全州司法行政系统贯彻落实全州政法工作会议精神的情况汇报

 
   全州政法工作会议召开后，全州司法行政系统把组织动员全州系统干部职工学习贯彻会议精神，特别是学习贯彻张政书记在全州政法工作会议上的***精神作为一项政治任务来抓，州局及各县（市）司法局党组高度重视，精心组织，加强动员，重点就如何对会议精神及张政书记的***进行贯彻落实作出了全面整体安排部署。并结合实际，进一步解放思想、完善工作举措，精心谋划2016年全州司法行政工作，加快推进各项计划落实。根据《中共黔西南州委政法委员会关于报送贯彻落实张政书记***精神有关材料的通知》（州政法[2016]4号）要求，现就全州司法行政系统贯彻落实情况汇报如下：
    一、 黔西南州司法局贯彻落实情况
   （一）迅速传达、深刻领会，为今后工作开展提供强大的思想动力。
全州政法工作会议于2月15日召开，州司法局为迅速传达传贯彻会议及张政书记***精神，于2月16日召开全州司法行政工作会议，对全省、全州政法工作会议及全省司法行政工作会议进行了传达学习，对会议提出的要求进行安排部署。州司法局还于2月19日召开全体干部职工会议，传达学习全州政法工作会议及张政书记在全州政法工作会议上的***精神，特别对深入学习张政书记、冉博书记关于深入推进“大法治”工作，扎实抓好“大安全”工作，大力推广“大数据”信息化应用，加强党的领导等方面提出了具体要求。通过学习，大家一致认为：张政书记的***为全州政法工作指明了发展和工作的方向，使班子成员和全体干部职工做到了在学习中统一了思想,在统一思想中提高了认识。邓修宇副州长、田大宝局长在全州司法行政工作会议上作出讲话，客观总结阐述了“十二五”时期全州司法行政工作取得的各项成果，并对“十三五”时期如何更好的提升司法行政工作能力和水平进行了提纲挈领性的指导。
   （二）内化于心，外化于行，为构建“1+3+3”发展体系、决战脱贫攻坚、实现同步小康提供坚强法治保障。
    一是深入推进“大法治”工作，着力在依法治州、法治建设上取得新进展。
    一、紧紧围绕州委六届八次全会“1+3+3”发展体系，扎实抓好“大法治”建设工作。以州委决策部署为统领，以大法治建设工作实施方案为纲要，以大法治建设工作考核指标体系及评价标准为抓手，着力构建“州委统一领导，强化两个体系（10+N考核评价体系，即州委、州人大、州政府、州政法委、州纪委、州委组织部、州中级法院、州检察院、州级群团组织、县（市、区）党委政府10类考评体系和多个州政府行政执法部门及其在全州范围执法部门考评体系；3个3组织管理体系，即在各级各部门党政主要负责人的领导下，明确分管领导、内设法治机构负责人、法治工作人员三类人员执法岗位职责，开展三类人员年度执法评议，落实人员编制、工作经费、工作机制三项保障措施），部门协调联动，发动群众参与，法治人人有责”的大法治建设新格局。
    二、加强法治宣传，强化监督检查。加强法治教育。认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，完善国家公职人员学法用法制度。建立并推行法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法工作机制。健全媒体公益普法制度，在报刊、电视栏目开辟法治公益宣传专栏，充分发挥“互联网+”及新型媒体在法治宣传中的积极作用，使每个公民的法治意识明显增强。强化监督检查。加强党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等制度建设，努力构建科学有效的权力运行制约和监督体系，确保大法治建设各项工作任务督促检查到位。对于违反法定权限和法定程序的执法案件、违反实体法和程序法的司法案件，均要敢于“亮剑”，在法治“曝光台”督促纠正，又要善于“用剑”，对违法犯罪人员依法依规移送有关机关追究党纪政纪和法律责任。树立法治权威。通过对每一起违纪违规案件、违法犯罪案件及时高效、依法公正办理，让老百姓遵从法治规则、感受法治权威、培养法治信仰。
