深入落实十八大精神全面加强消防部队基层党组织建设

    基础不牢，地动山摇。深入贯彻落实党的十八大精神，引领在高层，落实在基层。党的十八大报告强调，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。消防部队要适应新形势新任务推进十八大精神宣贯，关键要强化基层党组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织和党员扎根于官兵群众之中，是党联系官兵群众的桥梁和纽带，是做好官兵群众工作最基本、最直接、最有效的力量。笔者通过学习和思考，个人认为当前要确保十八大精神在基层消防部队全面落实，必须与时俱进创新部队基层党组织建设，抓好“领头”队伍建设、落实党员领导责任，推动健全分布广泛、完善严密、富有活力的部队基层党组织体系。
    第一，要全面强化党管党员干部功能，深入推动责任机制建立。
    消防部队各级要牢固树立党管党员、党管干部的观念。党管党员、党管干部，主要依靠党组织集体的力量来管。个人认为，不仅书记、副书记、委员要管，其他党员也要管。而落实组织生活制度，加强对党员干部的管理监督，是党管党员、党管干部的好形式。部队各级党委要强化主官带队伍的意识，认真落实“十六字”原则，坚持集体领导，使班子成员人人在集体领导中生活，人人在集体领导下行动。在贯彻民主集中制过程中，干部尤其要以身作则、率先垂范，引好路、带好头，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。部队要坚持民主评议党员干部制度。党支部可每月组织对党员、干部进行一次评议，评议的结果可利用办公自动化或党务公开形式公开，使党员干部时刻处于支部和群众的监督之中，时刻提醒自己应该做什么，不该做什么。部队管理干部要坚持依靠制度大家管。要发动官兵群众共同管，把干部置于官兵群众的监督之下。要坚持评支部、评党员、评干部“三评”制度，欢迎官兵群众给党员干部挑“毛病”，提建议，对于官兵群众提出的批评建议要有提必复，认真制定改进措施，形成集思广益开门纳谏的好氛围。坚持党管干部，是一项系统工程。各级党组织要把此项工作列入重要议事日程，健全管理机制，注重管理方法创新，积极探索新途径，新路子，努力实现“管住、管好”的新突破。    
    部队各级要深化“学习型党组织”创建活动，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用科学发展观改造主观世界，始终保持政治上的清醒和立场上的坚定，始终在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致。尤其是引导广大党员增强责任感和使命感，充分发挥官兵先锋模范作用。做好基层党建工作，创新党组织设置模式，积极探索更加务实管用、灵活便捷的部队基层党组织设置形式。部队要坚持民主生活制度。通过召开支委交心会，发扬民主，及时总结经验教训，交流思想，统一认识，增强团结，改进工作。勇于开展批评与自我批评，使大家畅所欲言，坦诚相见，把问题摆到桌面上来，而不要遮遮掩掩，应付了事。部队要坚持党员汇报制度。党员干部要定期向党小组汇报思想，遇有出差、学习、休假和集训，有了重要思想问题都要随时汇报、及时汇报。切实把每个党员干部置于党组织的管理监督之中。部队管理不仅要有敢管的勇气和热情，而且还必须讲求管理教育方法。只有善管，才能达到动机与效果的有机统一。否则就会损伤干部的自尊心和积极性。部队要注意培养党员、干部中的优秀分子，充分发挥典型的示范引导作用。应注意随时发现带有时代特色的典型，悉心培养，大张旗鼓地宣扬，在实际工作中充分发挥他们的示范引导作用。   
　　第二，要全面强化解决自身问题功能，深入推动能力素质建设。   
