我州40条基层组织建设措施保障脱贫攻坚

       在全覆盖大走访调研全州629个贫困村和有深度贫困村的47个乡镇的基础上，我州及时出台《黔西南州加强深度贫困地区农村基层组织建设工作方案》，从夯实基层基础、建强攻坚堡垒和发挥党员作用等9个方面制定40条措施，切实加强深度贫困地区农村基层组织建设，为打赢全州脱贫攻坚战提供坚强组织保障和人才支持。

　　压紧扣实州县乡党委脱贫责任。将全州全域列为脱贫攻坚一线，把包括州领导在内的所有干部列为脱贫攻坚一线干部，精准明确州县乡三级党委脱贫责任。州委及时出台“1+20”文件，对州县乡党委抓脱贫攻坚责任清单和任务清单进行梳理完善，明确时间表、路线图、责任人，每季度对脱贫攻坚发挥作用不好的县乡党委进行约谈。各县市党委制定强化一线指挥部作用具体方案，把责任分解到各乡镇、各单位，逐级细化到岗到人，统筹做好脱贫攻坚目标制定、计划安排、项目落地等工作。乡镇党委充分发挥脱贫攻坚“火线指挥部”作用，按照一户一策要求实施帮扶计划，推动扶贫项目稳步实施，确保各项任务落地落细落实。

　　建强脱贫攻坚一线战斗堡垒。对从4个极贫乡镇和165个深度贫困村所在乡镇抽调借调的全部干部清退。结合实际，利用事业单位招考、人才引进等方式于12月31日前作适当补充，力争2018年全部补齐。建立乡镇领导班子和村“两委”班子动态分析研判和调整机制，及时采取措施调整充实基层干部队伍，对2名党政正职、22名乡镇领导班子成员进行调整，对不能胜任脱贫攻坚工作的28名村党支部书记及时调整撤换，对发挥作用不好的9名村主任依法进行罢免。加强村级后备干部培养，加大外出务工人员、大中专毕业生、复员退伍军人回引力度，确保每个贫困村储备1至2名后备干部；在2017年9月底前对全州113979名党员进行全覆盖脱贫攻坚政策业务培训的基础上，2018年底完成新一轮全覆盖培训工作。

　　精准选派脱贫攻坚火线主力军。强化领导干部包保贫困村工作，州县党政班子成员直接挂帅抓极贫乡镇、深度贫困村脱贫攻坚工作，负责抓好3个以上深度贫困村或其他贫困村，其他厅级干部负责包保一个以上深度贫困村或一般贫困村。着力保持贫困县乡党政正职和扶贫骨干队伍稳定，对确需调整县市分管扶贫工作的党政副职、乡镇党政正职、县扶贫办主任及乡镇分管扶贫工作党政副职的，严格按要求报州委组织部批复或备案。从州直部门选派47名副县级干部、优秀科级干部到极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇挂任党政副职。对不符合选派要求、作用发挥不好的104名村第一书记、14名驻村干部进行调整优化，切实增强脱贫攻坚一线战斗力。

　　从严从实推动责任落实到位。出台《在脱贫攻坚一线从严从实管理干部的意见》，加强对脱贫攻坚一线干部的监管考核和动态管理，形成立体式、全覆盖、有实效的管理网络。线上运用“智慧党建云”平台，对全州4万余名脱贫攻坚一线干部完成脱贫攻坚目标任务情况进行***调度、实时监测和动态管理。线下运用民生监督、专项督促检查、专项巡察等，精准掌握项目资金落实、干部履职尽责等情况，切实加强干部常态化监管，推动脱贫攻坚任务精准落实。探索建立鼓励改革、支持创新的容错纠错机制，经常性开展谈心谈话，帮助基层干部解决困难、疏导压力、打气鼓劲。强化正向激励负向惩戒，对履行职责和完成任务好、贡献突出的干部进行激励；对履责不到位、群众反映较差和完不成目标任务的干部进行问责追责处理。