   三、建立健全公共法律服务体系，充分调动人民群众主体参与法治建设的积极性。首先，建立健全公共法律服务体系。进一步完善法律援助制度，统筹城乡区域律师、公证员、基层法律服务工作者、法治宣传员、人民调解组织等法律服务资源，建立州、县两级公共法律服务中心、乡级公共法律服务站、村级公共法律服务室，在偏远贫困地区打造“一小时法律服务圈”保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。其次，充分认识依法治州的主体是广大人民群众。充分发动人民群众参与法治文艺宣传，自下而上反映法治建设的成果，大法治建设才能基础牢固。逐步形成“党委政府引导、单位部门支持、专家创作指导、群众自编自演”的工作格局，用两到三年的时间，做到每个乡镇（办事处）都有法治文艺宣传队伍。县级每年组织开展法治文艺宣传活动，州委、州政府每年举行全州法治文艺节目比赛、调演，并组织优秀法治文艺节目下乡巡回演出，让先进的法治文化占领基层尤其是广大农村的文化阵地，传播社会公众尊法、学法、用法、守法的强大正能量，形成依法治州人人有责氛围。
   二是扎实抓好“大安全”工作，着力在防控风险、服务发展上展现新作为。
   一、加强人民调解工作，努力化解各类矛盾纠纷。全面加强调解组织建设，各县（市、区）对调解委员会进行一次全面清理，整顿不能正常开展工作的调解委员会，调整不能胜任工作的调解员。充分发挥村治保主任兼警务助理调解职能作用。加强对调解员培训，建立一支知民情、懂法理、善调处的调解员队伍。全面推行调解工作规范化建设，制定规范化建设的标准，规范人民调解受理登记、调解记录、调解协议、立卷归档、统计管理等工作制度。着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，重点加强婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等多发易发矛盾调解，注重防止民转刑案件发生，努力做到小事不出村、大事不出乡（镇）。
    二、强化特殊人群服务管理，杜绝脱管、漏管现象，严防违法犯罪发生。按照州委州政府《关于进一步加强社区矫正工作的实施方案》要求，督促各县（市）及时配备社区矫正社会工作者；加强经费保障力度，将社区矫正工作经费列入财政预算，并形成常态化；强化社区矫正管理力度，加强梳理排查，提高对危险矫正对象的有效***监管；抓好调查评估、实施警告、收监执行建议等重点执法环节的工作，着力完善监督管理机制。各县（市）要建立完善刑释解戒人员过渡性安置帮教基地，做好“回归工程”，妥善安置刑释解戒人员就业，使其顺利融入社会。要积极配合相关部门做好有肇事肇祸倾向精神病人的排查工作，严防肇事肇祸倾向的精神病人危害社会。
    三、确保州强制戒毒所项目及时审批、及时建成。加大到国家有关部委协调力度，确保州强制隔离戒毒所项目尽快审批。加快土地使用报建手续审批，加快土地征用工作步伐，确保土地平稳征用到位。加强与编办、组织人事部门对接，及时建立健全组织机构，配齐人员编制，及早开展工作。抓紧上报编制使用计划，使省司法厅调剂的50名干警专项编制尽快招录到位。严格依照法定招投标程序选择施工单位，严格按照施工合同履行监管责任，确保项目工程如期建成完工，尽快投入使用，尽快收治戒毒对象，为黔西南和谐稳定做出贡献。
四、严格规范执业，正确履行律师代理、公证、司法鉴定管理职责。把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好，努力提高法律服务质量和水平。加强对律师代理案件、公证办证、司法鉴定执业的管理，避免因执业不当和工作上的瑕疵，引起当事人上访甚至酿成群体性事件。教育引导监督律师依法依规执业，防止发表不当言论，炒作热点敏感案件。
   三是注重信息技术的运用，着力在***难题、补齐短板上取得新突破。
   一、实施大数据战略，努力推进“互联网＋司法行政”建设。要抓住国家实施网络强国战略和贵州实施大数据战略行动的机遇，适应大数据、和“互联网+”的发展趋势，既要积极主动为实施大数据战略行动提供优质高效的法律服务，又要积极推进“互联网+司法行政”建设，大力推进信息网络技术、高科技产品、先进知识在教育改造、社区矫正、司法考试、司法鉴定等业务工作，以及在执法管理等领域的应用。打造法律服务平台，实现司法行政各主要业务网上申请、网上受理、网上办理、网上服务、网上审核、网上回复、网上监督，做到处处留痕，全程监督可追溯，进一步提升司法行政公信力和人民群众满意度。       
