市农业农村局六盘水市三变改革促进农民增收致富农村改革成效明显

“三变”改革激活了农村自然资源、存量资产、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，解放和发展了农村社会生产力，为“三农”发展注入了新动能。2017、2018、2019年“三变”连续三年写入中央一号文件，2018年以来写入了《******关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《乡村振兴战略规划》《******关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《******关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等文件，荣获2016年中国三农“十大创新榜样”、2018中国三农“十大创新典型”，入选2017年全国精准扶贫10佳典型经验等。今年9月，水城县“探索村干部职业化管理，提升乡村治理水平和治理能力”作为我市全国农村改革试验区的拓展任务，已获农业农村部批复。“三变”改革为全国深化农村改革、决胜脱贫攻坚提供了六盘水样本。

“三变”改革助推脱贫攻坚取得历史性胜利。创造了农户特别是贫困户参与社会分工体系的产业环境、商业环境、社会环境、政策环境，让农民直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和收益人。全市农村居民人均可支配收入从2014年的6791元提高到2019年的11043元、达到历史最高水平，累计减少农村贫困人口61.42万人、贫困发生率下降到0.5%。脱贫攻坚成效考核连续6年保持在全省第一方阵、2019年考核位列全省第一，东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”。2018年以来，六盘水啃下了多年想啃没有啃下来的硬骨头，615个贫困村全部出列，六枝特区、盘州市、水城区相继摘下了“贫困帽”，率先从滇桂黔石漠化片区整体突破、整市摘帽，历史性解决了延续千百年来的绝对贫困问题。

“三变”改革助推山地农业实现革命性突破。实现了土地、资金、劳动力等要素聚集进入市场化配置，构建起了富有竞争力的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，在不可为之处有为，走出了一条有别于东部，不同于西部其他地区的山地特色现代农业发展之路。全市农业总产值从2013年的93.81亿元提高到2019年的260.49亿元，增加值增速连续排名全省前列；三次产业结构从2013年的6.6∶57.1∶36.3调整为12.2∶46.1∶41.7，粮经比从2013年的50.4∶49.6调整为现在的29:71，“绿色贵州”建设三年行动计划考核排名全省第一，获批创建全国生态原产地产品保护示范城市、国家森林城市、全国第二批产业转型升级示范区。

“三变”改革助推乡村善治得到创新性丰富。通过党建引领、“三变”推动，把党的政治优势、组织优势转化为经济优势、治理优势，大力盘活集体资源性资产和经营性资产，不断探索基层组织新的设置方式、不断丰富农村集体经济新的实现形式、不断拓展村民自治新的手段途径，探索了产业发展型、资产经营型、资源开发型、服务创收型、工矿辐射型、异地置业型等集体经济发展模式。2015年在全省率先全面消除“空壳村”，2019年村集体积累最高达到990万元、最低5万元。通过壮大集体经济实力，以及将村规民约纳入合作社章程、运用二次分配经济杠杆等方式，丰富了乡村治理手段，极大调动了群众遵纪守法、勤劳致富、整脏治乱、孝老爱亲的积极性，也逐渐改变了群众的生产方式、生活方式和思维方式，提高了他们自我管理服务、自我监督约束的主人翁意识，对于完善自治、法治、德治“三位一体”的乡村治理体系，加快推进农村社会治理现代化起到了积极的促进作用。