淬炼巡察利剑做深政治监督——2019年六盘水市纪检监察工作综述之五

□施纪宣

2019年，是稳中求进、深化政治巡察的一年。

这一年，市委完成第五、第六、第七轮巡察，先后巡察42个市直单位、6个经济开发区（园区），对6家市直单位“回头看”，对12个贫困乡镇、31个贫困村开展提级巡察，市级累计巡察77家党组织，完成全覆盖任务的80%。

这一年，市委巡察机构累计发现“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题1378个，干部问题线索134件257人，巡察震慑、遏制、治本作用充分发挥。

扛鼎担责 下活联动“先手棋”

强化政治担当，坚持以上率下，市委坚决扛起巡察工作主体责任，通过市委常委会、巡察工作领导小组会等部署工作、听取汇报、研究问题。

计熟事定，举必有功。坚持“五先五后”攻坚法，紧盯脱贫攻坚大局，聚焦热点、难点、焦点问题，精心制定巡察工作计划和实施方案，推进巡察监督有形、有效全覆盖。

认真落实巡察工作“双汇报”、市县党委书记点人点事报备制度，持续压实责任、传递压力。

上下联动，双剑合璧。市县巡察总体布局一体谋划、工作安排一体部署、制度建设一体规范、队伍建设一体落实、监督力量一体调度、巡察成果一体运用，突出“时间联动、内容联动、机制联动、措施联动、队伍联动”，着力构建信息共享、成果共用、问题共治、效应叠加工作格局。

建章立制，配强队伍，推动巡察工作规范高效。

加强巡察制度建设，出台推进巡察工作规范化建设实施意见，制定典型问题报备、巡察工作约谈等10余项制度。

按照“一办四组”或“一办五组”模式，协调解决市县巡察机构行政编制91个，配备巡察干部81名，调整充实市委巡察工作组长库96人、人才库132人。

创新方式 提升监督“含金量”

擦亮巡察“利剑”，发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用。

突出“两个维护”，聚焦政治责任，“对焦”落实党的路线方针政策和***、省委、市委重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实巡视巡察、主题教育整改，脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作精准发现问题，纠正政治偏差。

注重系统巡察，采取“板块轮动、分类进行”方式，市委第五轮巡察聚焦国有企业，市委第六轮巡察聚焦经济开发区。

把群众身边腐败和作风问题作为巡察监督重点，采取提级巡察、专项巡察、巡乡镇带村居等方式，着力发现问题、推动整改，确保巡察提质增效、“足金足量”。

市委第五、第七轮巡察提级巡察24个乡镇、2个县直部门、43个行政村，发现“三大问题”759个、线索255件274人。为按时打赢脱贫攻坚战，市委第七轮提级巡察水城县、钟山区贫困乡镇和贫困村，聚焦脱贫攻坚“四场硬仗”“两不愁三保障”“五个专项治理”“五个100%”等开展监督检查。

***熟人社会监督难问题，采取“推磨式”方式，市委第六轮巡察对4个县直部门开展交叉巡察，累计发现问题52个，线索18件28人。

巡察直通到底，制定《六盘水市村（居）党组织巡察监督全覆盖的指导意见》，市县两级共巡察村（居）729个。

七届市委以来，市、县巡察机构共移交纪委监委、组织部门办理问题线索1547件，立案403件，组织处理160人，给予党纪政务处分286人，移送司法16人。

治本固效 做好问题“整改账”

把巡察整改作为检验“四个意识”“两个维护”的“试金石”，督促巡察发现问题“销号”整改，确保巡察成果“颗粒归仓”。

存在问题“喊应道明”，在向党委政府分管领导、主管部门、纪检监察机关、组织部门、被巡察党组织及主要负责人“六反馈”基础上，采取“集中反馈+单独反馈”方式，督促对单整改巡察反馈问题。市委巡察组反馈问题1434个，整改完成1262个。

主动对照省委第四轮、第六轮脱贫攻坚领域专项巡视发现问题，举一反三，制定25个方面61条问题清单，组织各县区开展自查整改，推动脱贫攻坚政治责任落地落实。

拧紧整改“加压阀”，倒逼“对单”真改实改，把巡视巡察整改纳入纪检监察机关日常监督“大篮子”，完善巡察发现问题督查督办制度，对巡察反馈问题整改情况进行专项检查。

强化督查督办，增强整改外部推力。市纪委市监委机关和市委组织部、市委巡察机构坚持“三堂会审”“三方联动”，***督办突出问题，推动问题整改“销号清零”。

不姑息大问题、不放过小问题，对能及时整改的“短平快”问题坚持边巡边移边改。2019年，市、县巡察组共下发整改通知书193份，边巡边移问题1141个，整改问题1128个，整改完成率达98.6%。

查纠并用、立破并举，市县巡察机构及时向部门和被巡察党组织提出意见建议1785项，督促建章立制2142项。

约谈倒逼“担担子”。因对巡察整改重视不够、落实不力、整改不到位，6名党组织主要负责人被集体约谈。

巡察监督永远在路上，市县巡察机构将坚守初心、勇担使命，深化拓展巡察监督方式，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合，打好打赢政治巡察这场攻坚战、持久战。