盘州市精准聚焦靶向发力脱贫攻坚见成效

盘州市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实“四个不摘”要求，盯紧“三落实”、严把“三精准”、强化“三保障”，全面提升脱贫质量，全力巩固脱贫成果。强化政策保障，坚持统筹推进。坚持把脱贫摘帽作为新的起点，围绕巩固提升脱贫成果。2019年以来，先后研究出台《巩固提升脱贫成果实施意见》《2019年春季攻势行动方案》《2019年脱贫攻坚夏秋决战行动方案》《脱贫攻坚全面普查工作方案》等系列文件，进一步细化目标任务、明确工作重点、强化攻坚举措，先后组织开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”等系列攻坚行动，召开市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚专题会议等100余次会议研究部署脱贫攻坚工作，有力推动各项决策部署落到实处。强化责任担当，狠抓工作落实。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，不断强化脱贫攻坚领导体制和工作机制，持续传导压力，扣紧压实“市指挥部、乡脱贫团、村工作队、网格攻坚组、户责任人”的五级责任链任务链。保持原有督查机制不变，常态化开展领导督查、行业督查、综合督查“三位一体”督查，及时发现问题、整改问题。保持原有四级调度机制不变，逐级分析研判、落实措施、推动解决。保持原有问责机制不变，聚焦从脱贫团团长到帮扶责任人“八类人员”责任落实，推动人人履职尽责、担当作为。保持原有网格攻坚机制不变，固化落实“三部曲”和“四小工程”，强化驻村第一书记、轮战干部、结对帮扶干部职责，做到队伍不撤、力度不减、责任不松。保持原有考核机制不变，严格落实市领导与乡（镇、街道）挂钩、帮扶单位与帮扶村挂钩、帮扶责任人与结对帮扶对象挂钩、村两委和网格员与政府向村（居）购买服务挂钩。强化产业支撑，增强就业本领。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，作为巩固脱贫成果的重要抓手，牢牢把握产业“八要素”，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，持续深化“三变”改革，纵深推进农村产业革命，累计发展农业特色主导产业132万亩，主导产业基地发展林下种植67.41万亩。围绕“一户一技能、一户一就业”的目标，大力实施就业惠民政策，加强农村建档立卡贫困家庭劳动力全员培训，强化岗位开发和就业推荐，通过送岗***、举办培训、转移就业等方式拓宽就业渠道，全力促进就业。2019年，举办招聘会6场，培育就业扶贫车间9个、就业扶贫基地3个，组织开展各类培训28期，完成贫困劳动力全员培训8473人次。强化党建引领，聚力脱贫攻坚。通过整治软弱涣散党组织和实行支书、主任“一肩挑”等方式，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。加强脱贫攻坚一线干部培训，围绕脱贫攻坚、农村产业革命等重点工作，对驻村第一书记、驻村干部和村（居）“两委”负责人开展集中培训，干部攻坚能力明显增强。选优配强攻坚力量，把讲政治、作风硬、能力强、熟悉农村工作的干部选派为第一书记和驻村干部，不断壮大脱贫攻坚一线力量，全市共组建驻村工作组281个。建立健全驻村干部定期研判机制，对不胜任、不尽职、作用发挥不好的及时进行调整，新调整第一书记均从2019年考察调研中发现的优秀年轻干部和近三年提拔的45岁以下副科级干部中择优选派，切实做到尽锐出战。强化监测预警，推进精准帮扶。按照“全员监管、动态管理、分类施策”的原则，整合所有帮扶力量，以网格为单位组建质量攻坚组，对照“一达标两不愁三保障”标准，常态化开展入户排查，建立问题台账。按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策，制定帮扶措施，明确各级责任，全力解决“两不愁三保障”问题。对已脱贫人口，持续开展“回头帮”，加强动态监测预警，强化分类帮扶措施，坚决防止返贫。实施“防贫保”，建立精准防贫标准和程序，由市级财政筹资，针对所有可能因病因灾致贫返贫的农户，按照100元/人的标准参保，一期资金300万元，同时委托太平洋保险公司开展入户调查、核实理赔等工作，并实施“防贫保”救助，切实有效防止因病因灾致贫返贫。（盘州市扶贫办 黄薇）