未雨绸缪新思路促进黔西南州救灾工作新局面

灾前预防最主要的是发展经济、开源节流，以增加社会财富总量，为救治灾荒提供大量的可支配资源。为有效加强救灾物资的储备和应急调运，黔西南州始终强调对救灾工作要有“未雨绸缪”的思想，积极推进救灾物资储备网络的建设，严格做到灾前预防、灾后救助，坚持以防为主、减防救结合，把对自然灾害的监测、预防及对自然生态系统的保护和改善放在首要位置。

一是加强救灾项目建设。各县市民政局把建设救灾指挥中心和救灾物资储备库项目列入“十二五”期间省和各级基建项目规划的申报工作，实行一次规划，分年实施，通过新建、扩建、改造等方式，建设规模适度的救灾物资储备库和救灾应急指挥中心，健全全州救灾物资储备网络体系，进一步加强救灾物资储备能力建设。    

二是建立救灾物资代储制。即在每个县设立代储仓库，为省、州储备一定的救灾物资，在多灾、易发灾害乡镇设立救灾物资储备站，有条件的社区和村建立救灾物资储藏室，重大灾害紧急情况下，可横向调拨周边县市救灾储备库中的救灾物资，救灾工作结束后给予补充，以加强全州救灾工作的整体联动，切实保障灾区群众的基本生活。      

三是建立完善特大自然灾害救助地方财政预算自然增长机制和应急物资储备、更新、轮换及损耗补偿制度，逐步形成保证救灾工作的实际需要。2009年州级财政纳入预算的自然灾害救助资金为100万元，2010年增加为150万元，2011年达到200万元，2012年追加到500万元，大大提高了应急救援资金物资保障能力。              

四是完善自然灾害救助应急预案。通过深入开展自然灾害风险隐患排查，有针对性地编修、完善各级各类自然灾害应急预案，不断扩大应急预案的覆盖面，使应急预案覆盖本地各种自然灾害种类，延伸到所有的乡、社区、企业、学校，真正形成一个“横向到边，纵向到底”的预案体系，让自然灾害应急救助预案覆盖本区域每一寸土地和每一个居民，特别是多灾、易灾的乡镇、村，建立的预案具有针对性、实用性和可操作性。      

五是强化防灾减灾宣传，加强救灾应急演练。将自然灾害防范和应对知识纳入中小学教育教学内容，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会的科普教育活动，通过积极开展“世界防灾日”活动、“5.12国家防灾减灾日”活动，开展防灾减灾知识进校园、进课堂、进社区活动, 进一步将防灾减灾知识深入到农村、社区、学校。同时，针对不同区域的灾害种类，2012年成功举行了全州军地联合演练、望谟洪涝灾害演练、晴隆地震灾害演练、安龙滑坡灾害演练、兴义地质灾害应急演练等活动，多层面、全方位、经常化的宣传教育，全面提高了城乡群众对自然灾害的综合防御能力。

六是加大救灾应急救援队伍的建设，增加应急装备设备的投入。组建和完善各类自然灾害应急管理专家队伍、应急救助专业队伍和志愿者队伍，立足科学防灾减灾和救灾之本，建立稳定的专家信息库，确立重大灾害联系会商机制，通过请进来、走出去等形式，加强对救灾应急队伍人员的专业知识培训，发挥应急队伍在自然灾害应急处置工作中的重要作用。