   二、大力提升新媒体时代舆论引导能力。在全系统充分宣传和认识新形势下舆论引导的重要性，把加强舆论引导、疏导社会情绪、弘扬主旋律、扩大正能量作为一项十分重要的工作来抓，充分运用数据技术手段，不断提高政法宣传舆论工作水平。在宣传工作中要加强组织领导，把宣传工作作为“一把手”工程，建立健全新闻宣传工作奖惩机制，建立司法行政系统通讯员队伍，开展形式多样的宣传工作。在提升完善司法行政系统专网工作平台和现有宣传、服务平台的基础上，努力打造和运用集“两微（政务微博微信）一站（门户网站）一线（12348服务热线）”为一体的新媒体宣传工具，以媒体视角讲好政法故事，增强主动宣传的意识和能力。
   四是加强党的领导，着力在政法队伍建设、工作保障上取得新突破。
    一、注重理论武装，提升思想素养。加强干部队伍建设，把坚持政治理论学习放在首要位置,通过个人自学、集中学习和召开专题讨论会、经验交流会、学习座谈会等多种形式，把学习贯彻成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，全面提升党员干部政治理论水平和工作业务能力。
    二、强化制度建设，提升履职能力。认真落实三会一课、党员评议、议事决策等制度，进一步规范党组织生活，强化党组织的角色意识和党员的政治担当意识；严格干部诚信管理制度，将日常审核评议和年终考评作为干部召回管理、奖惩晋级的主要依据；完善挂所联系制度，听取基层司法所人员和群众的建议和意见，问需于民、问计于民，解决群众诉求，密切干群关系。
    三、强力推进干部诚信队伍建设。全面落实干部日志、周期审签、月份考核、年终评定、结果应用、干部召回六位一体相衔接的诚信建设管理考评体系，加强定期不定期督查，领导干部要率先垂范带头执行，科室负责人要切实履行责任，确保干部诚信建设出实效。
四、丰富活动载体，提升党建水平。发挥党员的先锋模范作用，激发党员干部干事创业的兴趣和热情。组织党员干部、律师走进社区、园区开展法律服务。结合“精准扶贫”、同步小康工作，开展“法治扶贫”。进一步提高全局党员的整体素质、工作能力和服务水平，使党员干部成为引领司法行政工作科学发展的先锋旗帜。开展好“送温暖”活动，进一步增强党组织的亲和力、凝聚力和感召力。建好党员活动室和职工之家，使之成为党员之家和沟通交流的平台。
    二、各县（市、区）司法局贯彻落实情况
   （一）兴义市司法局迅速传达、深刻领会，努力实现2016年全市司法行政工作再上新台阶。市司法局于2月19日召开全体干部职工大会，对全州政法工作会议、全州司法行政工作会议的精神进行了传达，认真学习了张政书记在全州政法工作会议上的***。通过学习，市司法局按照省委政法工作会议“***难题、补齐短板”的总体要求，针对全州政法工作会议及全州司法行政工作会议作出的安排部署，对2016年各项工作任务进行了再明确、再安排、再部署，围绕民生、发展、稳定三大主线，对工作任务进行量化和细化，明确工作目标。同时加强督查考核力度，增强党员干部干事创业的责任感、紧迫感和积极性。重点通过抓好深化依法治市、主动服务“大扶贫战略行动”、加强信息化建设、加强制度化建设四个方面工作对会议精神进行深入贯彻、抓好落实。
   （二）兴仁县司法局深入学习会议精神、强化工作谋划落实。局党组书记、局长李汉清同志组织召开班子及干部职工会议，传达学习了张政书记在在州委政法工作会议上的***，传达了州委政法委冉博书记对2016年政法工作的部署及邓修宇副州长对下一步政法工作提出的各项要求。李汉清同志强调：全局干部职工一定要按照张政书记的要求，深学笃用******的***和中央、省、州政法工作会议精神；推进“大法治”，抓好“大安全”；注重信息运用，着力***难题、补齐短板，强化队伍建设和工作保障。要按照冉博书记认清形势、明确目标、完善机制、强化保障、提高防控风险和服务水平的要求谋划工作。要按照邓修宇副州长的要求，深入推进法制体系改革和社会治理体系改革，严格执行各项政治纪律和廉政纪律。要按照田大宝局长提出的牢牢把握“防控风险、服务发展”和“***难题、补齐短板”两条主线，积极服务经济社会发展和“1+3+3”战略发展体系的要求，结合本局实际谋划和开展2016年各项工作。
   （三）安龙县司法局以“发展新思路、改革新突破、开发新局面、创新新举措”的工作思路推进司法行政工作开展。2月19日上午，安龙县司法局召开全局干部职工会议，传达学习全州政法工作会议和全州司法行政工作会议精神、张政书记、邓修宇副州长在州委政法工作会议上的讲话精神，要求全县司法行政队伍要认真落实州“1+3+3”发展体系和县“196”工作思路，围绕大法治建设，重点抓好依法治县和司法行政工作，积极推进“平安安龙、法治安龙、荷谐安龙”建设，重点从八个方面抓落实：一是以大法治建设为抓手，高位启动“七五”普法工作，全面推进普法依法治理宣传工作，营造良好的法治氛围；二、健全法律顾问制度；三、多渠道、多方式加强对重点人群的管理；四、狠抓人民调解，维护社会稳定；五、加大法律援助体系规范化建设力度；六、狠抓律师、公证、基层法律服务质量；七、以落实“两个责任”为抓手，推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作；八、围绕县委、县政府的中心工作，按时保质完成县委、县政府交办的其他工作任务。