　　时代每前进一步，部队各级对形势的把握就必须跟进一步，以正确理论为指导的实践就必须深入一步。强调学以致用，“知行合一”，空谈误事，实干兴队，不能做“思想的巨人，行动的矮子”。部队各级要推动建设学习型党组织，强调领导干部理论联系实际，带头探索回答涉及部队建设重大理论和实践问题，强调广大党员带着问题学习、围绕工作钻研，学以立德、学以增智，切实提升实践能力，在实践中彰显学习的成果。部队各级要找准问题，就是要对问题进行全面地梳理，分清哪些是当前亟待解决和能够解决的，哪些是需要创造条件、等待时机才能解决的。这样分清主次和轻重缓急，做到心中有数，才能有的放矢，有针对性地改进。任何单位都会有矛盾、有问题，是采取正视的态度努力克服，还是掩盖问题、回避矛盾，是衡量部队各级党委班子凝聚力、战斗力强弱的重要标志。怎样才能提高解决自身问题的能力？一是加强学习，打好理论基础；二是搞好团结，打好共同合作干事业的思想基础；三是加强党性修养，想问题、办事情出以公心，打好办成事的群众基础。部队基层党支部解决自身问题的能力不强，重要的问题在于不能正视自身存在的问题，不敢于、不善于驾驭自身反思自我。部队上级党委应加强引导，大力扶持正气，不断提高基层党支部解决自身问题能力，把敢于贯彻“惩前毖后，治病救人”方针，主动开展自我解剖，自查违规、自我纠正作为衡量班子能力的风向标，提拔干部的导向针，引导部队敢于自觉与不良风气作斗争，在自身范围内解决矛盾，使基层主动做到矛盾不上交，问题不遮掩，工作不延误，从而达到新的平衡。   
　　部队要使各级党组织成为本级的“掌舵人”和“主心骨”。要把增强思想政治素质作为增强党组织解决自身问题能力的首要任务，切实把培育当代革命军人核心价值观作为提高思想政治素质、加强自身建设的基础工程抓紧抓好，并转化为履行历史使命和完成重大任务的实际行动。基层各级党委（支部）要落实基层党建责任制。定期或不定期地检查支部工作责任制的落实情况，并适时对检查情况进行通报或讲评。要把党支部书记、副书记抓党建工作的实绩与其本人的晋职晋级、奖励等挂起钩来，并建立必要的抓党建工作奖惩制度，从而使每个党支部领导确立很强的抓党建工作的责任意识。部队各级党委要加强领导班子思想作风和廉政建设，反对消极腐败现象，树立领导班子的良好形象。任何事物的发展都是一个不断发现问题、解决问题的过程，都是一个不断否定自我、超越自我、螺旋式上升的过程。问题无处不在、无时不在，没有矛盾，就没有发展。面对实际工作中不断出现的新问题和新矛盾，置之不理、消极躲避，会使问题更加严重、矛盾更加激化，甚至造成严重后果。正确的态度是上级不当甩手掌柜，动则大棒高举一棒子打死，导致下面掩盖规避矛盾直至积患成灾；下级不报喜藏忧欺上瞒下，准确研判形势动态，敢于正视问题、敢于触及矛盾，敢于查摆问题根源，制定有效改进措施、细分责任、严明纪律，确保问题整改彻底、落实到位，防患未然。       
　　第三，要全面强化思想政治功能，深入推动教育引导工作。   
　　思想政治建设是部队建设的灵魂，是官兵拒腐防变的总开关。部队各级党委要坚持不懈学习***思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，把握理论体系、领会科学内涵、掌握精髓实质，坚持运用先进理论武装头脑并指导实践，努力使学习理论的过程成为强化政治意识、提高党性觉悟的过程，成为转变思想观念、促进思想解放的过程，成为拓宽工作思路、加快发展步伐的过程，成为改进工作作风、推进工作落实的过程，使官兵思想理论建设不断得到强化。民主集中制是领导班子思想政治建设的基本形式和主要载体。消防部队要坚持和完善民主集中制。加强领导班子思想政治建设，必须同坚持和完善民主集中制有机结合起来，二者相辅相成、互相促进。应当认识到，思想政治建设为坚持和完善民主集中制打下坚实基础。增强班子成员的思想政治素质是坚持和完善民主集中制的基础性工作。只有坚持和完善民主集中制，造成一个又有民主又有集中、又有自由又有纪律、又有个人心情舒畅又有统一意志生动活泼的局面，才能为思想政治建设营造良好的氛围；通过民主集中制的逐步完善和有效实行，进一步推进领导班子思想政治建设。   
　　加强部队思想政治建设是一项长期任务，也是一个战略课题。消防部队思想政治建设涉及到理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律、思想理念等问题，并渗透到部队建设的方方面面。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，充分认识新媒体时代思想政治建设的紧迫性、长期性和艰巨性。强化官兵理论武装，提高广大官兵思想政治素质。要切实抓好以科学发展观为核心内容的理论武装工作，不断提高官兵的素质能力。加强部队思想政治建设，是最根本的、起支配作用的建设。基层党组织，核心在服务教育，关键在功能发挥，要从管理转到服务上来，寓管理于服务之中。消防部队要着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、政工部门牵头协调、有关各方齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。