市农业农村局聚焦三变改革提高经营主体效益

坚持把合作社作为“三变”改革的排头兵。抢抓“全国农村改革试验区”建设契机，以龙头企业为引擎、合作社为纽带、专业大户(家庭农场）为基础，通过“三变”模式，“保底收益+收益分红”的利益联结机制，打造农业产业化“三变”联合体，激发农村改革活力。土地资源“活化”入股壮大合作社。充分盘活农村土地资源，推动土地合理有序流转，支持土地资源入股合作社，解决合作社用地问题，促进合作社适度规模发展。如：盘州市天富种养殖农民专业合作社，通过吸纳农户承包地经营权入股，发展刺梨产业。采取“平台公司+合作社+农户”模式，参股盘州市宏财聚农公司，发展刺梨产业，形成“平台公司+合作社+农户”联合体，实现一二三产业融合发展。2014年以来，入股农户获得分红440万元，目前合作社部分刺梨基地已进入挂果期。盘州市通过“5+8”模式，即5家平台公司带动八大产业发展，形成“平台公司+村级合作社+农户”多个“三变”联合体，共同建立刺梨产业基地50余万亩。集体资产“量化”入股壮大合作社。充分盘活农村集体资产，壮大集体经济实力，实现合作社增资扩股。如：世界古银杏之乡—盘州市妥乐村，由合作社将村集体和农户所有的1451棵古银杏树通过股份量化作价入股旅游公司，形成“平台公司+合作社+农户”联合体，合作开发旅游资源。农民既能从公司门票收入中获利，又能通过出售银杏果实增加收益，把银杏树变成了“摇钱树”。资金技术“物化”入股壮大合作社。把资金、技术、技艺“物化”入股，创新农民入股方式，挖掘农民增收潜能，促进合作社“联产联业、联股联心”，拓宽农民增收渠道。如：100位改革先锋人物获得者余留芬，通过办矸石砖厂、酒厂、养殖场合作社带领群众增收致富。在岩博村推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，组织全村1012户村民通过资金、土地、技术、技艺等生产要素折价入股，成为村办企业和合作社的股东，2017年全村实现分红900万元。通过近年来的发展，这个昔日人均收入只有600多元、村集体经济为零的贫困村，在村支书余留芬的带领下已经成了人均收入近2万元、村集体经济超过600万元的小康村。

通过股份合作强化龙头企业利益联结。一方面充分发挥经营主体的作用，以“股权”为纽带，将农户分散的资产、资金、资源有效组织起来，通过“三变”的形式开展股份合作，推行“村支两委+公司+农户+基地”、“公司+合作社+农户+基地”、“联村党委+合作总社”等运作模式，采取“保底分红＋收益分红”的方式，实现农户与农业经营主体“产业联体、股份连心” 的利益联结。另一方面通过鼓励中央或地方大中型国有企业、民营企业、合作社在农村改革试验区内共同开展项目合作，共建产业、共享收益，大力发展混合所有制经济，着力***经营主体带动能力弱、市场竞争力不强、经济效益差等难题。市农业农村局组织市农投公司向省农业农村厅申报六盘水众鑫农业产业发展有限公司木岗猕猴桃园区建设创新项目，已获省农业农村厅2600万元资金支持，资金已拨付到六盘水众鑫农业产业发展有限公司。实施方案已编制，待省农业农村厅审核批复。