认真学习省第十一次党代会精神强化服务功能努力促进地方特色经济发展

“解放思想、推动跨越”大讨论活动——

（以下论述仅代表作者个人观点）

认真学习省第十一次党代会精神

强化服务功能 努力促进地方特色经济发展

  在省第十一次党代会上，原省委书记***在认真总结我省前五年取得的成绩和经验后，客观分析了我省欠发达欠开发省情实际，揭示了贫困和落后仍然是我省当前的主要矛盾，加快发展仍然是当前的主要任务和主要工作，提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和两步走的战略目标，发出了构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”的动员令和冲锋号，并继2010年全省工业发展大会后再次明确强调和指出工业化发展道路是我省的必经途径。笔者以为，工业化发展途径是拉动经济迅速发展的切实选择，更是应对后金融危机的有效方式和增强我省综合实力及其发展后劲的有效途径，它是加快发展的必由之路。

  作为地区发展的重要支柱产业的地方特色经济，笔者认为，是地方工业产业化发展的重要组成部分，同时也是一个地区发展和向外推介的有力“名片”，是促进地方发展的重要生力军。

 “没有工业化就没有城市化”，要提高城市化率，就要加快工业发展。工业化是以县域经济为载体，县域经济的发展要依托地方特色经济为基础，从而实现以点带面、促进全面发展。在我省“十二五”规划中，明确提出要重点抓好特色产业，这就为我省、我州民族地区的发展迎来了良好的机遇。

  如何加快地方特色经济的做大做强，使其在地方经济发展中真正凸显其作用，笔者认为要做到以下几点：

  进一步解放思想，加快观念转变。“思路决定出路”，切实把握准经济发展与经济增长的不同和差异。一个点子救活一个企业，一个地区一个名牌名优产品的树立，拉动一个地区的经济快速发展。但是诚如张伟力局长指出的我们工作中不程度存在着“安于现状、不敢担当、因循守旧、本位主义”四种思想，阻碍和制约了发展，为此，我们要紧密结合“解放思想、推动跨越”大讨论活动的开展，打破思想禁锢，积极借鉴发展得好的或发达地区的先进经验和成功路子，避免走弯路。同时要认识到经济发展是社会经济的全面协调可持续发展，是平衡的发展，不是单纯追求某个指标的短期效益，从本质上说是政绩观的体现，是发展与政绩的关系。所以在质监系统发展的同时，要紧密结合地方特点，剔除落后不合时宜的迂腐思想和观念，善于借鉴，敢想敢做，敢于承担风险，打破框框套套的束缚，或依托技术机构的发展，或推进地区名优特产品的发展，或推动规模化规范化提升企业产品竞争力上下功夫，凸现部门在发展中的职能作用，以实现发展为第一要务。

  加快监管模式转变，促进企业快速发展。国家的竞争，不仅反映在国家硬实力的竞争上，现在越来体现在文化、标准、体系建设等国家软实力的比拼上。为此，这就给我们对企业的监管部门提出了更高的要求。作为监管部门，根本上是要促进企业效益的有效增长，监管是为了更好的服务，不能单纯地仅许可而许可，执法而执法，罚款了事。要更多地从如何帮助企业从质量、标准、管理体系等的提高和推进产品品牌建设、加强质量兴省质量兴州工作上下功夫，增强企业竞争力，使其延伸产业链、增加附加值上出谋划策，帮助企业走上健康、持续和高效发展的道路。

  多形式推进地方特色经济发展，实现科学发展。特别是民族聚居地区，特色是其发展的原动力和生命力（如侗族大歌、八音坐唱等），要紧紧抓住地缘性、民族性、独有性的特色，更重要的是其从多层面、多角度的视野（包括政策、智力扶持等）给予引导和支持，使之打造成为一个地区的对外推介“名片”。类似还可深层次打造的有布依“六月六”、苗族“八月八”以及相关的民族产品蔗糖、桐油、核桃油等特色产品等都亟待系统开发。

