合工作。

市民政局：指导各地民政部门和殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓等殡葬服务机构做好防火巡逻工作，加强防灭火物资配备，制定早期火情处置办法，组织开展小火打早打了应急处置演练；协助林业部门做好减少传统祭祀方式造成森林火灾的预防工作。

市交通运输局：指导县区交通运输主管部门做好涉及森林火灾抢险相关公路的保通保畅工作，组织协调运力，为扑火人员和物资快速运输提供支持保障。

市农业农村局：推进农作物秸秆综合利用，指导各地做好田间火源管控，引导改变农业生产性用火习惯。

市文化广电旅游局：指导、协调广电机构开展森林防灭火宣传报道工作；指导督促市内林区内A级旅游景区开展火灾预防，建立内部防火巡逻巡护队，制定巡逻巡护、早期火情处置办法和报告制度。

市卫生健康委：指导、督促森林火灾发生地做好火灾早期处置现场医疗保障、伤员救治和卫生防疫等工作，必要时组织医疗专家指导和支援医疗救治工作。

市气象局：监测和分析天气气候形势，指导县区气象部门配合做好森林火灾预防工作。

市消防救援支队：指导、组织市、县（区）消防救援队伍配合地方专业扑火队伍做好打小火工作。

市森林消防应急救援队：指导地方专业扑火队伍的业务培训；开展与地方专业扑火队伍的联演联训，提高协同作战能力。

三、重点工作

（一）加大科技投入

加大投入，统一规划、统一标准、统一联接，加快“空天地人”一体化监测预警平台建设。综合利用高分卫星、无人机、视频监控、巡护终端等手段，实现一张网集成全要素、全天候的预防预警、监督管理、处置指挥等智能化、信息化运行，努力实现火情早发现、早处置。

（二）强化监测预警

充分运用四川省森林草原火情监测即报系统，做好森林火灾的监测、预警和发布，为火灾预防提供准确、科学的预警信息。

（三）建强专业队伍

加强地方专业扑火队建设管理，督促县区摸清扑火队人员、装备底数，加大资金投入力度和科技研发，强化训练、演练，提升火灾扑救能力和避险能力；指导各地优化队伍驻防布局，全员全时待命。

四、运行机制

（一）建立联络员工作机制

工作组建立联络员工作机制，确保联络渠道畅通，每个成员单位应指定相对固定的相关业务科（室）负责小火打早打了工作，确定该科（室）1名科级干部作为联络员，建立联络员微信群、QQ群，开展日常工作联系。

（二）建立会议和调度制度

根据火情和工作需要不定期召开专题会议，集体讨论重大问题。及时调度初期火处置情况，指导县区规范开展小火打早打了工作。

（三）建立信息互通机制

横向层面，林业部门与指挥部办公室、小组成员单位等保持信息互通，确保第一时间掌握情况。纵向层面，林业系统发挥基层护林员作用，建立健全火险火情快报专报机制，确保火情早发现、早处置。

（四）建立信息报送机制

各成员单位根据职责分工，及时向工作组办公室报送本单位、本行业相关工作信息，每月报送工作总结和报表，确保各项工作任务高质量完成。工作组办公室及时搜集、汇总各成员单位的信息、总结、经验做法等，定期向信息综合组报送要情简报。

（五）建立快速响应机制

指导、监督县区政府及所属地方专业扑火队伍开展日常巡逻巡护，建立火情早发现、早报告、早扑救的工作机制。指导各级各地制定切实可操作的小火处置方案，开展小火打早打了研判，优化群众应急扑火队、应急民兵的快速调动办法，确保两支队伍在安全的前提下开展早期火处理。

（六）明确早期火处置原则

坚持科学应对、安全处置、以人为本的原则开展早期火的处置。发生火情后，林业部门要第一时间报告指挥部办公室，通报消防救援部门，基层小火处置组要根据火场地形、气象、植被、道路、水源等情况科学判断火情态势，合理调配扑救力量，在严格执行“三先四不打”、确保安全前提下，指挥队伍科学处置初期火，力争打早打小打了。

五、基层打小火工作要求

（一）制定小火打早打了组工作方案
  县、乡两级要根据本方案，在上下一致、基本对应的原则下，制定本地本级小火打早打了组工作方案，明确部门责任、细化机制措施，确保工作顺畅。

（二）制定小火打早打了处置办法
  各县（区）、乡镇（街道）、村(社区)及相关单位组织，要制定小火处置办法，建立早期火情响应机制，明确小火扑救指挥员，设置安全员，调度员等事宜，确保早期火处置安全及时。

（三）理顺专业扑火队建管机制
  按照省委、省政府决策部署和指挥部工作规则，理顺地方专业扑火队隶属关系，建立起新体制机制下的专业扑火队建、管、用新模式，充分发挥地方专业扑火队在打小火中的重要作用。