近年来，浙江台州消防支队紧紧围绕“创新班子、实干班子、和谐班子”创建活动，把思想政治建设作为加强领导班子建设的一项根本性、全局性任务常抓不懈，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进了支队、大队、中队各级班子领导核心作用的发挥。支队、大队、中队各级书记带头讲法治、讲纪律、讲配合、讲合力，争做贯彻民主集中制的表率，带头维护班子团结；班子其他成员也都能找准自己的位置，履行自己的职责，思想上合心、工作上合力，行动上合拍，拧成一股绳抓工作，形成了以支队党委为核心，上下一条心，全力以赴抓中心的良好工作格局。   
　　消防部队要建立健全监督制约机制。失去监督，权力会异化，执掌权力的领导干部会蜕变。加强领导班子思想政治建设，必须以建立健全监督制约机制为体制保证。对领导干部的监督，要综合发挥党内监督、领导监督、群众监督、舆论监督、专门机关监督等监督体系的作用。为便于监督，必须完善和强化领导干部过双重组织生活制度、决策民主与公开制度、重大事项报告制度、意见反馈制度、述职述廉制度、满意度测评制度等等。部队纪委应对领导干部执行制度和接受监督情况定期检查，对违反制度的领导干部严肃追究，切实维护制度的权威性，才能为领导班子思想政治建设提供可靠的保证。       
　　第四，要全面强化领导执行功能，深入推动考查督导工作。   
　　部队各级党委在推动工作过程中，必须注意研究方法、把握尺度，让上级满意，让基层满意，让官兵群众满意。党委领导作为决策者，必然站在谋长远、顾全局的战略高度思考问题，所作决策也会通盘考虑，其所作决策的出发点和落脚点都是确保上级决策的实施，并追求决策取得实际效果。通过部队各级党组织抓落实，是十八大一切方针政策能够见效的唯一途径。部队政治工作的各项任务要求只有落到基层才能奏效，如果说作决策花一分力气，抓落实就要花九分力气。抓落实是思想见之于行动的过程，前提是主观愿望必须符合客观实际。在新的形势下，部队政治机关要真正落实为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的任务，必须从机关大楼里走出来，深入基层调查研究，到工作一线去抓好落实。   
　　部队各级党委处于总揽全局、协调各方的领导地位。这种地位决定了党委督查工作具有全面性的特点。但在一定时期，党的工作又有其侧重点或阶段性。因此，各级党委要充分运用好考核督查的指挥棒作用，努力抓住推动落实的关键点和着力点，通过强化责任、整合力量、督促检查、***问效，确保每一项工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到实处。而不能本末倒置，轻重不分，眉毛胡子一把考一把督一团抓，使基层无所适从应付了事，最终难以推动工作落实。抓落实，是做好一切工作的基础。实践证明，工作落实的力度，往往取决于党委领导的重视程度。党委领导重视抓落实，部队精力就集中，工作就扎实，成效就明显。反之，工作就会走过场，浮在面上，流于形式，落不到实处。部队各级要自觉以改革创新的思路研究解决抓落实中的问题，使抓落实的思想观念、工作方法充分体现时代性，把握规律性，富于创造性。部队各级党委要发扬民主作风，虚心向官兵群众学习，注意倾听官兵群众的呼声，自觉接受官兵群众的监督，真正使领导决策建立在深厚的官兵群众基础之上。部队各级要强化“精品”意识，一丝不苟，精益求精，扎实做好每项工作，做到抓一项成一项，不抓则已，抓就要力争抓到极致。而不能搞蜻蜓点水，昙花一现的作秀工程，真正把硬功夫、细功夫、苦功夫花在攻坚破难，解决实际矛盾，推动抓落实上，形成你追我赶、创先争优的生动局面。   
　　归根结底，再好的政策，需要基层落实上有对策，再好的决策，需要打牢基础上有实策。只有始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程，全力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，推进组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设创新，推进党的基层组织功能创新，不断增强党员队伍生机活力，才能把基层党组织建成坚强的战斗堡垒，推动十八大精神在基层全面贯彻落实，开花结果，推动消防工作再上新境界新水平。