  加快集约型社会服务机构建设，推进集约化规模化经济。企业的发展，是地区特色经济的发展的前提。当然，首要的是其产品具有地区代表性和持续发展性，其次就是要有连续的品质保证。而企业的发展关键就是保证品质、降低生产成本，因此，加快政府引导、部门规划、各方共同出资构建资源共享的大政务（社会）服务中心机制和社会服务机构，实现在人、财、物、信息等资源节约和集约化尤为重要，这不仅避免政府、监管部门或企业间的重复建设和投入，更有利于产业的发展，更降低了企业的成本投入，有利于增强我省企业整体竞争力。

  加大项目扶持力度，在政策上予以倾斜。地方特色经济的发展，很大一部分与广大人民群众的经济切身利益和致富紧密联系，如我省辣椒产业、茶产业等，由其特殊性所决定，在税费、产业政策、土地、园区建设等方面鼓励和支持相关行业的发展，在促进发展、拉动就业、保障民生、维护社会和谐等方面有着不可估评的作用。

  加强素质教育，增强生产和管理综合水平。积极推进和加强“阳光工程”建设，拓宽渠道，多形式、深层次开展就业创业技能培训和管理讲座，采取“走出去”开阔眼界，“请进来”传授经验等做法，同时加大资金帮扶力度，“扶上马送一程”，实现创业、做事的良性发展。

  加大民族地方经济的发展力度，促进健康发展。在民族地方，其地方特色经济占各自市（州）的GDP的比重较大。因此，促进地方经济的发展，不仅关系一个地区的健康快速发展，更关系全省经济的平衡快速发展。只有在有效促进市（州）良性发展的基础上，才能从根本上促进的全省全州经济又好又快、更好更快发展。

  政策支持、智力扶持是关键。我省的整体经济发展水平，属全国欠发达、欠开发省市，为此，在符合国家产业政策的前提下，其政策的支持尤为关键。若比照沿海的发展模式，我省、我州不容置疑差距是相当明显的，为此，在大力解放思想的同时，推进实践差别化政策，积极实现地方项目建设与 “国发2号”文件对接，打破发展模式的一贯性理念，实现创新，思想解放，实现生态环境的保护中发展、发展中保护，以促进经济快速发展为第一要务，发展才是硬道理，走出一条新型工业化发展道路。

  创新是民族经济发展之本。创新是一个民族不断发展的不竭源泉。前人没有的，我们可以在摸索中逐步实践并修正，不断完善。我州有重要的区位优势（滇黔桂三省区结合部，沿泛珠三角），认真分析和发挥好我州的比较优势，实现向上级部门、向发达省（市、区）“借力”到国家“给力”再到我们“发力”的有机结合，充分发挥出后发优势，实现区域经济的融合发展，实现资源优势和区域区位优势结合，促进经济有效增长，促进地区实力增强。

  充分发挥好“桥头堡”和纽带作用。在我省我州工业强省强州道路进程中，要实现合理有序良性发展工业园区建设，集中打造产业园区，实现区域工业化经济不可复制和效益最大化，避免一哄而上和重复建设，切实发挥工业园在城镇化发展中的纽带作用，发挥回乡务工人员的就业平台作用，从“输血”到“造血”，从外出到回乡发挥技术、管理、资金等优势创办微小企业，使其成为改变二元结构、逐步缩小城乡二元差异的“桥头堡”，成为新农村建设的“推动器”，充分发挥其在城镇化进程中的推动作用和和谐作用。

  总之，针对我省投资拉动型发展经济，强化服务功能建设，推进民族地区的经济发展，对促进民族团结、促进社会和谐具有重要意义。“国发2号”文件的出台，我省我州关于发展的科学定位，为民族地区经济的又一轮发展带来了源源不竭的动力，使我们迎来了发展的春天。为此，我们一定要按照省州党委政府的要求，按照伟力局长指出存在的不合时宜的“四种思想”进行自查自纠，以破除陈旧观念，坚定树立“发展意识、服务意识、保护意识”三种意识，解放思想，积极转变观念，创造性地开展工作，朝着既要“赶”又要“转”的奋斗目标，在转型中推动跨越，不动摇、不懈怠、不折腾，“开放创新，团结奋进”，走出一条后发赶超的发展之路，实现质监系统跨越式发展目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。                                （州局办公室  金建名）