   （四）贞丰县司法局以“231”工作法为载体，将司法行政各项工作落到实处。迅速传达学习“全州政法工作会议、全州司法行政工作会议”会议精神，认真做好“大法治”工作，制定2016年贞丰县普法依法治工作要点，推进依法治县进程。全县司法局党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚、干净、担当。切实做到守纪律、讲规矩，通过抓常、抓细、抓实，形成党风廉政建设和反腐工作的新常态。认真落实好党组在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，将党风廉政建设纳入绩效管理，自觉做到同部署、同落实、同检查、同考核。各班子成员要切实认真履职，按照上级机关的工作安排，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，将司法行政各项工作落到实处，着力提升人民群众的安全感和满意度。
   （五）晴隆县市司法局求真务实，切实发挥司法行政各项职能。坚持普法宣传与依法治理并举、队伍建设与业务规范并重、先行先试与力求实效并行，深入宣传、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作，及时向县政府分管领导汇报会议有关精神及局党组初步贯彻意见，通过多汇报、多请示的形式，争取相关领导的重视和支持，为有效推进司法行政工作的全面开展。成立三个考核小组，开展对十四个乡镇司法所的考核工作，全面了解基层司法行政工作现状和问题，制定针对性对策给予解决。
   （六）普安县司法局深学笃用会议精神、切实加强队伍建设。2月17日，普安县司法局党组书记、局长姜刚同志就本次州委政法工作会议中张政书记的***做了详细的阐述。传达了张政书记强调要深学笃用******的***和中央政法工作会议精神；要深入推进“大法治”工作；要扎实抓好“大安全”工作；要注重信息技术的运用，着力在***难题、补齐短板上取得新突破；要加强党的领导，着力在政法队伍建设、工作保障上取得新突破的要求。要求全县司法行政干部职工切实落实各项工作，认清形势，补齐短板，明确目标任务，完善机制，强化保障，切实提高防控风险、服务发展的能力和水平，为同步小康做出新的更大的贡献。
   （七）册亨县司法局防控风险、服务发展、***难题、补齐短板。2月19日，册亨县司法局组织全系统干部职工召开专题会议传达全州政法工作会议、全州司法行政工作会议精神，迅速将思想和行动统一到会议精神上来，统一到州局的工作部署上来。在传达学习全州政法工作会议、全州司法行政工作会议精神的基础上，总结2015年工作，部署2016年工作任务。按照全州司法行政工作会议部署要求，研究确定我局2016年度工作的总体思路，着力提升社会管理创新水平，积极服务和全面推进法治建设，全面推进基层基础建设。重点从抓好防控风险、服务发展。建立健全我县各行业调解组织和扩大法律援助范围；深化律师制度改革，加强对律师的监督管理和公证队伍建设，完善律师执业保障机制；深入推进社区矫正制度改革；全面开展同步小康党建工作试验区公共法律服务体系建设工作，整合服务资源，为群众提供优质高效的法律服务。***难题、补齐短板。创新法治宣传教育工作新举措；注重信息技术的运用；进一步加强司法行政系统领导班子建设，努力把司法行政干部队伍建设成为为经济建设服务、维护社会稳定的中坚力量。
   （八）望谟县司法局以实际工作措施贯彻会议及讲话精神。2月22日，望谟县司法局召开干部职工会议，局党组书记、局长黄纬绿传达了全州司法行政工作会议和全州政法工作会议精神，并就贯彻落实会议精神提出了五项具体措施。一是要全面提高社会矛盾化解的能力，切实维护社会和谐稳定。二是着力加强普法依法治理工作，提升“法治望谟”创建水平。三是加强特殊人群的管理，促进社会和谐稳定。四是强化法律服务意识。五是加强队伍建设，树立司法行政新形象。